“江陰現(xiàn)象”對(duì)蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)的啟示

摘 要：江陰在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中創(chuàng)造著一個(gè)又一個(gè)的奇跡。在著力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，“江陰現(xiàn)象”更是成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)?；趯?duì)江陰市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的研究，對(duì)于“江陰現(xiàn)象”在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生的巨大作用，結(jié)合欠發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，必須采取相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)健詞：江陰現(xiàn)象；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；欠發(fā)達(dá)地區(qū)

中圖分類號(hào)：F207 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

The Impact of Jiangyin Phenomenon on the Underdeveloped Areas in Northern Jiangsu Province

MAO Guang-xiong，XU Dong-heng

(Department of geography，Huaiyin Teachers College， Huaian 223300，China)

Abstract:Jiangyin has been creating one after another miracle in its economic development. Nowadays，when economic development becomes the most important issue in the world，Jiangyin phenomenon turns into a focus which attracts the attention of the whole society. In view of the actual economic developmentin Jiangyin，the paper analyzes the great effect of Jiangyin phenomenon on the underdeveloped areas in the northern Jiangsu Province in spite of existing difficulties.

Key words:Jiangyin phenomenon;economic development;underdeveloped area

收稿日期：2006-09-16

作者簡(jiǎn)介：毛廣雄（1975-），男，江蘇漣水人，碩士，講師。研究方向：城市經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

基金項(xiàng)目：江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目《 新型工業(yè)化背景下蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究——以淮安市制造業(yè)發(fā)展為例》，項(xiàng)目編號(hào)：05SJB790015。

江陰這個(gè)地處長(zhǎng)江三角洲中部的濱江港口城市，在全國(guó)萬分之一的土地上，以全國(guó)千分之一的人口，創(chuàng)造了超過二百五十分之一的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，造就了“華夏A股第一縣”。江陰市在經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)推上了同行業(yè)龍頭老大的位置。江陰市現(xiàn)已有18家上市公司，擁有8個(gè)全國(guó)最大的生產(chǎn)基地，22個(gè)品牌市場(chǎng)占有率雄居同行前列，成為經(jīng)濟(jì)競(jìng)賽的“金牌大戶”，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷創(chuàng)造著奇跡引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，理論界和取經(jīng)者稱之為“江陰現(xiàn)象”。

一、江陰市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

江陰市位于長(zhǎng)江之濱，全市面積988平方公里，人口115萬，是無錫屬下的一個(gè)小小的縣級(jí)市。然而就是這樣的一個(gè)小小的縣級(jí)市，在十五期間地區(qū)生產(chǎn)總值5年翻了一番多，平均增長(zhǎng)19．16％。2005年人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過8 000美元，平均每?jī)赡杲咏环昃鲩L(zhǎng)34．07％。2005年，財(cái)政收入首超100億元，連續(xù)三年獲得中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力第一，連續(xù)兩年獲得全國(guó)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣（市）第三。

目前，江陰市已有上市公司18家，銷售收入超億元企業(yè)150家，利稅超億元企業(yè)20家。并初步形成銷售超50億元，100億元的“航母型”企業(yè)群，擁有的省級(jí)企業(yè)集團(tuán)和國(guó)家級(jí)企業(yè)集團(tuán)數(shù)在全省乃至全國(guó)縣（市）中名列第一^[1]。

二、“江陰現(xiàn)象”解析

在2000年初，“江陰現(xiàn)象”提出的主要內(nèi)涵就是“江陰板塊”，主要是指江陰成為“華夏A股第一縣”的資本經(jīng)營(yíng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，是科技與資本的成功對(duì)接。江陰市委書記王偉成在談到“江陰現(xiàn)象”時(shí)只用了10個(gè)字來概括，即：“機(jī)遇”、“開放”、“創(chuàng)新”、“統(tǒng)籌”、“民本”。

江陰市的經(jīng)濟(jì)如此高速發(fā)展其動(dòng)力源自何處，又是什么原因讓江陰創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡——“江陰現(xiàn)象”，主要有以下幾方面因素。

（一） 穩(wěn)定的早期資金的積累為江陰的發(fā)展創(chuàng)造了條件

1．內(nèi)生經(jīng)濟(jì)模式是江陰早期發(fā)展的基礎(chǔ)

早期資金的積累是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件。而資本流通的穩(wěn)定性則關(guān)系到能否健康快速地發(fā)展。在早期的資金籌集方面，江陰主要靠的是內(nèi)部資金的積累。為了保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行，同時(shí)擴(kuò)大再生產(chǎn)，江陰的華西村采用了集體賬戶的形式，即各家各戶的資金必須存到集體賬戶上，不能隨便支取，特殊情況需要以報(bào)告的形式經(jīng)村委會(huì)同意才能支取，這就是內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)模式。內(nèi)生經(jīng)濟(jì)模式主要依賴的是自身的經(jīng)濟(jì)、人才和勞動(dòng)力。而外生經(jīng)濟(jì)模式主要依賴外部資金、外部人才、外部市場(chǎng)、外來的廉價(jià)勞動(dòng)力和特殊的優(yōu)惠政策來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與外生經(jīng)濟(jì)模式相比，內(nèi)生經(jīng)濟(jì)模式受外來因素的影響小，而市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力卻強(qiáng)得多^[2]。眾人拾柴火焰高，這樣的經(jīng)濟(jì)模式有效地推進(jìn)了華西村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，誕生了“天下第一村”。

2．積極引進(jìn)和利用外資為江陰經(jīng)濟(jì)注入新的活力

資金的缺乏是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)主要障礙。江陰的經(jīng)濟(jì)能夠如此快速的發(fā)展，得益于外資給其注入了新的活力。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，招商引資成為必不可少的一個(gè)重要部分?？墒侨绾握猩桃Y，江陰人有自己的路子，即：以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)吸引外資，通過名牌企業(yè)、大型企業(yè)吸引外資，大力招商引資，同時(shí)通過上市公司的方式籌集資金。目前，江陰市累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)2200多家，實(shí)際利用外資超過40億元，為江陰經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

（二）城鎮(zhèn)化帶動(dòng)了江陰農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

江陰的城鎮(zhèn)化水平已達(dá)80%以上。江陰在很早就開始走城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)工業(yè)化。在其城鎮(zhèn)化過程中，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，增強(qiáng)了自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。同時(shí)把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的基本途徑。積極地建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村聚集，縮小城鄉(xiāng)之間的差距。積極推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。實(shí)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)和扶持鄉(xiāng)村企業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的綜合實(shí)力。目前，江陰正在進(jìn)行工業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、農(nóng)民向集鎮(zhèn)小區(qū)集中的“三集中”試點(diǎn)工作。城鎮(zhèn)化是江陰經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中不可或缺的一部分。

（三） 抓住機(jī)遇科學(xué)決策，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛

江陰人具有敏銳捕捉機(jī)遇的能力，及時(shí)用好機(jī)遇：醒得早、起得快、跑得穩(wěn)，牢牢抓住了四次重大發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了決策的最大效益。

第一次機(jī)遇是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，積累原始資本。當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)立足于“分紅的年代”的時(shí)候，江陰市領(lǐng)導(dǎo)就認(rèn)識(shí)到當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的弊端，改變了村村點(diǎn)火，處處冒煙，企業(yè)“多而散”，“小而低”的生產(chǎn)格局^[3]，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。實(shí)現(xiàn)了早期資金的積累，為江陰經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

第二次機(jī)遇是開放型經(jīng)濟(jì)為江陰發(fā)展提供了良好契機(jī)。20世紀(jì)90年代當(dāng)中央確定加快上海浦東開放時(shí)，江陰人及時(shí)提出了“積極呼應(yīng)，主動(dòng)服務(wù)，承接輻射，加快發(fā)展”的方針。大力興辦“三資企業(yè)”，不斷擴(kuò)大外貿(mào)出口。吸收和利用外資將江陰的經(jīng)濟(jì)推上了一個(gè)新的臺(tái)階。實(shí)現(xiàn)了由內(nèi)向型向外向型的轉(zhuǎn)變。

第三次機(jī)遇是積極進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。江陰牢牢把握經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，調(diào)整企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極組建企業(yè)集團(tuán)。結(jié)構(gòu)的調(diào)整調(diào)出了一批行業(yè)冠軍，規(guī)模企業(yè)，上市公司。全市有9家企業(yè)躋身“中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)”，6家企業(yè)實(shí)現(xiàn)年銷售收入超過百億元的目標(biāo)。

第四次機(jī)遇是搞好沿江開發(fā)，順應(yīng)國(guó)際潮流。新世紀(jì)初為了順應(yīng)國(guó)際資本和產(chǎn)業(yè)大舉轉(zhuǎn)向“長(zhǎng)三角”的趨勢(shì)。江陰提出了新一輪的沿江開發(fā)戰(zhàn)略，在與沿江35公里黃金一岸線相連的150平方公里范圍內(nèi)，規(guī)劃國(guó)際制造生產(chǎn)業(yè)帶。目前，電力、冶金、包裝、汽車、造船、物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模與長(zhǎng)江北岸的靖江跨江移動(dòng)?！伴L(zhǎng)江新城”也開始啟動(dòng)，為江陰創(chuàng)造了更大的發(fā)展空間^[4]。

（四） 揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)展優(yōu)勢(shì)，吸納人才

江陰市的物資相對(duì)匱乏，這在一定程度上制約了江陰市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而江陰并沒有因資源的匱乏而放慢其前進(jìn)的步伐。江陰市充分發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大量引進(jìn)先進(jìn)的人才技術(shù)和信息，盡可能地減少對(duì)物質(zhì)資源的依賴，依靠便利的交通，利用外部的資源來發(fā)展自身的經(jīng)濟(jì)。江陰本身沒有鐵礦資源，卻能夠出現(xiàn)興澄、法爾勝等鋼鐵行業(yè)的龍頭老大。江陰也沒有石油資源，其高新化工產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)卻競(jìng)爭(zhēng)力十足。江陰的發(fā)展體現(xiàn)江陰人的智慧。江陰歷來重視教育，具有良好的基礎(chǔ)教育體系，為江陰培養(yǎng)了大量的人才，保證未來人才的質(zhì)量和持續(xù)供給能力。目前，江陰還通過良好形象、豐厚的待遇，吸引了全國(guó)各地的人才就職江陰，現(xiàn)在江陰市已有6家博士后工作站，江陰市現(xiàn)有各類人才195 000多人。人力資本是第一資本，江陰企業(yè)本著這樣的觀念不斷挖掘、引進(jìn)和培養(yǎng)參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的高層人才。

（五）創(chuàng)新，江陰經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)器

發(fā)展模式的創(chuàng)新。20世紀(jì)90年代蘇南模式出現(xiàn)弊端時(shí)，江陰并沒有因循守舊，而是積極的改革創(chuàng)新，明晰了集體所有制產(chǎn)權(quán)，初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范了企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，從而使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制發(fā)生了根本的改變，走上了嚴(yán)格按照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)的管理模式。同時(shí)提出了“四上一創(chuàng)”的發(fā)展思路，要求企業(yè)上規(guī)模，產(chǎn)品上檔次，技改上水平，管理上效益和發(fā)展創(chuàng)后勁。積極調(diào)整產(chǎn)品、產(chǎn)權(quán)、結(jié)構(gòu)，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的各種資源和生產(chǎn)要素使江陰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走上了依靠科技創(chuàng)新和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展新路^[5]。

科技創(chuàng)新推動(dòng)著江陰經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)和不竭動(dòng)力。江陰企業(yè)充分利用外智，積極開展中外技術(shù)合作，或者購(gòu)買其他國(guó)家的技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在原有的創(chuàng)新者已提供的核心平臺(tái)上再進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，這樣可迅速縮小與先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的跨越和經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。江陰市的企業(yè)在吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的同時(shí)進(jìn)行了消化吸收，使江陰市的領(lǐng)軍企業(yè)基本成為以先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備為主的現(xiàn)代化企業(yè)。

江陰市的企業(yè)還能夠積極利用高校的人才資源、成果資源和信息資源，聯(lián)合、創(chuàng)新、開發(fā)新產(chǎn)品，如：法爾勝主動(dòng)與哈工大合作研究形狀記憶合金，開發(fā)了許多擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品；陽(yáng)光集團(tuán)主動(dòng)與中國(guó)軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院、中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院、中國(guó)中醫(yī)研究所、中國(guó)醫(yī)科大學(xué)等著名高校和研究所攜手以“一廠一所”的模式，開發(fā)療效好技術(shù)新的新藥，并成為亞洲規(guī)模最大的細(xì)胞培養(yǎng)生產(chǎn)基地，積極向生物醫(yī)藥業(yè)進(jìn)軍。同時(shí)江陰積極改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走技改升級(jí)，以多變高、以高變強(qiáng)的發(fā)展新出路^[6]。

三、“江陰現(xiàn)象”對(duì)蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)的啟示

目前，蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，但與蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)的差距還在不斷拉大。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一；基礎(chǔ)實(shí)施相對(duì)落后，交通網(wǎng)絡(luò)不夠完善；城鄉(xiāng)居民生活水平較低；對(duì)外開放的發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但開放程度明顯偏低。因此，蘇北地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，應(yīng)努力地探尋新的發(fā)展模式，積極地學(xué)習(xí)江陰成功的經(jīng)驗(yàn)，尋找到一個(gè)適合自身發(fā)展的新路子。

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)

由于歷史原因和自然條件等多種因素的影響，蘇北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于蘇南地區(qū)，屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。目前，蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然比較困難，是江蘇經(jīng)濟(jì)最薄弱的地區(qū)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于蘇南。蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙在于其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在一定的弊端：蘇北經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)行質(zhì)量偏低。一產(chǎn)比重普遍較高，二產(chǎn)優(yōu)勢(shì)不明顯，三產(chǎn)發(fā)展總量偏小^[7]。由蘇南模式到江陰現(xiàn)象可以看出，經(jīng)濟(jì)能否快速健康發(fā)展還需要看其發(fā)展模式能否適應(yīng)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 。蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)在效仿江陰現(xiàn)象時(shí)，不能一味的照搬照抄，而是應(yīng)該根據(jù)自身的需要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)多以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，所以應(yīng)進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，全面優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時(shí)，加快經(jīng)濟(jì)作物的發(fā)展；在穩(wěn)定發(fā)展種植業(yè)的同時(shí)，加快林、牧、副、漁業(yè)的發(fā)展；在穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品總量的同時(shí)，改善農(nóng)產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，面向市場(chǎng)，依靠科技加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)和開發(fā)，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。同時(shí)，提高和優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)信息化，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。積極引導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，提高企業(yè)基礎(chǔ)管理和科學(xué)管理水平，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，采取有力政策和扶持措施，加快信息服務(wù)、金融保險(xiǎn)、資訊等行業(yè)發(fā)展，來提高服務(wù)業(yè)所占的比重^[8]。在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，應(yīng)協(xié)調(diào)好三大產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，逐步優(yōu)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

（二） 通過城鎮(zhèn)化帶動(dòng)蘇北地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

蘇北地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，環(huán)境不優(yōu)越。從整體而言，很多地區(qū)小城鎮(zhèn)體系不合理，城市對(duì)小城鎮(zhèn)的帶動(dòng)作用不強(qiáng)，小城鎮(zhèn)發(fā)展缺乏自上而下的拉動(dòng)力；從小城鎮(zhèn)自身而言規(guī)模小、實(shí)力弱，城鎮(zhèn)間缺乏職能分工、聯(lián)系少、互動(dòng)差，加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展乏力，又使小城鎮(zhèn)缺乏各種自下而上的推動(dòng)力。最終使城鎮(zhèn)間、城鎮(zhèn)與城市間缺乏互動(dòng)機(jī)制，限制了城鎮(zhèn)與城市之間的可持續(xù)發(fā)展。相對(duì)而言，江陰城鎮(zhèn)化水平非常高，城鎮(zhèn)化成為促進(jìn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，擴(kuò)大內(nèi)需和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。因此，要使蘇北地區(qū)脫貧致富應(yīng)大力發(fā)展小城鎮(zhèn)以此來推進(jìn)城市化進(jìn)程，發(fā)展一批優(yōu)勢(shì)集中，特色鮮明的小城鎮(zhèn)來帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中應(yīng)注意要因地制宜，不能遍地開花。嚴(yán)格做好小城鎮(zhèn)的規(guī)劃，做到合理布局、重點(diǎn)建設(shè)。城鎮(zhèn)化促進(jìn)了城鎮(zhèn)建設(shè)，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，又使相當(dāng)一部分農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移為城鎮(zhèn)人口，推動(dòng)內(nèi)需，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）抓住機(jī)遇縮小南北差距

蘇北正面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇：（1）國(guó)際資本和產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移，蘇北抓住機(jī)遇創(chuàng)建一個(gè)能順利接收國(guó)際產(chǎn)業(yè)資本的平臺(tái)，就能加速發(fā)展上臺(tái)階，縮小南北差距；（2）基礎(chǔ)設(shè)施條件大為改善，蘇北地區(qū)完全可以利用良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，通過抓住國(guó)際資本產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好時(shí)機(jī)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)工業(yè)進(jìn)步把蘇北地區(qū)發(fā)展成為江蘇產(chǎn)業(yè)集聚新的優(yōu)勢(shì)區(qū)域；（3）低成本優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步突現(xiàn)，豐富的資源和勞動(dòng)力形成了低成本的洼地效應(yīng)。對(duì)此，蘇北地區(qū)應(yīng)積極推進(jìn)工業(yè)化，建立工業(yè)結(jié)構(gòu)體系，以資源轉(zhuǎn)化為突破口，建立一批特色工業(yè)基地；加快推進(jìn)城市化，運(yùn)用招商引資和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的辦法，加快城市化進(jìn)程；還要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化，抓住國(guó)際資本轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，擴(kuò)大利用外資，為經(jīng)濟(jì)國(guó)際化打基礎(chǔ)。

（四）引進(jìn)外資，招納人才，進(jìn)行科技創(chuàng)新

在蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)，建設(shè)資金是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的首要問題。積極吸收外資，不僅能夠彌補(bǔ)建設(shè)資金的不足，還可以引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)。在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，依靠投資者已提供的核心平臺(tái)上再進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)出能夠擁有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。投資商還能夠?yàn)橥顿Y地區(qū)創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，有利于欠發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。積極學(xué)習(xí)投資者帶來的先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，積極培養(yǎng)、招納人才為各種人才提供一個(gè)自由廣闊的施展才華的舞臺(tái)，同時(shí)優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。努力營(yíng)造“有利于人才成長(zhǎng)、有利于人才創(chuàng)業(yè)、有利于人才生活”的政策環(huán)境，營(yíng)造“關(guān)心人才、尊重人才、人人想成才、人人能成才”的社會(huì)環(huán)境，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)和理解的人文環(huán)境。以便他們展示個(gè)人才能，實(shí)現(xiàn)個(gè)人理想和抱負(fù)。通過人才推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和科技進(jìn)步，激勵(lì)外來生產(chǎn)要素進(jìn)入。要優(yōu)化環(huán)境，用一個(gè)寬松、優(yōu)越的環(huán)境來吸引人才的進(jìn)入。

（五）解放思想，放開手腳，大力發(fā)展蘇北經(jīng)濟(jì)

制約蘇北發(fā)展的最大障礙還是思想障礙。加快蘇北發(fā)展首先要解放思想，要放開手腳。按發(fā)展的需要解放思想，在創(chuàng)新的實(shí)踐中解放思想。推進(jìn)工業(yè)化不能喊在嘴上，要落實(shí)到行動(dòng)上、落實(shí)到政策上、落實(shí)到舉措上。主要領(lǐng)導(dǎo)的主要精力是抓經(jīng)濟(jì)，抓經(jīng)濟(jì)首先是抓工業(yè)，抓工業(yè)第一要緊的是抓項(xiàng)目。解放思想，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，形成自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)的社會(huì)風(fēng)尚。

四、小結(jié)

江陰的成功可以看到：只要解放思想，艱苦創(chuàng)業(yè)，抓住機(jī)遇充分地發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，找到一個(gè)適合自身發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式；主動(dòng)地吸納人才，積極進(jìn)行科技創(chuàng)新，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

然而，蘇北地區(qū)由于歷史和客觀現(xiàn)實(shí)等方面的原因，其發(fā)展存在著很多的制約因素，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)設(shè)施落后、積累能力差、投資嚴(yán)重不足、科技文化素質(zhì)偏低、思想觀念陳舊、國(guó)有集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)且比重偏高、非國(guó)有經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)等。因此，如何加快蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程，應(yīng)從客觀實(shí)際出發(fā)，科學(xué)制定出符合本地實(shí)際的發(fā)展思路，突出自己特色，切忌照搬硬套發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。

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（責(zé)任編輯：孫桂珍）