學(xué)習(xí)貫徹黨章是反腐倡廉之本

黨的“十六大”以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，確定了標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，作出了建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的戰(zhàn)略決策，將組建成立國(guó)家預(yù)防腐敗局，并要求全黨學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，形成了新世紀(jì)新階段反腐倡廉的基本思路。

認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹黨章，加強(qiáng)教育和預(yù)防工作，鏟除滋生腐敗的土壤，腐敗問題才能從根本上得到扼制。那么，學(xué)習(xí)貫徹黨章、做好反腐倡廉工作應(yīng)在哪些方面狠下工夫呢？

抓好反腐倡廉思想教育

理想信念是共產(chǎn)黨員的精神支柱和力量源泉。抓好思想教育就是要堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)定黨員的理想信念。學(xué)習(xí)貫徹黨章，首先要解決理想信念問題。因?yàn)?，管理的主體是人，客體是人，腐敗的載體也是人。人的行為是由其思想和動(dòng)機(jī)決定的。從近年來查處的違法違紀(jì)案件中看出，“放松世界觀改造，背棄理想信念，思想蛻化變質(zhì)”是所有黨的領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗墮落的首條教訓(xùn)。這就要求各級(jí)黨組織尤其是作為黨的專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的紀(jì)律檢查委員會(huì)，要堅(jiān)決維護(hù)黨章的權(quán)威性和約束力，加強(qiáng)對(duì)廣大黨員干部的教育，增強(qiáng)維護(hù)黨章的自覺性，使全體黨員在任何時(shí)候任何情況下都做到在理想信念上不猶豫、不含糊、不動(dòng)搖；同時(shí)，還要加強(qiáng)廣大黨員干部的道德修養(yǎng)，模范遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德，堅(jiān)決抵制各種腐敗落后思想和文化侵蝕，培養(yǎng)良好的生活作風(fēng)和生活情趣，筑牢抵御腐敗的思想道德防線。

完善反腐倡廉約束機(jī)制

許多腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，都是因?yàn)橹贫炔粐?yán)密或監(jiān)督不到位造成的。一個(gè)單位、一個(gè)部門在重大問題的決策上如果不認(rèn)真貫徹民主集中制原則，就會(huì)帶來決策的失誤，造成國(guó)有資產(chǎn)流失；在管理上如果沒有一系列控制手段和措施，就可能出現(xiàn)漏洞和錯(cuò)誤；在財(cái)務(wù)費(fèi)用支出上如果沒有嚴(yán)格的審批手續(xù)，鋪張浪費(fèi)、公款消費(fèi)、中飽私囊的現(xiàn)象就難以避免。因此，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，需要從建章立制、完善單位內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度這個(gè)最基礎(chǔ)的工作做起，從制度上保證領(lǐng)導(dǎo)決策、財(cái)務(wù)管理、重要物資購(gòu)銷、工程招投標(biāo)、勞務(wù)選擇、企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、機(jī)構(gòu)調(diào)整及人員配置各項(xiàng)工作有章可循。同時(shí)，在黨內(nèi)要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性、創(chuàng)造性。黨內(nèi)民主是黨的生命，是保持黨的生機(jī)和活力的關(guān)鍵。要切實(shí)把發(fā)展黨內(nèi)民主擺上重要位置，認(rèn)真貫徹黨員權(quán)利保障條例，把督促黨員履行義務(wù)和保障黨員行使權(quán)利統(tǒng)一起來，努力實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)生活民主化、制度化、規(guī)范化。

拓寬反腐倡廉監(jiān)督渠道

從嚴(yán)治黨，必須嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，完善監(jiān)督機(jī)制，把對(duì)權(quán)力的科學(xué)配置與對(duì)干部的有效監(jiān)督結(jié)合起來，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)前，尤其要著重加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、黨政主要干部的監(jiān)督力度，以及加大對(duì)腐敗多發(fā)易發(fā)部位和領(lǐng)域的監(jiān)督力度，重點(diǎn)防范權(quán)力失控、決策失誤、行為失范；同時(shí)，前移監(jiān)督關(guān)口，加強(qiáng)事前和事中監(jiān)督，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理者擁有哪些權(quán)力、怎樣使用權(quán)力，必須明確界定，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理者正確行使權(quán)力提供制度依據(jù)。

要嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，凡屬方針政策性的大事、全局性的問題、重要干部的使用，都必須由集體討論作出決定。對(duì)額度較大的財(cái)務(wù)開支，要實(shí)行先集體會(huì)審，后一支筆審批；財(cái)務(wù)賬目應(yīng)在一定范圍內(nèi)透明公開，接受監(jiān)督。.特別是在用人方面，應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，能者上，庸者下。一旦發(fā)現(xiàn)黨員干部有犯錯(cuò)誤的苗頭，早作提醒、嚴(yán)肅批評(píng)、責(zé)令改正，做到防微杜漸，形成監(jiān)督合力，防患于未然。

黨的“十六大”以來，中央作出了開展巡視工作和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理等重大決策，對(duì)加強(qiáng)監(jiān)督特別是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督意義重大。全社會(huì)應(yīng)把黨內(nèi)監(jiān)督同社會(huì)監(jiān)督結(jié)合起來，不斷拓寬監(jiān)督渠道，整合監(jiān)督力量，提高監(jiān)督效果。

（責(zé)任編輯：李萬全）