董事會與黨組織：攜手走進(jìn)新時代

“圍繞中心做工作，進(jìn)入管理起作用”，這是目前理論界、企業(yè)界探討比較多的問題，也是各方面普遍認(rèn)為有效發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用的實現(xiàn)途徑。但是，到底如何圍繞中心做工作、如何進(jìn)入管理起作用？這些問題并沒有得到實質(zhì)性的解決。《中央組織部、國務(wù)院國資委黨委關(guān)于加強和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的意見》提出，要“適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，將黨的工作與經(jīng)營管理工作相結(jié)合”，“以加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)為關(guān)鍵，以建立健全企業(yè)黨組織充分發(fā)揮政治核心作用的有效機(jī)制為重點，把維護(hù)出資人利益、企業(yè)利益和職工群眾合法權(quán)益統(tǒng)一起來，為實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值、促進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革和中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力的政治保證和組織保證。”

職能融合從內(nèi)容上發(fā)揮作用

“參與企業(yè)重大問題的決策”，是國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的主要實現(xiàn)途徑。但在現(xiàn)行體制下，國有企業(yè)黨組織與董事會、監(jiān)事會在工作體系、工作內(nèi)容上基本是各自獨立、相互分離的，黨組織參與企業(yè)重大決策難以真正落到實處。因此，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用，首先應(yīng)該從工作職能上尋找結(jié)合點，通過職能融合，確保企業(yè)黨組織以合法身份和地位全面參與企業(yè)經(jīng)營決策，通過深度的過程參與把握方向、實施監(jiān)督、提供保證。

實現(xiàn)國有企業(yè)黨組織與董事會、監(jiān)事會職能融合，應(yīng)該做到“兩個主體進(jìn)入”，通過人員上的高度重合實現(xiàn)工作職能的相互融合。一是要保證黨委會組成人員主體進(jìn)入董事會擔(dān)任內(nèi)部董事。其中，黨委書記與董事長原則上可由一人擔(dān)任。董事會討論重大問題時，黨委多數(shù)成員都能以合法的身份參與其中，從董事和黨委委員兩種角度對決策內(nèi)容提出意見，保證決策的科學(xué)性。二是要保證紀(jì)委會委員組成人員主體進(jìn)入監(jiān)事會擔(dān)任專職監(jiān)事。紀(jì)委書記與監(jiān)事會主席原則上也可由一人擔(dān)任。紀(jì)委委員可以以合法身份參與到企業(yè)日常的財務(wù)監(jiān)督、制度監(jiān)督等業(yè)務(wù)中來，形成黨政監(jiān)督的合力。

機(jī)構(gòu)融合從組織上發(fā)揮作用

在保證“兩個主體進(jìn)入”的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)企業(yè)黨組織與董事會、監(jiān)事會的工作機(jī)構(gòu)融合，從組織上解決黨政“兩張皮”的問題，保證黨組織政治核心作用的有效發(fā)揮。一是實現(xiàn)黨委辦公室與董事會辦公室相融合。從工作職責(zé)上看，董事會辦公室主要負(fù)責(zé)董事會的日常事務(wù)。黨委辦公室與董事會辦公室雖然在職責(zé)上有一定區(qū)別，但作為黨委和董事會的日常辦事機(jī)構(gòu)，兩者在工作性質(zhì)和服務(wù)職能上具有相似之處。同時，由于董事會與黨委會組成人員高度重合，且董事長和黨委書記多由一人擔(dān)任，因此，把黨委辦公室與董事會辦公室進(jìn)行融合，實行“一套人馬、兩塊牌子”，不但可以減少機(jī)構(gòu)設(shè)置、精干人員隊伍、提高工作效率，而且有利于黨組織在日常工作中更多地了解和支持董事會的工作，更好地參與企業(yè)重大決策的全過程，有利于董事會在黨組織的支持下監(jiān)督下更好地開展工作。二是實現(xiàn)組織部門與董事會下設(shè)的人力資源委員會（含提名委員會、薪酬委員會）相融合。組織部門是企業(yè)黨組織落實具體管理職責(zé)的主要機(jī)構(gòu)。從職責(zé)權(quán)限來看，企業(yè)組織部門除對黨員的管理之外，還有管干部、管人才的職責(zé)。而董事會下設(shè)的人力資源委員會則主要是幫助董事會挑選經(jīng)理層人選，負(fù)責(zé)考核經(jīng)理層的經(jīng)營業(yè)績和提出薪酬建議。這與組織部門管干部、管人才的職責(zé)聯(lián)系緊密，與組織部門代表黨委向上級組織考察和推薦后備干部的職責(zé)是一致的。因此，將組織部門與董事會下設(shè)的人力資源委員會進(jìn)行融合，共同負(fù)責(zé)企業(yè)經(jīng)營管理人才的選拔推薦、績效考評和薪酬激勵以及企業(yè)整體的人才戰(zhàn)略是完全可行的，也必將促進(jìn)企業(yè)黨組織對人才工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，有利于“黨管干部”原則在企業(yè)的貫徹落實。三是實現(xiàn)宣傳部門與董事會下設(shè)的公共關(guān)系委員會（企業(yè)文化建設(shè)委員會或企業(yè)形象建設(shè)委員會）相融合。企業(yè)黨組織的宣傳部門與董事會下設(shè)的公共關(guān)系委員在職責(zé)上具有較高的一致性，他們都是通過在精神層做工作，最終達(dá)到統(tǒng)一人心、凝聚力量的目的。因此，實現(xiàn)兩者融合，將思想政治工作寓于企業(yè)文化建設(shè)之中，不僅創(chuàng)新了思想政治工作的思路和手段，而且賦予思想政治工作以新內(nèi)容，有利于黨組織政治核心作用的有效發(fā)揮。四是實現(xiàn)黨組織的紀(jì)檢工作部門與監(jiān)事會下設(shè)的效能監(jiān)察和審計監(jiān)督委員會相融合。企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的紀(jì)檢部門與監(jiān)事會領(lǐng)導(dǎo)下的效能監(jiān)察和審計監(jiān)督委員會分別從黨紀(jì)和政紀(jì)、財經(jīng)紀(jì)律等方面對相關(guān)部門和個人實施監(jiān)督，都是行使監(jiān)督職能。因此，實現(xiàn)黨組織的紀(jì)檢部門與監(jiān)事會下設(shè)的效能監(jiān)察和審計監(jiān)督委員會相融合，不僅能夠有效整合監(jiān)督資源、減少機(jī)構(gòu)設(shè)置，而且可以進(jìn)一步豐富企業(yè)黨組織的監(jiān)督手段，改善監(jiān)督效果。除此之外，黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的工會、團(tuán)委等群團(tuán)機(jī)構(gòu)則可以與董事會下設(shè)的公共事務(wù)委員會進(jìn)行融合，有利于形成強大的黨政工作合力，促進(jìn)企業(yè)黨組織政治核心作用的有效發(fā)揮。

觀念融合從思想上發(fā)揮作用

實現(xiàn)觀念融合，要求企業(yè)黨組織與董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層的相關(guān)人員必須牢固樹立四種觀念：一要牢固樹立“黨政工作目標(biāo)一致”的觀念。企業(yè)黨組織與董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層在企業(yè)雖然充當(dāng)不同角色，承擔(dān)不同責(zé)任，發(fā)揮不同作用，但他們的最終目標(biāo)是一致的。因此，無論是企業(yè)黨組織的成員，還是董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層相關(guān)人員，都要強化共同目標(biāo)意識，堅持把促進(jìn)企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作為共同追求的目標(biāo)和衡量各自工作是否取得成效的標(biāo)準(zhǔn)。二要牢固樹立“相互尊重、相互支持、相互配合”的觀念。三要樹立“全面履職、不缺位、不越位”的觀念。企業(yè)黨組織的相關(guān)人員，既要積極參與企業(yè)重大問題的決策，抓好企業(yè)思想政治工作，同時，也要積極支持經(jīng)理層開展工作，在檢查保證經(jīng)理層正確執(zhí)行董事會決策的同時，充分調(diào)動他們的積極性，為經(jīng)理層正常開展工作創(chuàng)造寬松和諧的環(huán)境。四要牢固樹立“雙重責(zé)任、雙重使命”的觀念。企業(yè)黨組織與董事會、監(jiān)事會在工作職能和工作機(jī)構(gòu)融合以后，許多人員身兼兩職，身負(fù)雙責(zé)，一定要強化“雙責(zé)”觀念，學(xué)會從兩個方面思考問題，從兩個角度研究問題。在保證企業(yè)利益最大化的同時，保證黨組織政治核心作用的充分發(fā)揮。

(本文節(jié)選自作者專著《跬步之行——國企軟實力的探索》，標(biāo)題系編者所作，作者系中國兵器工業(yè)集團(tuán)公司黨組成員、副總經(jīng)理）

（責(zé)任編輯：李萬全）