剖析中國(guó)人才浪費(fèi)現(xiàn)象

中國(guó)人才浪費(fèi)的深層原因是體制性浪費(fèi)，所有的人才浪費(fèi)現(xiàn)象都可以從體制性因素中找到根源

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的2006年《中國(guó)人才發(fā)展報(bào)告》中指出，我國(guó)的人力資源優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有得到充分發(fā)揮，人才浪費(fèi)情況觸目驚心，僅2005年我國(guó)人才浪費(fèi)總規(guī)模已超過(guò)2500萬(wàn)人，導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)消耗和經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)9000億元。

人才浪費(fèi)的深層原因到底是什么？這是必須認(rèn)真思考和回答的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。筆者認(rèn)為，中國(guó)人才浪費(fèi)的深層原因是體制性浪費(fèi)，所有的人才浪費(fèi)現(xiàn)象都可以從體制性因素找到根源。

人才浪費(fèi)的表現(xiàn)形式

人才浪費(fèi)主要有三種表現(xiàn)形式：一是人才高消費(fèi)的趨勢(shì)非常明顯；二是內(nèi)耗嚴(yán)重，排斥競(jìng)爭(zhēng)；三是人才的閑置性浪費(fèi)也相當(dāng)普遍。這些表現(xiàn)形式的根源是什么？實(shí)際上就是體制性缺陷和問(wèn)題導(dǎo)致的。譬如，在聘用人才的過(guò)程中，特別是在招聘高校畢業(yè)生的過(guò)程中，許多用人單位一味地追求人才高消費(fèi)，使高校畢業(yè)生的就業(yè)期望值居高不下，導(dǎo)致了人才要么積壓在社會(huì)，要么積壓在用人單位的雙重積壓現(xiàn)象，發(fā)揮不了應(yīng)該發(fā)揮的作用。

在使用人才的過(guò)程中，一些單位領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)自己的個(gè)人好惡和親疏對(duì)待人才，對(duì)那些能力強(qiáng)、水平高，但個(gè)性鮮明、不太聽(tīng)話的人缺乏必要的寬容；而對(duì)那些比較聽(tīng)話但能力平庸的人卻給以重用。尤其在評(píng)價(jià)人才的過(guò)程中，由于缺乏科學(xué)合理的評(píng)價(jià)機(jī)制，一方面導(dǎo)致了人才與庸才的錯(cuò)位，嚴(yán)重挫傷了人才的積極性；另一方面不科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制還導(dǎo)致了注重追求數(shù)量而忽視人才質(zhì)量的傾向，嚴(yán)重影響了人才自主創(chuàng)新能力的培育和發(fā)揮。在人才競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制上，由于人才的良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制還沒(méi)有完全建立起來(lái)，使人才的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和競(jìng)爭(zhēng)不足同時(shí)存在，從而導(dǎo)致了人才競(jìng)爭(zhēng)的無(wú)序，使人才之間的內(nèi)耗現(xiàn)象不同程度地存在。另外，在人才成長(zhǎng)的環(huán)境上，有利于人才成長(zhǎng)的制度環(huán)境、輿論環(huán)境、人際環(huán)境等還沒(méi)有最終形成，甚至在一些地方和單位還存在著打壓人才的惡劣現(xiàn)象。

上述人才浪費(fèi)的這些表現(xiàn)形式說(shuō)明，我國(guó)在人才選聘、使用、評(píng)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)和人才成長(zhǎng)等管理體制上還存在著許多缺陷和問(wèn)題，這些缺陷和問(wèn)題不僅使得人才管理體制本身的功能發(fā)揮大打折扣，而且使得負(fù)面影響和體制性矛盾不斷出現(xiàn)，從而加劇了人才浪費(fèi)的惡性循環(huán)。

配置問(wèn)題導(dǎo)致的人才浪費(fèi)

人才能否很好地發(fā)揮作用，有沒(méi)有良好的競(jìng)爭(zhēng)力，與一個(gè)國(guó)家的人才配置機(jī)制有直接關(guān)系。正是由于權(quán)力性因素在人才配置中的影響作用增大，市場(chǎng)配置機(jī)制難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，從而導(dǎo)致了負(fù)面配置問(wèn)題的出現(xiàn)。可見(jiàn)，人才浪費(fèi)的成因就在于人才配置存在嚴(yán)重的不當(dāng)。如果對(duì)人才資源的配置不能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，不能納入到完全的充分競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制之中，浪費(fèi)人才的現(xiàn)象就根本不可能得到有效的遏制。

尤其需要關(guān)注的是，權(quán)力性配置因素常常會(huì)導(dǎo)致這樣的情形出現(xiàn)：一些單位一邊嚷著強(qiáng)將手下無(wú)強(qiáng)兵，一邊是大量的人才被關(guān)在門外進(jìn)不來(lái)；一邊不惜重金“買”人才，一邊是有學(xué)識(shí)有才干的人沒(méi)有適合的崗位；還有一些部門和單位將擁有碩士和博士學(xué)位的人才數(shù)量作為裝點(diǎn)門面的亮點(diǎn)，如此等等。這些問(wèn)題的存在和蔓延都導(dǎo)致了在人才配置和使用上的錯(cuò)誤導(dǎo)向，對(duì)人才浪費(fèi)起了推波助瀾的作用。尤其是一些政府部門對(duì)人才的帶頭浪費(fèi)，對(duì)整個(gè)社會(huì)的人才浪費(fèi)起了錯(cuò)誤的引導(dǎo)和示范作用。

為此，需要分清市場(chǎng)領(lǐng)域的浪費(fèi)和權(quán)力領(lǐng)域的浪費(fèi)兩者之間的區(qū)別。市場(chǎng)領(lǐng)域的高學(xué)歷運(yùn)動(dòng)及其導(dǎo)致的人才浪費(fèi)只是暫時(shí)的，利潤(rùn)最大化的市場(chǎng)壓力會(huì)驅(qū)使企業(yè)自動(dòng)放棄非理性的高學(xué)歷崇拜，而以能力原則選擇人才，做到“人盡其才、才盡其用”。而在權(quán)力領(lǐng)域內(nèi)問(wèn)題就復(fù)雜了，因?yàn)槿狈ν庠趬毫Γ又畬?duì)畸形的偏好缺乏矯正機(jī)制，不僅浪費(fèi)得不到糾正，還會(huì)在價(jià)值誤導(dǎo)中擾亂人才流動(dòng)的方向，扭曲社會(huì)的人才配置格局，進(jìn)而造成更大的浪費(fèi)。

實(shí)際上，問(wèn)題并不在于教授能不能看大門，大學(xué)生能不能端盤子，高學(xué)歷者能不能做村官，而是說(shuō)明能否形成一個(gè)配置人才的良好體制和環(huán)境。因此，人才本質(zhì)上作為一種資源，它的配置和利用只能以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的資源配置和使用形態(tài)為最優(yōu)選擇，否則人才資源就無(wú)法形成競(jìng)爭(zhēng)的格局，也根本無(wú)法充分開(kāi)發(fā)出人才的內(nèi)在潛能，實(shí)現(xiàn)人才的最大效用。

人才培養(yǎng)問(wèn)題導(dǎo)致人才浪費(fèi)

從人才培養(yǎng)的角度來(lái)考察高等教育領(lǐng)域內(nèi)的人才培養(yǎng)浪費(fèi)問(wèn)題，主要表現(xiàn)為決策型浪費(fèi)、環(huán)節(jié)型浪費(fèi)和后續(xù)型浪費(fèi)三種形式，這些浪費(fèi)都反映了人才培養(yǎng)的體制性缺陷和問(wèn)題是主要根源。

從人才培養(yǎng)的決策型浪費(fèi)來(lái)看，中國(guó)教育最大的問(wèn)題是目前高校的專業(yè)設(shè)置、學(xué)科結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)方式與社會(huì)需求還存在著相當(dāng)大的差距。這里的“決策”就是指高校人才培養(yǎng)開(kāi)始前對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)方案的“決策”，是為了達(dá)到教育的某個(gè)或若干目的，而對(duì)教育未來(lái)實(shí)踐的方向、目標(biāo)、原則和方法所作的規(guī)劃和決定。因此，人才培養(yǎng)中的“決策型浪費(fèi)”主要是由高校人才培養(yǎng)的某些決策失誤造成的。如因教育目標(biāo)本身欠缺、教育不得不流于形式而產(chǎn)生的浪費(fèi)，教育結(jié)果表現(xiàn)的“學(xué)業(yè)失敗”（如教育性失業(yè)）及其形成的“教育資源浪費(fèi)”，最終表現(xiàn)為培養(yǎng)目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)，或不能充分實(shí)現(xiàn)以及人才培養(yǎng)中對(duì)人的生命浪費(fèi)。盡管決策型浪費(fèi)是由于國(guó)家決策、地方政府決策以及高校自身決策導(dǎo)致的，但最主要的還是高校自身的人才培養(yǎng)決策導(dǎo)致的浪費(fèi)，這說(shuō)明我國(guó)人才培養(yǎng)的體制性缺陷和問(wèn)題非常明顯，是形成決策型浪費(fèi)的體制性根源。

在高校人才培養(yǎng)過(guò)程，也就是教育者、受教育者和育人環(huán)境三個(gè)要素相互作用的過(guò)程，高校人才培養(yǎng)的“環(huán)節(jié)型浪費(fèi)”也就表現(xiàn)為這三個(gè)要素的失常所導(dǎo)致的浪費(fèi)。比如，可能表現(xiàn)為教育者與受教育者的“不適應(yīng)”，出現(xiàn)教師素質(zhì)不高、師生缺乏溝通的培養(yǎng)環(huán)節(jié)問(wèn)題；也可能表現(xiàn)為教育影響不當(dāng)，出現(xiàn)教育內(nèi)容不當(dāng)，教育方法、手段和組織形式的選擇和運(yùn)用不合理等培養(yǎng)環(huán)節(jié)的問(wèn)題。可以說(shuō)，每個(gè)教育要素或每個(gè)教育要素的構(gòu)成部分的失常，都有可能成為產(chǎn)生人才培養(yǎng)浪費(fèi)的“教育條件”。而且一旦某一局部發(fā)生病變，它們之間會(huì)相互感染，從而使整個(gè)系統(tǒng)發(fā)生病變。比如某個(gè)教師素質(zhì)較差，必然會(huì)表現(xiàn)在他對(duì)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、培養(yǎng)手段和組織形式的選擇和運(yùn)用的不合理上，從而影響到培養(yǎng)學(xué)生的質(zhì)量。當(dāng)然，環(huán)節(jié)型浪費(fèi)的根源仍然在于沒(méi)有建立起一個(gè)良好的穩(wěn)定的育人體制。

人才培養(yǎng)的后續(xù)型浪費(fèi)也是體制性缺陷和問(wèn)題的重要表現(xiàn)。所謂“后續(xù)型浪費(fèi)”主要是指由學(xué)生在校期間的教育浪費(fèi)所帶來(lái)的后來(lái)在工作、學(xué)習(xí)和生活等方面的浪費(fèi)，這種浪費(fèi)主要表現(xiàn)為教育浪費(fèi)的延續(xù)和擴(kuò)散。而這種延續(xù)和擴(kuò)散無(wú)疑是教育浪費(fèi)的后遺癥，是一種特殊的結(jié)果形態(tài)的教育浪費(fèi)。因此，“后續(xù)型浪費(fèi)”反映了教育浪費(fèi)的惡性循環(huán)，雖然這種浪費(fèi)不是出現(xiàn)在高校內(nèi)部，但它是由于高校人才培養(yǎng)的決策型浪費(fèi)、環(huán)節(jié)型浪費(fèi)所引起的，其所帶來(lái)的損失也是無(wú)法估量的。比如，由于學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間受決策型浪費(fèi)和環(huán)節(jié)性浪費(fèi)的影響，培養(yǎng)結(jié)果使學(xué)生并不具備合格畢業(yè)生的素質(zhì)要求，因而可能找不到合適的工作，也可能難以勝任工作崗位職能的要求。實(shí)際上，不管是那一種情況都是“后續(xù)型浪費(fèi)”的具體表現(xiàn)，根源仍在于人才培養(yǎng)的體制性缺陷和問(wèn)題所造成的。（作者系海南大學(xué)人力資源開(kāi)發(fā)與管理研究中心主任，海南大學(xué)旅游學(xué)院院長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)）