社會建設理論的新發(fā)展新探索

經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展、綜合國力不斷提高，我國已經(jīng)具備推進社會建設的基本條件。發(fā)展包括基本教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障在內的社會事業(yè)、促進包括完善收入分配制度、擴大就業(yè)在內的社會公正、加強包括促進社會安全在內的社會管理是新的歷史階段社會建設的主要內容，也是我國下一個5年社會主義事業(yè)現(xiàn)代化建設，主要是社會建設的內容。

落實黨的十七大提出的社會建設任務，必須進一步明確社會主體的責任。社會建設的主體應當包括政府、市場、社會組織等。構建社會主義和諧社會要求政府、市場、社會組織各就其位，各司其職，相互配合，協(xié)同一致。在社會建設方面，政府進一步完善法律法規(guī)和政策，創(chuàng)造一個公平的環(huán)境，提供基本的公共財政保證和必需的基本社會公共服務。要發(fā)揮社會組織協(xié)助政府在完善社會保障和社會事業(yè)建設、收入分配和就業(yè)、社會管理中的積極作用，為它們創(chuàng)造發(fā)展空間，提供必要的財政支持，建立和完善政府購買公共服務的機制，加強對社會組織的服務能力建設和監(jiān)管，完善自律機制。發(fā)揮市場在配置社會資源中的積極作用，提高社會資源的利用效率，引導企業(yè)承擔參與社區(qū)發(fā)展、慈善捐贈等方面的社會責任。在實踐中探索政府、市場、社會組織各自運行的領域和方式，形成黨、政府、社團、行業(yè)協(xié)會、中介組織、基層自治組織既各有側重，又相互協(xié)調的新格局。

落實黨的十七大提出的社會建設任務，既要有普遍指導意義的總體戰(zhàn)略，又要因地制宜，充分發(fā)揮地方政府和人民群眾的積極性和創(chuàng)造性。根據(jù)社會主義初級階段的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，穩(wěn)步推進，分階段實施。黨的十七大提出的社會建設的重點和主要任務，是針對全國發(fā)展情況的，各級人民政府既要從全局出發(fā)，又要根據(jù)本地實際制定符合本地特點的社會建設目標、實施規(guī)劃、具體標準、重點領域和實施保障。要充分考慮地區(qū)差別、城鄉(xiāng)差別和部門行業(yè)差別對社會建設的影響，采取穩(wěn)妥措施，確保社會建設戰(zhàn)略的整體推進，穩(wěn)步實施。（作者系國家發(fā)展與改革委員會宏觀經(jīng)濟研究院研究員）