板塊變革的光榮與夢想

透過對前九屆百強縣的梳理，正好反映出各地社會經濟發展的速度與質量，是一張清晰的中國區域經濟變化圖。百強縣榜單的任何一次格局變動，都代表著一個地區的光榮與夢想。

日前，人民網的一項網絡調查，引起了各界的普遍關注。在全國百強縣的區域板塊中，人民網網絡調查發現，超過半數的人認為目前最具活力的縣域經濟板塊是浙江板塊，比例為60.6%；江蘇板塊其次，為19.5%；山東板塊第三，為9.3%；廣東板塊第四，為4.1%；這前四名正好與百強縣地域分布中最多的四個省相吻合。接下來的第五是福建板塊，比例為3.8%。這正好驗證了中國區域經濟發展的最新動態。

如果進一步把1991年開始的九屆百強縣測評結果進行“解剖麻雀”式的梳理，各地區在百強縣中的席次增減以及名次進退，反映出的正是一個區域經濟、政治、文化、社會、生態等諸多層面的深刻變化。百強縣榜單的任何一次格局變動，都代表著一個地區的光榮與夢想。

而2007年度百強縣被取消，正好是對百強縣的板塊變動進行掃描的最佳時機。

十強縣：三省演義

“浙江多，江蘇強，山東快，廣東穩。”采訪中，國家統計局總經濟師姚景源，對四個東部經濟大省的百強縣特征進行了精煉概括。其中，代表中國縣域最發達水平的十強縣，江蘇、廣東、浙江三分天下。

尤其在蘇南地區，不僅百強縣密度最高，十強縣也是最多的。從1991年第一屆百強縣評比開始，在代表經濟實力和區域競爭力的十強縣中，蘇南三分天下有其二，還曾有3年占據了7個席位。其中，昆山是蘇南發展的典型代表。從1985年昆山“自費”開辦第一家經濟開發區開始，經過整整20年終于修成正果，從蘇州的“小六子”登上全國百強縣榜首。2005年，昆山發生兩件大事，一是在中國縣域經濟中“折桂”；二是實現江蘇省制定的全面小康社會的標準。2006年初，江蘇省委、省政府抓的第一件事就是學習昆山之路，隨之，新蘇南模式開始流行。2006年，江陰、昆山、張家港、常熟的財政收入都超過100億元。

以“昆山之路”、“江陰板塊”、“張家港精神”、“常熟制造”等為代表，蘇南縣域經濟開始登上“神壇”，全國各地黨政代表團紛至沓來。隨之，工業立縣、招商引資成為各地縣域經濟最一致的選擇。

蘇南縣域作為中國縣域經濟發展的“領舞者”，其一路絕塵的氣勢，誰敢與之爭鋒？

相比江蘇，同在長三角經濟區的浙江，從1991年以來，在數量上毫無疑問是中國縣域經濟的“狀元”，僅從2000年以來，浙江的縣域就有164次出現在百強縣榜單上。但是，中國縣域經濟最發達的十強縣中，浙江僅僅是個“探花”，不僅在總量上沒有突破2個，甚至在第二屆時竟然空手而歸。

雖然十強縣浙江“靠邊站”的狀況，已經連續多年。但浙江人對此并沒有特別的沮喪和失落感。以“富”見長的浙江經濟，歷來藏富于民。如果按照居民實際富裕水平和綜合生活水平排名，相信名次結果絕不會是現在這個樣子。區域經濟專家普遍認為，浙江許多縣市的居民實際生活水平和富裕程度，一點都不遜于上榜的蘇粵縣市。

事實上，任何一個地方發展經濟的初衷絕不是為了追求一堆數字，其本質都是為了提高居民的生活水平和幸福感，讓他們有更好的生活保障和發展空間。令人欣慰的是，蘇南許多縣市已經把提升老百姓的“幸福指數”作為目標。比如“幸福江陰”試驗，昆山的“三有五保”社會事業建設等等。

除長三角地區的江蘇、浙江外，珠三角的廣東省占據了十強縣的兩個席位，而且連續九屆都是順德、南海，這也是對“廣東穩”這一特征的證明。

浙江與廣東兩地在進入十強縣方面，處于伯仲之間。但是，浙江的強縣擴權與廣東的撤縣建區，是兩種不同的發展路徑。

浙江縣域經濟背后最直接的推手，是在全國率先實行的“省管縣”實踐。“省管縣”直接避免了“市刮縣”和地級市對縣一級的“抽水機”現象。從2002年10月起，浙江開始對17個經濟強縣和3個區實施“擴權”。浙江首富蕭山是從1997年開始享受“特權”試點的，擴權5年間的全國百強縣評比中，年年都在前十名之列。對此，蕭山人的感受是，放下來的權力就是生產力。

與此同時，不得不面對一個事實，就是珠三角相對長三角縣域經濟競爭力的下滑。雖然2006年，廣東順德成為中國第一個地區生產總值突破1000億元的縣域，但是在2006年發布第九屆百強縣榜單時，廣東跌破10個，只進入8個。對此，上海市社會科學院研究員王泠一在比較縣域經濟十強縣之后指出，在珠三角區域，外來投資地的來源顯得比較單一，15年前是以港臺為主，15年后的今天依然是以港臺為主，并沒有發現港臺產業資本在技術研發層面的后續優勢。所以，沒有更高層次的西方發達國家產業資本的介入，珠三角區域的縣域綜合競爭力將進一步下降。

不管如何起伏，江陰、常熟、張家港、順德、南海等5個，從來沒有從十強縣中消失，其榜樣和標桿意義不可磨滅。從1991年第一屆百強縣評比以來，十強縣為中國縣域經濟發展完成了第一次經驗探索，成功創造出多個標志性發展模式。從現在開始，這些經濟相對發達的縣域就要進行第二次經驗探索，為縣域經濟的發展模式升級做出貢獻。在第二階段，同樣需要它們來做中國縣域經濟“雁陣”中的領頭雁。其中，最引人關注的，是作為縣域經濟發展樣板的蘇南縣域經濟，正在進行第三次轉型，我們期待蘇南能夠再一次引領中國縣域經濟的模式升級。

沿海經濟大省起伏：煮酒論英雄

統計資料顯示，從2000年到2005年，共有134個縣域出現在百強縣的名單中，其中的67個縣，也就是2/3的縣連續6年保持在百強縣的行列中。在最近的第九屆百強縣中，浙江、山東、江蘇、廣東、河北、福建6個沿海經濟大省，占據百強縣88個席位。其中，山東整體排名第二。但山東的縣域從來沒有在十強縣中“金榜題名”，呈現出了“多平快”的特征。

從“齊魯首富”榮成的變動趨勢來看，從1991年以來，最高排名第12，最低排名第29位。2000年以來更是在15名左右徘徊，沒有大起大落。與榮成相類似，整個山東的縣域經濟排名都很“平”。

更重要的是，山東的百強縣從2000年以來，每年都在增加，形成了一道持續上揚的直線，沒有出現起伏。這在產生過百強縣的20個省中，是惟一一個。2005年與2000年相比，增加了9個，增長率為69.2%。經測算，2006年第九屆百強縣評比中，山東省進入百強的縣市發展水平、發展潛力和發展活力三項指數增速均快于全國，以發展水平指數增幅最大。有經濟學家認為，進入21世紀，中國經濟發展重心逐步由南向北轉移的趨勢日益明顯。山東逐漸成長為中國北方經濟總量最大、增長潛力和發展活力最強的一個省份。

與山東同在環渤海經濟圈中的河北，經歷了百強縣排名的起落升降，總體上呈現出“U”字形的變化曲線，2000年最高時有8個，然后下滑到2003年時跌入谷底只有3個，再從2003年開始上升，到2005年時恢復到7個。從山東、河北的百強縣變化趨勢中不難發現，環渤海地區正在呈現積極上升的發展態勢。

與山東一路上揚形成鮮明對照的，就是福建的一路下滑。福建作為中國沿海開放的第一方陣，一度與廣東并列成為中國區域經濟發展的領跑者。2000年，“八閩首富”晉江在十強縣中露了一次面，這也是福建省的縣域經濟惟一一次出現在十強中。從整體數量上來說，福建在百強縣區域板塊中排名第五沒有改變。然而，福建省縣域經濟實力下滑的趨勢卻是不可否認的事實。

從2000年到2005年，連續六屆全國百強縣評比中，福建每年下降一個，從8個下滑為4個，下降了50%，這與整個福建省在中國區域經濟競爭格局中的競爭力下降基本一致。其中一個很重要的原因是在第一輪開放型經濟招商引資的大潮中，離臺灣最近的福建沒有成為臺商投資高科技產業的首選地，而是選擇了廣東、江蘇等地。另據一項在華投資的中小企業對中國投資環境評價進行的調查表明，在投資首選目標地區上，福建省的閩南三角區落后于長三角、珠三角和環渤海地區，很多中小企業更看好中西部地區的發展潛力。在區域競爭格局的變動中，福建在很長一段時間里失去了其應有的光彩，與其作為中國首批改革開放地區的地位不相稱。

三大板塊：區域變遷的符號

除多、強、快、穩之外，第五個概括百強縣分布特征的字是“散”，第九屆百強縣中，上述前六個省占到88席，其余12個零星分散在10個省。

以中部地區為例。2000年以來，中部進入過全國百強的縣域，只有鞏義、新鄭、河津、長沙四個縣（市）12次出現在百強榜單上。湖北、安徽、江西三省從來沒有一個進入。東北地區有5個縣（市）19次出現在百強榜單上。西部地區有12個縣（市、區、旗）44次出現在百強榜單上。

從絕對數和上榜次數來看，中部地區都是最少的。

再從上榜位次來看，西部和東北都有進入過前50強的縣，排名最靠前的一次是2005年，內蒙古東勝名列第25位。但中部從來沒有一個縣闖入前50強，排名最靠前的是2005年，河南鞏義排第52位。而且，中部地區，只有河南鞏義惟一一個縣從1991年開始連續不落榜。而整個中部6省，有400多個縣域。

由此可見，在全國百強縣的風云際會中，中部地區顯然失去了話語權。這也成為“中部塌陷”的佐證之一。

從三大板塊的變動趨勢看，西部在1991、1992、1994連續三屆百強縣全部都是“交白卷”，沒有一個縣域經濟上榜。從2000年開始，西部地區的百強縣個數呈現出逐年遞減的趨勢，2000年10個縣域上榜，2001年9個、2002年9個、2003年7個、2004年5個、2005年4個。從2000年占全國百強縣比重的10%下降為2005年的4%，下降了6個百分點。在全國各地的縣域經濟競爭日趨激烈的宏觀背景下，逐年減少的趨勢不能不引起當地政府的重視。

與此同時，西部呈現出的強者越強、弱者越弱的“馬太效應”，在四大區域經濟板塊中是最明顯的。從2000年的10個到2005年的4個，沒有跌出百強縣榜單的4個縣，正好是2000年以來連續榜上有名的4個縣域經濟，即內蒙古的東勝、四川的雙流與溫江和新疆的庫爾勒。

與西部縣域經濟之間的強弱越來越懸殊不同，中部地區和東北地區呈現出了大致相同的趨勢，主要特點有兩個：一是從上榜的連續性上來看，河南鞏義與遼寧海城的“獨角戲”，這兩個縣域經濟從1991年第一屆全國百強縣開始，就從來沒有一次在評比中“名落孫山”，其強大的縣域經濟實力非比尋常，是名副其實的“中原首富”與“東北首富”；第二個是“跑龍套”現象明顯，除了上述兩個，其他縣域都是偶爾在百強縣榜單上出現一次，比如安徽的寧國、湖北的仙桃與天門。能夠連續三次上榜的，在中部地區只有山西河津，在東北地區有黑龍江綏芬河、吉林延吉等極少數縣域經濟。

在上述“獨角戲”和“跑龍套”兩大特征之外，還有一個中西部板塊呈現出的現象不可忽視，這就是從來沒有一個縣域上榜的省份，都集中在這些區域。中部地區是江西；西部地區最多，有陜西、寧夏、青海、西藏、貴州、廣西和重慶；此外就是特殊的沿海省份海南。一共有9個省份多年來榜上無名。