安徽離全國百強縣有多遠

安徽十強縣正處于蓄勢待發的狀態。因此，安徽要圓全國百強縣之夢，并非遙不可及。

2006年安徽十強縣座次已排定（分別為寧國、鳳臺、肥西、繁昌、當涂、天長、蕪湖、無為、肥東和廣德），這次評選也采用了全國百強縣綜合評價指標體系和方法。因此，這十個走在安徽省縣域經濟發展的排頭兵，其反映出的經濟社會發展綜合實力是可以與全國百強縣作對比的。那么安徽哪個強縣能率先步入全國百強縣之列呢？

“十強縣”與新鄭市的差距

河南省新鄭市在2005年全國百強縣中名列第100位。根據是次評價結果，安徽十強縣綜合發展指數比新鄭市低21個百分點。其中，發展水平指數、發展活力指數和發展潛力指數分別低24.17個、15.03個和7.09個百分點。十強縣中，寧國的綜合發展指數與新鄭市的差距最小，為13.02個百分點，無為與新鄭市的差距最大，為27.46個百分點。其中，發展水平、發展活力和發展潛力三類指數中，寧國的發展活力指數比新鄭市高5.29個百分點，發展水平和發展潛力兩類指數最高的寧國比新鄭市分別低17.15個和1.46個百分點。

發展水平指標比較。差距主要表現在：一是差在經濟總量上。2006年，安徽十強縣縣均GDP不及新鄭市的一半，GDP總量最多的無為只及2005年新鄭市的64%；縣均地方財政收入相當于新鄭市的67%，最多的寧國只及2005年新鄭市的89.8%。由于安徽十強縣經濟總量偏小，導致經濟密度偏低。2006年，安徽十強縣經濟密度僅為新鄭市的23.2%，最高的鳳臺只相當于2005年新鄭市的40.6%。

二是差在經濟結構上。2006年，安徽十強縣非農產業比重比新鄭市低14.6個百分點，最高的繁昌比新鄭市還低5.1個百分點。

三是差在人均水平上。2006年，安徽十強縣人均GDP、人均地方財政收入及農民人均純收入分別相當于新鄭市的41.1%、60.4%和81.2%，人均GDP最高的寧國僅相當于新鄭市的71%，人均地方財政收入只有寧國和繁昌好于新鄭市，農民人均純收入只有當涂高于新鄭市。每萬人擁有社會福利院數床位數，安徽十強縣比新鄭市少4.9張，除寧國、鳳臺和繁昌3個縣（市）多于新鄭市外，其他縣（市）均少于新鄭市；每萬人擁有醫院衛生院床位數，安徽十強縣比新鄭市少5.7張，只有寧國多于新鄭市；每萬人擁有醫院衛生院技術員數，安徽十強縣比新鄭市少8.1人，也只有寧國多于新鄭市。

發展活力指標比較。差距主要表現在：其一，發展速度慢。2006年，安徽十強縣地區生產總值指數和投資變動率比新鄭市分別低6.5個和56.2個百分點。

其二，經濟外向度低。2006年，安徽十強縣出口總額與GDP之比比新鄭市低1.1個百分點，除寧國、天長和廣德3個縣（市）高于新鄭市外，其他7個縣（市）均低于新鄭市。

其三，利用外資少。2006年，安徽十強縣實際利用外資額與GDP之比比新鄭市低2.7個百分點，除繁昌和蕪湖兩縣高于新鄭市外，其他8個縣均低于新鄭市。

其四，每百戶居民民用汽車擁有量少。2006年，安徽十強縣每百戶居民民用汽車擁有量比新鄭市少4.6輛，沒有一個縣（市）多于新鄭市。

其五，人均貸款額低。2006年，安徽十強縣人均貸款額相當于新鄭市2005年的86%。10個縣中除寧國、繁昌和天長高于新鄭市外，其他縣均低于新鄭市。

其六，投資水平低。2006年，安徽十強縣人均固定資產投資相當于新鄭市2005年的85.4%。10個縣中鳳臺、肥西、天長、無為和肥東均少于新鄭市。

發展潛力指標比較。差距主要表現在：第一，人均常用耕地面積少。2006年，安徽十強縣人均耕地面積0.98畝，相當于新鄭市的93.3%，除鳳臺、天長和肥東多于新鄭市外，其他縣（市）均少于新鄭市。

第二，基礎設施落后。2006年，安徽十強縣公路密度為每平方公里1.08公里，相當于新鄭市的63.9%，沒有一個縣超過新鄭市。有效灌溉面積占耕地面積的比重，安徽十強縣比新鄭市低0.7個百分點，肥西、繁昌、當涂、天長和蕪湖等5縣均低于新鄭市。

第三，工業勞動生產率不高。2006年，安徽十強縣工業勞動生產率比新鄭市低15.1%，除肥西、鳳臺、肥東和廣德縣等4個縣高于新鄭市外，其他6個縣均低于新鄭市。

第四，科教事業滯后。從反映科教事業發展的四項指標看，2006年，安徽十強縣人均科教事業費支出相當于新鄭市的86.7%，只有寧國、繁昌和天長3個縣（市）高于新鄭市；每萬人中的中學生人數相當于新鄭市的63.7%，沒有一個縣（市）好于新鄭市；每個教師負擔學生數比新鄭市多0.4人，只有寧國、繁昌和廣德3個縣（市）少于新鄭市；每萬人擁有專利申請數僅相當于新鄭市的11.9%，最多的寧國市也不及新鄭市的一半。

第五，文化基礎條件較差。2006年，安徽十強縣人均圖書擁有量相當于新鄭市的61.1%，除寧國、繁昌和廣德3個縣（市）多于新鄭市外，其他縣（市）均少于新鄭市。

追趕之希望在哪里

從2005年全國百強縣評價測算出的綜合發展指數看，安徽十強縣的綜合發展指數均處于全國2070個縣的中等偏上水平，其中寧國、鳳臺、繁昌、當涂、蕪湖和肥西等6個縣（市）的綜合發展指數排名在全國縣域500名左右，說明安徽十強縣沖擊全國百強有一定基礎。

首先，這些縣（市）發展潛力基礎條件較好。從2005年全國百強的評價結果看，安徽十強縣發展潛力指數與全國百強縣的差距相對較小，不超過10個百分點。其中，寧國和繁昌與全國百強縣的差距不到4個百分點，與新鄭市的差距不到2個百分點，說明安徽十強縣具有較大的發展潛力，這也是安徽十強縣沖擊全國百強縣的優勢條件。從影響發展潛力指數的12個具體指標看，安徽十強縣的地方財政收入相當于GDP比例、公路密度及人均常用耕地面積三個指標略高于全國百強縣；地方財政收入相當于GDP比例、耕地產出率、農業勞動生產率等指標明顯高于新鄭市。寧國、繁昌和天長的人均科教文衛事業費支出接近全國百強縣水平，超過新鄭市；鳳臺、天長和肥東的人均常用耕地面積多于全國百強縣，也多于新鄭市；除寧國、繁昌和廣德公路密度低于全國百強縣外，其他7個縣（市）均高于全國百強縣；寧國、鳳臺、無為、肥東和廣德的有效灌溉面積占耕地面積的比重高于新鄭市。

其次，十強縣發展活力條件較優。2006年安徽十強縣的發展活力指數與全國百強縣的差距雖然較大，但要小于發展水平指數（比發展水平指數低5.2個百分點）；與新鄭市相比，差距僅為15個百分點。

從影響發展活力的因素看，一是外資企業比重相對較高。2006年，安徽十強縣外資企業比重雖然低于2005年全國百強縣平均水平，但比新鄭市高12.9個百分點，肥西和肥東兩縣甚至比全國百強縣還要分別高27個和8.3個百分點。二是工業企業增長速度較快。2006年，安徽十強縣工業企業增長速度雖然低于全國百強縣，但比新鄭市高10.4個百分點，寧國、繁昌、當涂、蕪湖、無為和廣德等6個縣（市）的增長速度均在30%以上，遠高于新鄭市。工業企業的較快增長，將迅速壯大縣域工業經濟；而工業經濟的不斷壯大，將對整體縣域經濟起到重要支撐作用。三是投資增長速度較快。2006年，安徽十強縣固定資產投資增幅比2005年全國百強縣高13.5個百分點，有7個縣（市）的增幅高于全國百強縣，寧國、繁昌、當涂、蕪湖和廣德等5個縣（市）人均固定資產投資額均高于新鄭市。投資的較快增長，為后續經濟發展奠定了基礎原動力，并將以其乘數效應進一步拉動經濟增長。此外，安徽十強縣中部分縣利用外資形勢較好，繁昌和蕪湖利用外資與GDP之比已超過新鄭市，達到全國百強縣水平;經濟外向度較高，寧國、天長和廣德等3個縣（市）的出口總額與GDP之比均超過新鄭市，將更增添這些縣域經濟發展的活力。

再次，十強縣發展水平提升空間較大。目前安徽縣域經濟發展水平不高，已成為制約沖擊百強縣的最大障礙。但是，從安徽十強縣未來發展前景看，進一步提升的空間很大。

先來看寧國。該市工業發展基礎好，工業化率超過40%，已初步形成以水泥、橡膠零部件、電子電器等六大支柱產業，擁有市場占有率較高的優質產品，如橡膠汽車密封件、耐磨材料、燈具電容器。較強的支柱產業，既有好企業，又有好產品作支撐，加之毗鄰發達地區，又有優先承接發達地區產業梯度轉移的明顯優勢，寧國經濟有望百尺竿頭，更進一步。

鳳臺是全國煤炭資源大縣，已探明儲量達百億噸，已投產煤礦原煤產量超過1500萬噸。隨著淮南三大基地的建設和境內丁集、顧橋、楊村煤礦的開工建設和達產，未來鳳臺的原煤產量有望突破5000萬噸。這在全國縣域是絕無僅有的。資源優勢，將助推鳳臺經濟高歌猛進。

肥西依托江淮和昌河汽車，正在致力于打造全國汽車制造及零部件加工業重要基地，規劃到2010年基地實現工業產值400億元，引進配套企業100家以上。目前，桃花工業園內江淮汽車60萬輛乘用車生產線正在加緊建設（轎車已下線，并將于下半年上市），已引進配套企業50余家。該縣與合肥高新區聯合開發的柏堰科技園已初見雛形，總投資10億元的格力空調生產基地即將建成投產。

繁昌的水泥年產量將在2008年突破2000萬噸，即將開建的臺灣寶成鞋業（總投資1.2億美元）、富鑫鋼鐵（總投資6億元）、三鹿乳品（總投資2.2億元）等大項目，籌建中的荻港新型建材工業園和船舶工業園等，都將成為未來經濟增長的新支撐點。另外，總投資233億元的核電項目落戶該縣，將更使其經濟發展如虎添翼。

當涂眾多民營企業如雨后春筍般發展壯大，刃模具、機床、筑路工程機械配件享譽全國，并已形成了密集的產業集群；長江鋼鐵和蒙牛乳業等骨干企業已進入穩定發展成長期，在建的力通稀土鋼纜、山鷹紙箱、比倫生活用紙及中意合資發酵肉制品等兩億元以上項目，將對全縣經濟發展形成重要支撐；而正在籌建的大唐當涂電廠，總投資達120億元，將于2009年建成，又將助推全縣經濟躍上新臺階。

天長是東向發展前沿陣地，民營企業和外向型經濟發展勢頭強勁，目前已形成了線纜、化工、電子等眾多的支柱產業，其中工程塑料、電視元件、柴油機缸蓋以其生產規模大、技術含量高、配套能力強，在全國同行業已享有較高的知名度。優勢產業的規模效應和聚集效應，有望使該市經濟快馬加鞭。

蕪湖縣作為蕪湖市支柱產業（汽車制造）的重要配套基地，已被批準為國家級汽車及零部件出口加工基地，汽車零部件、工程機械等已形成較為緊密的產業鏈。截至2007年5月底，僅該縣工業園內就簽約企業近700家。不難想象，產業集群的規模效應將使該縣經濟獲得更大的發展空間。

無為依托資源發展的羽毛羽絨加工、紡織服裝加工基礎雄厚，船舶制造開始形成氣候，聞名全國的高溝特種電纜產業群正方興未艾，即將開建的上海華誼集團投資超百億元的化工“航母”，又將構筑該縣新的經濟增長點，并形成新的產業格局。

肥東作為全國糧油生產重點縣、全國農產品優質化工程十強縣、全國無公害生產示范基地縣，依托農業產業化開發促進縣域經濟發展的成效將逐步呈現；受合肥市區經濟發展的輻射帶動，已形成的家電、機械加工制造等支柱產業正步入快速成長期；正在建設中的化工工業園，將接納眾多大型化工企業整體搬遷。工農業并舉，又是著名的建筑之鄉，伴隨著合肥市區大建設大發展，必將贏得更加廣闊的發展空間。

廣德是“伸進江浙的觸角”，東向發展的橋頭堡，也是近幾年涌現出的一匹“快馬”。該縣在承接發達地區產業轉移方面具有明顯的區位優勢，業已形成的新型建材、機械制造等6大主導產業，已具備較強的競爭力；被列入省“861”行動計劃的近百家企業投資項目和該縣“121工程”正穩步推進。過去趕超發力使該縣實現了從“鍋底”到“十強”的跨越，現在的持續發力定會再譜超常規跨越發展的新篇章。

由此可見，這些縣的發展后勁將穩步增強，發展前景十分看好，正處于蓄勢待發的狀態。安徽十強縣縮小發展差距，圓“百強”之夢，并非遙不可及。