怎樣提高學校制度的執行能力

某校教務科把本月全校教師上課的違紀情況經過進行全校通報，通報沒發多久，被通報的幾位教師不約而同地找到了教務科，人人都有理由。無奈中，教務科長只好答應在經過個人申請、所在科室主任、教務科長、主管教學的副校長簽字之后，幾位教師才可免于處罰。有的教師的確有特殊情況，影響了上課，但大多數教師是沒有理由也要創造理由，主任、科長寧可信其有不可信其無，順水推舟便成人之美，副校長不滿意也只好簽了字。

學校的制度為何成了“紙上畫畫，墻上掛掛”的擺設，而沒有真正落實下去呢？筆者認為這是學校制度執行乏力所造成的。

制度是一切管理的基礎，沒有制度就無從談管理。制度是化解矛盾，消除矛盾的依據，是判別是非的標準，是協調關系的準則。學校工作從教學到教研，從人事到財務，從行政到后勤等各個方面，無不需要一套科學完整的制度來規范。學校管理者的主要任務就是要認真制定和嚴格執行公平合理的規章制度，保證學校各項工作正常有序地開展，保證各個部門既職責分明，又協調配合，保證廣大師生員工的合法權益得到尊重和保護。

執行能力就是把計劃、方案、制度變成現實操作的能力，執行的過程是將目標變成現實，將制度轉化為成果的過程。

制定一個好的學校制度、營造執行制度的人文環境，用制度規范行為凝聚人心，使學校興旺發達，是每一位教育者的愿望。提高制度的執行力應從以下幾個方面入手。

1.提高制度的人文性

每一項制度的制定，都要考慮教職工們的感受，使學校變成一個充滿人情味和溫馨感的大家庭，讓教師有歸屬感和幸福感，讓集體產生出親和力和凝聚力。制度的產生過程要實行民主，要被大多數教職工接受和認同，這樣大家都會自覺遵守。

2.提高對制度的認識和理解

有些教師是站在自己的角度來認識和理解制度的，這就容易產生偏差，有的只看眼前，而忽視長遠，致使對制度的認識不全面。教師要對制度有理性的認識，制度是針對全體而不是個人，是規范行為而不是害人的。執行部門要加強對制度的理解和認識，提高執行的自覺性和主動性。

3.建設健康的學校文化

學校需要“文化管理”更需要“法治”，制度文化建設重在執行，突出法規的作用，而不是“人治”大于“法制”，“校長”大于“制度”。

4.各部門對制度的實施進行分解落實

將制度進行分解和細化，各部門的分工合理責任明確，有助于制度的落實。執行部門可將制度分解到各部門，并制訂相應的落實措施。

5.提高中層干部的執行力

學校的規章制度主要是通過中層干部執行的，高素質的中層干部可以提高制度執行的力度和準確度。反之，則會影響執行的效果。中層干部要有高度的政治思想覺悟、積極的工作態度、合理的知識能力結構和較高的管理水平等。因此，一方面選拔優秀的教職工成為中層干部隊伍中的一員，另一方面要加大培訓力度提高素質，激發其活力。

6.加強溝通與協調

各部門所掌握的信息量不同，對制度的態度和執行很可能產生分歧。案例中如果在處罰前，教務科與教師所在的部門進行必要的溝通就不會出現自食其言的現象，降低了制度的威信。因此，要加大溝通與協調，如各部門間的溝通、部門與個人的溝通等等。

7.建立和完善激勵與懲罰機制

一經全校教職工代表大會通過的制度就具有一定的權威性，必須嚴格執行。但是在使用制度管人的同時，還必須從“以人為本”的角度出發，努力營造人人自覺遵章守紀的良好氛圍，這樣才能作到規范與自由的統一，個體與集體的統一，管理與和諧的統一。在實施過程中，通過建立激勵與懲罰機制，將執行人員的薪酬水平與執行績效結合，充分發揮執行人員的積極性和潛力，提高工作績效。對全校教職工進行物質和精神獎勵，使遵守者得到弘揚，不遵守者受到處罰。

（作者單位：河南南陽農業學校）