綠色保護(hù)傘下的期待

俗話說(shuō)：沒(méi)有規(guī)矩，難成方圓。對(duì)于職場(chǎng)中的勞資雙方而言，利益的糾葛、矛盾的沖突層出不窮。因此，穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系、規(guī)范勞動(dòng)合同的《勞動(dòng)合同法》，一列入立法計(jì)劃就吸引了全社會(huì)的眼球。

作為一部與每位職場(chǎng)人士息息相關(guān)的法律，《勞動(dòng)合同法》被寄予了怎樣的期望？又將給人們的生活、工作帶來(lái)怎樣的改變？《職業(yè)》雜志與智聯(lián)招聘特別開(kāi)展了《勞動(dòng)合同法》專題調(diào)查。

關(guān)注度——90%

勞資雙方的立場(chǎng)、利益從來(lái)都是對(duì)立的，這部《勞動(dòng)合同法》以維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益為價(jià)值取向，自然牽動(dòng)了絕大多數(shù)職場(chǎng)人的神經(jīng)。32% 的被調(diào)查者從該法剛開(kāi)始制定時(shí)就已獲悉，43% 的人被社會(huì)上對(duì)該法的熱烈討論所影響，而近兩個(gè)月《勞動(dòng)合同法》草案三審情況和出臺(tái)消息的報(bào)道、評(píng)議屢屢見(jiàn)諸報(bào)端，使剩下25% 的被調(diào)查者也開(kāi)始逐漸了解和熟悉這部法律。

就職場(chǎng)人士的關(guān)注程度來(lái)看，此次調(diào)查顯示：40%的被調(diào)查者對(duì)該法非常關(guān)注，50% 的人關(guān)注度一般，僅有10% 的人對(duì)此持無(wú)所謂的態(tài)度。90% 的關(guān)注比例是可喜的，這說(shuō)明勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)和法制意識(shí)都有了極大的提升，《勞動(dòng)合同法》的出臺(tái)無(wú)疑會(huì)成為他們的又一維權(quán)利器，對(duì)整個(gè)維權(quán)局面的改善也將有極大的推動(dòng)作用。另一方面，因?yàn)檫@部法律幾易其稿，所以在調(diào)查中，只有10% 的職場(chǎng)人士花功夫做足了“功課”，29% 的職場(chǎng)人士不甚明了《勞動(dòng)合同法》的具體內(nèi)容，61% 的人也只是通過(guò)媒體了解了部分內(nèi)容。

部分職場(chǎng)人士對(duì)該法關(guān)注度不高的原因也值得我們深思，有的本來(lái)就對(duì)已有的勞動(dòng)法律法規(guī)及勞動(dòng)維權(quán)感到陌生，有的對(duì)法律法規(guī)的執(zhí)行、落實(shí)情況不抱樂(lè)觀態(tài)度，認(rèn)為現(xiàn)在關(guān)注為時(shí)過(guò)早。守法、用法得先知法、懂法，立法之后，相關(guān)勞動(dòng)維權(quán)法律知識(shí)的普及、新法的宣傳都應(yīng)同步跟進(jìn)，從而使《勞動(dòng)合同法》真正為勞資雙方所掌握，起到規(guī)范勞資關(guān)系的作用。

《勞動(dòng)合同法》涉及勞資雙方切身利益，在制定過(guò)程中曾面向全社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。這一舉動(dòng)在社會(huì)上引起積極反響，共收到各方面意見(jiàn)近20 萬(wàn)件，創(chuàng)下了全國(guó)人大立法史上的新紀(jì)錄。但是從此次調(diào)查的結(jié)果來(lái)看，僅有3.7% 的被調(diào)查者參與了意見(jiàn)征求活動(dòng)，96.3% 的被調(diào)查者則“置身事外”。他們或不了解征求意見(jiàn)的程序，或?qū)φ髑笠庖?jiàn)能否得到回應(yīng)持懷疑態(tài)度。其實(shí)，早在該法的二審稿中，就已經(jīng)對(duì)百姓的意見(jiàn)做出了積極回應(yīng)，也因此成為這一稿草案最鮮明的特點(diǎn)。法律專家指出，維權(quán)不一定都能有好的結(jié)果，所以維權(quán)更重要的是一種意識(shí)、一種姿態(tài)，這其中就包括積極關(guān)注、甚至參與關(guān)乎自身利益的法律的制定過(guò)程，越多的人參與，推動(dòng)的力量就會(huì)越大，而最終受益的就是每個(gè)個(gè)體。

現(xiàn)狀——四大交點(diǎn)

勞資雙方之間從來(lái)都是摩擦不斷，此次調(diào)查顯示，勞動(dòng)合同糾紛的焦點(diǎn)主要集中在四個(gè)方面，即勞動(dòng)合同條款明顯不平等、不合法，用人單位不訂立勞動(dòng)合同，解除勞動(dòng)合同后應(yīng)得到的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償無(wú)法實(shí)現(xiàn)以及用人單位在勞動(dòng)合同訂立時(shí)設(shè)陷阱、導(dǎo)致維權(quán)困難。此外，有25% 的被調(diào)查者曾經(jīng)被用人單位隨意制造借口或無(wú)故解除勞動(dòng)合同，有19.9% 的人遭遇過(guò)用人單位不履行或隨意更改勞動(dòng)合同，還有一部分人曾有過(guò)單位扣押勞動(dòng)合同、合同到期不續(xù)簽、訂立合同被欺詐等遭遇。尤其在農(nóng)民工群體中，勞動(dòng)合同維權(quán)的必要性更加凸顯，有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)超九成農(nóng)民工沒(méi)能參加工傷保險(xiǎn)，勞動(dòng)合同簽訂率也僅有20%。

面對(duì)糾紛，多數(shù)職場(chǎng)人士都盡量避免正面交鋒。當(dāng)發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，選擇跳槽和向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)的各占15.4%；13.2% 的人選擇仲裁或訴訟；11.8% 的人則先協(xié)商，協(xié)商不成也就認(rèn)了；4.4% 的人則選擇忍氣吞聲；3.7%的人采用極端的方式解決；還有36% 的人回答“說(shuō)不好，看具體情況吧。”高昂的維權(quán)成本與對(duì)實(shí)際執(zhí)行效果的失望，是許多人選擇“低頭”的最主要原因，回答“說(shuō)不好，看具體情況吧”的人，也多是要權(quán)衡能得到彌補(bǔ)的利益與維權(quán)成本后再做決定，加上日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，大多數(shù)勞動(dòng)者都抱著這樣的觀點(diǎn)：保住一只有缺口的飯碗總比沒(méi)有飯碗強(qiáng)。因此，不少職場(chǎng)人士都認(rèn)為，勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)的提升，也需要整個(gè)大環(huán)境的改善來(lái)促進(jìn)和鼓勵(lì)，這其中包括用人單位對(duì)勞動(dòng)者的尊重、愛(ài)護(hù)，立法的完善，勞動(dòng)監(jiān)察制度、生效判決得到有力執(zhí)行等諸多因素。

期待——依靠三方力量

《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)，最盼望得到惠及的人群就是廣大的勞動(dòng)者。過(guò)半的職場(chǎng)人士對(duì)該法出臺(tái)后將對(duì)自己產(chǎn)生的影響持肯定態(tài)度，但還有一部分被調(diào)查者表現(xiàn)出了觀望的態(tài)度。在“您認(rèn)為《勞動(dòng)合同法》的頒布施行能使用人單位更尊重勞動(dòng)者的權(quán)益嗎”的調(diào)查中，只有34% 的職場(chǎng)人士認(rèn)為會(huì)，29% 的人認(rèn)為不會(huì)，37% 的人則認(rèn)為不好說(shuō)。在用人單位與勞動(dòng)者的博弈中，又加入了《勞動(dòng)合同法》這一新因素，必將對(duì)現(xiàn)今的格局帶來(lái)影響，所以一方面勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)立法的完善抱以很大期望，另一方面大家對(duì)這部新法持謹(jǐn)慎的樂(lè)觀態(tài)度。

在此次調(diào)查中，我們也對(duì)這部《勞動(dòng)合同法》進(jìn)行了一個(gè)小范圍的“民意調(diào)查”，從內(nèi)容、維護(hù)對(duì)象、實(shí)施保障力量三個(gè)方面，調(diào)查了勞動(dòng)者的期望值。

在回答“您最希望《勞動(dòng)合同法》能在哪一方面加大對(duì)勞動(dòng)者的維權(quán)力度”的問(wèn)題時(shí)，36% 的人希望加大對(duì)用人單位違約違法行為的規(guī)范與制裁力度；25% 的人希望在勞動(dòng)合同的執(zhí)行上得到更多的法律保護(hù)；8.1% 的人期望增加勞動(dòng)合同法定內(nèi)容方面的規(guī)定；7.4% 的人想在勞動(dòng)合同解除時(shí)有效維護(hù)權(quán)益；5.1% 的人期待在勞動(dòng)合同的訂立方面增強(qiáng)維權(quán)力度。勞動(dòng)合同的維權(quán)體系環(huán)環(huán)相扣，任何一個(gè)環(huán)節(jié)薄弱了，都有可能影響整個(gè)維權(quán)體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在調(diào)查中，許多被調(diào)查者都表示，希望這部法律充分體現(xiàn)科學(xué)化和人性化，盡量減少灰色地帶和真空地帶，不讓投機(jī)者有機(jī)可乘。

在“您希望《勞動(dòng)合同法》加大對(duì)哪類人群的保護(hù)力度”的調(diào)查中，職場(chǎng)人士都認(rèn)為無(wú)論哪類人群都應(yīng)該一視同仁地給予保護(hù)，同時(shí)剛畢業(yè)的大學(xué)生、農(nóng)民工群體、關(guān)鍵人才以及下崗失業(yè)人員，參加實(shí)習(xí)的在校生這些特殊的群體也引起了社會(huì)的關(guān)注。《勞動(dòng)合同法》在制定中，已經(jīng)考慮到這些特殊群體的維權(quán)需要，從規(guī)范勞動(dòng)派遣合同、非全日制用工的角度出發(fā)，為這些特殊群體豎起了一道新的保護(hù)屏障。

有法可依之后，更重要的是“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。48% 的職場(chǎng)人士認(rèn)為《勞動(dòng)合同法》頒布后，施行最需要依靠相關(guān)主管部門(mén)的力量；25% 的人認(rèn)為最需要靠用人單位的力量；15% 的人認(rèn)為要依靠勞動(dòng)者自己；12%的人認(rèn)為媒體的力量更加強(qiáng)大，也更可依靠。一些地方政府片面追求經(jīng)濟(jì)利益而犧牲勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為，無(wú)疑助長(zhǎng)了部分用人單位的違法膽量和氣焰，勞動(dòng)者的勢(shì)單力薄更加凸顯，因此不少被調(diào)查者認(rèn)為，《勞動(dòng)合同法》的施行應(yīng)該從主管部門(mén)開(kāi)始。

《勞動(dòng)合同法》也與各個(gè)企業(yè)和單位息息相關(guān)。新法雖然到明年1 月1 日才開(kāi)始正式施行，但調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，17% 的單位已經(jīng)開(kāi)始采取措施應(yīng)對(duì)《勞動(dòng)合同法》。勞動(dòng)法專家指出，勞動(dòng)者應(yīng)該警惕，用人單位此時(shí)的反應(yīng)并不都是積極、正向的，例如有的單位為了減少解除勞動(dòng)合同的賠償金額，會(huì)提前想方設(shè)法解除合同，為了規(guī)避合同到期后的賠償金，會(huì)在簽訂合同的時(shí)候玩些貓膩。

勞資關(guān)系的新變化，已經(jīng)對(duì)立法提出了更高的要求。無(wú)論是對(duì)于用人單位，還是對(duì)于勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，一部《勞動(dòng)合同法》的頒布和實(shí)施是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，他們對(duì)勞動(dòng)立法有更多的期待。調(diào)查顯示，34.6% 的職場(chǎng)人士希望立法在對(duì)用人單位侵害勞動(dòng)者權(quán)益行為的處罰上有所突破；22.8% 的職場(chǎng)人士希望加強(qiáng)工資方面的立法；16.2% 的人則希望加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)立法，還有一部分被調(diào)查者希望加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、性別歧視和性騷擾以及促進(jìn)就業(yè)、勞務(wù)派遣方面的立法。

隨著《勞動(dòng)合同法》的出臺(tái)，勞資關(guān)系又翻開(kāi)了一個(gè)新的篇章。在這部法律的立法過(guò)程中，有過(guò)立法價(jià)值取向之爭(zhēng)，發(fā)生了上海美國(guó)商會(huì)和20 余家美資企業(yè)公然威脅撤資的干涉事件。勞資博弈在任何時(shí)候都異常激烈，如何為弱勢(shì)群體撐起一把綠色保護(hù)傘，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展將是勞資關(guān)系中永恒的主題。