讀者來信

釜底抽薪還是飲鴆止渴

（《財經》2007年第25期“房地產：釜底抽薪”）

當前房市低迷，但要說是拐點到來，為時尚早。70個大中城市房價環比指數企穩甚至下行，是否意味著供求關系徹底倒轉？人們注意到，環比漲幅的上一次下降，正是去年四季度。再看一下能夠抵消季節因素的同比指數：6月、8月、10月分別錄得107.1、108.2、109.5，節節攀升。這意味著，僅就價格而言，漲幅趨緩有很大的季節因素。

房貸年底緊縮，媒體、業界驚呼無款可貸。但是，年終銀根趨緊本來就是慣例。各銀行往往都在上半年大肆放貸，后半年勒緊褲帶過日子。在這樣的情況下，年末房產交易清淡是很自然的。

銀根、地根的“雙重韁繩”，并不是第一次勒到房地產商身上。很遺憾，剛性需求未變，供應更加不足，房價只能更高。尤其一些整治房地產交易秩序的行政手段，更是飲鴆止渴之舉。主管部門可能贏得一時房市秩序井然之象，但這些手段間接地幫助了房地產商囤房囤地，反而推高房價。此外，國務院出臺“24號文”等舉措表明，國家日益重視保障性住房的建設，但是，指望保障性住房供應降低房價，只是美好的愿望。從經濟適用房的情況來看，這種量級的供應增長對房價沒有什么影響。

北京 邱石

社保費誰來管

（《財經》2007年第25期“社會保險求法”）

社會保障活動屬于公共經濟活動。為了便于監督，公共經濟活動必須通過政府預算來反映。考慮到社會保障的特殊性，編制獨立于一般公共預算之外的社會保障預算是必要的。社會保障預算應該做到編制權、執行權和監督權的分離。財政部門編制社會保障預算，勞動和社會保障部門負責運作管理；同時，財政部門對社會保障資金的運作履行監督職能。當然，作為預算，人民代表大會的監督作用不可替代。

與此相關的一個問題，是社會保障費的征收。稅務部門與社保部門齊抓共管的格局應該早日結束。社會保障是否需要費改稅仍然有一定的爭論。但是，社會保障費作為公共資金，由稅務部門征收管理，既可以節約征管成本，也可以避免資金收支同屬于勞動和社會保障部門，從而不利于監督的現象的出現。由稅務部門統一征收，對于繳費企業和個人來說也是有利的。這樣，繳費人避免了面對多個政府機構，徒增報送財務報告及有關資料的成本。而且，稅務部門征管的強制性更有利于保障繳費人間的公平。

無論是哪個政府機構，所征收的社保經費都有其專門的用途，都不應當給征收部門帶來額外的收益。社保費征收權的部門之爭，是政府機構改革尚未到位的一種表現，也反映了政府部門內部職能分工優化還需假以時日。

北京 楊志勇

宅基地改革的必然性

（《財經》2007年第25期“‘沉睡資本’蘇醒”）

在中國的城市化進程和推進新農村建設過程中，公開、公平、公正、有償出讓宅基地，是農村宅基地改革的必然趨勢。

在現行的土地制度下，農村宅基地及其房屋的流轉受到限制，之所以如此，是想借宅基地和與之相關的集體土地來保證農民的基本生存。但是，這種思路與當前和今后的社會實際有相當大的距離。

目前來看，中國“三農”問題的一個最主要的趨勢是城鄉統籌發展。在這個過程中，城市化和新農村建設隨之推進。要實現這些目標，相應的產權改革無法繞過去，推進宅基地產權制度改革也必將是大勢所趨。

對于農村宅基地放開，有一些不必要的顧慮，主要是擔心放開后引起社會的動蕩。對此，應當相信農民也是“理性的經濟人”，他們不會輕易讓自己“無立錐之地”；同時，大部分農村的宅基地并不具備形成大規模流轉的市場條件（主要原因是需求有限），目前有大量流通需求的主要還是一些大城市的城鄉結合地帶。

深圳 李敏

排污權交易知易行難

（《財經》2007年第25期“‘排污權交易’大幕拉開”）

“嘉興試點”的積極意義值得肯定，但種種情況表明，這一環保試點很有可能陷入“知易行難”的困境。

首先，排污權交易需要一個完善的排污權交易市場。目前，中國的排污權交易還處于起步階段，但相關的制度、法律和市場建設，還基本上是一片空白，離真正成熟和完善的市場差距很大。其次，“嘉興試點”的行政區域性特征，注定了其作用有限?！凹闻d試點”是按行政規劃展開的，但在排污權交易中，按照“環境單位”（如流域）來規劃才更符合實際。單純強調行政區域內的環境總量控制，意義是有限的。再次，具體到排污權交易本身，作為一種特殊形式的利益分配，如何保證政府初始分配的公平，如何保證交易得到真正的執行，以及如何以真實數據為基礎進行真正規范等問題，依然具有相當大的不確定性。

如同其他的環保問題一樣，當理論的前瞻性與分割管理體制下的利益格局發生沖突時，排污權交易就難免知易行難。

北京 肖舒文

增值稅轉型需加速

（《財經》2007年第25期“增值稅全國轉型可期”）

對中國來說，增值稅改革是一個必然的趨勢，而且是一個需要加速推進的趨勢。原因很簡單：生產型增值稅的弊端已日益明顯，迫切需要改變。在現行的生產型增值稅稅制下，企業所購買的固定資產所包含的增值稅稅金不允許稅前扣除，這導致一系列的問題（如加重企業負擔，影響企業投資的積極性），并最終影響中國企業的技術進步、競爭力的提升和經濟結構的調整。

目前，中國經濟結構正處于戰略性調整的時期，新技術、新設備的采用至關重要。為提高企業的自主創新能力，建設創新型國家，盡快實行增值稅轉型改革尤為迫切和重要。

從目前的情況來看，自2004年7月在東北地區進行增值稅改革試點以來，時間已過去了三年多，早日結束試點，加速推向全國，已是企業界、學術界的共識，決策者當順應形勢，推進增值稅轉型的進程。

北京 李長澤