中石化輾轉(zhuǎn)落子伊朗

中石化在伊朗獲得開發(fā)亞達瓦蘭油田合同是一個突破，但不是外人想象的那種突破

“這是一個帶資工程服務(wù)合同，采用回購（Buy-Back）模式，不同于風險勘探開發(fā)的產(chǎn)品分成協(xié)議（PSA），不是一個投資開發(fā)合同。”12月19日，談到媒體紛紛報道的中石化在伊朗開發(fā)油田一事，中國石化集團國際石油勘探開發(fā)有限公司（下稱中石化國際石油勘探）有關(guān)人士告訴《財經(jīng)》記者，“這類似于建筑總承包，企業(yè)帶資去建設(shè)油田，建成后伊朗方面按照合同約定，在油田建設(shè)達到一定的產(chǎn)量后，開始對我們的建設(shè)投入進行還本，并按約定的投資回報率給予回報，相當于還本付息。”

法新社12月10日曾報道稱，12月9日，中國石油化工集團公司（下稱中石化）總經(jīng)理助理兼中石化國際勘探公司總經(jīng)理周佰修與伊朗石油部副部長侯賽因諾萊卡斯拉茲（Hossein Noghrehkar Shirazi）在德黑蘭簽署了開發(fā)亞達瓦蘭油田的回購合同。

來自中石化的說法證明，這個合同不像外界想象得有分量。“我們也想投資開發(fā)，因為收益可能更高。但是，伊朗國家石油公司不同意我們投資開發(fā)油田。”中石化國際石油勘探上述人士說。

中石化為獲得這份合同，已等待了三年有余，其間更歷經(jīng)由美國主導的對伊朗核計劃的制裁風波。

2006年12月23日，聯(lián)合國安理會通過第1737號決議，決定對伊朗實行一系列與其核計劃和彈道導彈項目有關(guān)的禁運、凍結(jié)資產(chǎn)和監(jiān)督相關(guān)人員出國旅行等制裁措施。

隨后，2007年1月，美國宣布對涉嫌售賣違禁武器給伊朗和敘利亞的24家外國公司和個人實施制裁，其中包括三家中國公司。但除了美國單方面發(fā)布過禁止美國公司和個人投資伊朗油氣資源的禁令，聯(lián)合國安理會通過的所有制裁措施，并不包括不允許中國在伊朗參與石油投資。

好事多磨

此項合作由中石化集團推進。從2003年開始，中石化就開始謀求進入伊朗。2004年10月，國家發(fā)改委主任馬凱代表中國政府，與伊朗國家石油公司簽署油氣開發(fā)合作備忘錄，伊朗同意中石化集團作為主要開發(fā)商開發(fā)亞達瓦蘭油氣田，并同意中石化集團每年購買1000萬噸伊朗LNG（液化天然氣），為期25年。然而，這份總價值據(jù)估計超過1000億美元的合同遲遲未能落實。

亞達瓦蘭油田位于伊朗胡澤斯坦省省會阿瓦士以西，緊鄰兩伊邊界，面積675平方公里，目前已探明原油儲量達180億桶，是世界上迄今為止最大的未開發(fā)油田之一。亞達瓦蘭油田開發(fā)合同則是伊朗政府對外最大合同之一，也是與中國企業(yè)簽署的首份此類合同。

中石化國際石油勘探有關(guān)人士對《財經(jīng)》記者表示，從2003年開始與伊方在接觸，就投資回報率、服務(wù)條件等談判，“過程比較復(fù)雜，談判比較艱難。”

2006年初，中國石油化工股份有限公司（下稱中石化股份）董事牟書令一度告訴《財經(jīng)》記者，馬凱在訪問伊朗之際，有望與伊朗石油部正式簽署或草簽兩國合作開發(fā)伊朗亞達瓦蘭油田的合同。但中國外交部發(fā)言人劉建超否認了馬凱將前往伊朗一事。

不少觀察家認為，該協(xié)議履行之所以陷入停滯，原因在于伊朗核問題的升級和美國對伊朗實行制裁，使得外國投資者對于在伊朗的投資頗為謹慎。

不過，參與這一項目談判的中方行業(yè)高級官員在接受路透社采訪時說，“與伊朗的談判主要是在商言商，政治并非主要原因。當然，在外界政治壓力升級情況下，伊朗更不愿在關(guān)鍵條款上放棄。伊朗給我們的總體感覺就是他們不愿讓步。”

中石化國際石油勘探有關(guān)人士稱，這次雙方都作了一定讓步，最終就服務(wù)合同的相關(guān)條款達成了一致。據(jù)他解釋，所謂回購合同，即外國承包方按照約定預(yù)算承擔油田的開發(fā)建設(shè)，并提供開發(fā)建設(shè)所需資金。伊方擁有油田的所有油氣資源、生產(chǎn)設(shè)施的所有權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，油田開始產(chǎn)油并達到一定產(chǎn)量后，服務(wù)承包商開始按照商定回報率，在一定期限內(nèi)回收成本和收益。

此次協(xié)議規(guī)定，中石化投資回報率為14.98%。伊朗石油部部長諾扎里在合同簽署儀式上稱，中石化原先要求的利潤回報率為15%，雙方協(xié)商簽訂的回報率雖然比中石化期望的低0.02%，但高于伊朗政府近幾年內(nèi)定的13%-14%利潤率范圍。

中國社會科學院西亞非洲所研究員殷罡認為，這是一種象征性的下調(diào)。伊朗所采取的回購方式，是對屬地國最有利的方式，體現(xiàn)了波斯商人“精明和頑強”的特點。但對中國而言，總歸是好事。

2006年，伊朗為了吸引更多外資投資伊朗油田開發(fā)，修改慣例做出了讓步，允許外國投資者在完成油田開發(fā)后，擁有部分油田生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，并對外國油田開發(fā)商延長回報期限；即實際產(chǎn)油量若高于預(yù)期，外國投資者可以享有額外分成；反之，風險也要由外國投資者共同承擔。

根據(jù)該合同，作為伊朗國家石油公司惟一主要合作伙伴，中石化集團將負責籌措開發(fā)油田的資金。整個項目將分兩期進行，第一期時長四年，目標是使亞達瓦蘭油田日產(chǎn)原油8.5萬桶；第二期項目將歷時三年，目標是在一期基礎(chǔ)上增加日產(chǎn)原油10萬桶，使該油田達到日產(chǎn)原油總計18.5萬桶的目標。

伊朗石油部部長諾扎里（Gholam Hossein Nozari）表示，“該項目一期投資預(yù)計為20億美元，但最終實際投資額還要由開發(fā)公司來決定。”

伊朗國家石油公司法律事務(wù)部主管塞諾汀對《財經(jīng)》記者表示，亞達瓦蘭項目會很快開工，中石化作為承建商，將有約一半工作由伊方承擔，整個項目的工作人員一半將是伊朗人。

邊走邊看

中國的石油公司在伊朗的活動一直受到美國的密切關(guān)注。雖然中石化方面認為，這次簽署的只是服務(wù)合同，而非投資合同，但美國駐華大使館新聞發(fā)言人羅培雨對《財經(jīng)》記者表示，美國認為任何與伊朗的投資往來，尤其是涉及到石油和天然氣的投資，都會抵消國際社會為制裁伊朗所做的努力。

不過，自美國情報部門聲稱伊朗已在2003年停止核武器計劃后，伊朗的政治形勢變得更加微妙。在這一事件后，俄羅斯宣布重新開始向其承建的伊朗布什爾核電站提供核燃料。此前，俄羅斯以伊朗拖欠資金為由，表示無法在今年9月如期完成布什爾核電站的建設(shè)。這預(yù)示著外國投資在伊朗的活動將逐步活躍。

1996年7月，美國參議院通過了達馬托法案，把對伊朗石油和天然氣行業(yè)的投資列入制裁范圍，規(guī)定任何在伊朗投資的單個項目金額超過2000萬美元的國際公司，都有可能受到美國制裁。

該法案后于2001年和2006年兩度獲得延期，至2011年12月31日有效。但實際上，美國對其盟友國家的限制，只能停留在口號上。上世紀90年代，在伊朗投資的法國道達爾（Total）、挪威的StatoilHydro等公司，都未受到實質(zhì)影響。

最近幾年，伊朗油氣產(chǎn)業(yè)吸引外國投資速度放緩，原因之一是伊朗政府所給予的合同條款不夠靈活。此外，美國財政部對國際銀行施壓，不允許貸款給這些在伊朗投資項目的國際大公司，也導致在伊朗投資的成本上升。

在亞達瓦蘭油田項目之前，伊朗最大的外商投資油田項目，是2004年日本Index公司承擔的阿扎德干油田開發(fā)項目。阿扎德干油田位于伊朗西南部，是伊朗原油儲量最大的油田，也是目前世界上最大的油田之一，現(xiàn)已探明石油儲藏量約為260億桶，估計可開采量50億-60億桶。

根據(jù)當時的協(xié)議，Index公司承擔該項目75% 的開發(fā)經(jīng)費。但在2006年9月，由于伊朗政府拒絕接受日方財團提議追加投資開發(fā)勘探該油田，日方財團退出投資，繼而伊朗政府收回該油田。最近，伊朗政府又宣布該油田即將產(chǎn)油，初期日產(chǎn)油量預(yù)計達到2.5萬桶。

中石化國際石油勘探有關(guān)人士表示，中國和其他國家一樣，與伊朗有正常的國家關(guān)系，也有正常的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，包括油氣領(lǐng)域。這種正常、透明、互利的合作，符合國際通行做法，不損害其他國家和國際社會的利益，也不會影響中國在防止核擴散問題上的立場。

伊朗的石油專家預(yù)測，亞達瓦蘭油田的最終產(chǎn)量能夠達到30萬-40萬桶/天，其儲量占伊朗全國石油儲量的6%-8%。

不過，德黑蘭石油學院研究部主管卡拉特博士在電子郵件里對《財經(jīng)》記者表示，開發(fā)任何一座中東地區(qū)的油田都有風險。他表示，亞達瓦蘭油田里存在二氧化碳，地層結(jié)構(gòu)散亂，此外，該油田既含有重油，也含有輕油，不好開采。但總體而言，他認為合同中設(shè)定的目標不難達到。

除中石化外，去年12月，中國海洋石油總公司亦與伊朗國家石油公司達成交易，共同開發(fā)伊朗南部帕斯氣田和建設(shè)生產(chǎn)LNG工廠。中國石油天然氣集團公司也與伊朗國家天然氣出口公司達成每年購買300萬噸LNG的協(xié)議。不過，至今上述交易尚未進一步落實。

中石油負責天然氣業(yè)務(wù)的一位管理人士亦對《財經(jīng)》記者表示，最近與伊朗的交易未有進展。中國的石油公司在伊朗究竟能走多遠，或許還要邊等邊看。