中國在歷史性臨界期

在新一屆領(lǐng)導層及中國近中期發(fā)展方略已定之后，接下來要的是行動

10月22日上午11時30分，中共十七屆一中全會閉幕后，胡錦濤率新當選政治局常委與眾記者見面；緊接著，新一屆政治局委員名單公布。隨著“十七大新領(lǐng)導班子組成”這一最后的、最大的懸念獲解，歷史也翻開新的一頁。

應當承認，中共歷次代表大會均意義重大，但就海內(nèi)外廣泛關(guān)注而言，五年前的十六大、今年的十七大，肯定還包括五年后的十八大，當為重中之重。原因很多，但根本原因還在于，中國在多年經(jīng)濟高速成長后已經(jīng)處于歷史性的“臨界期”：對世界經(jīng)濟乃至整個國際社會的影響力不斷加大；內(nèi)部體制轉(zhuǎn)型和社會發(fā)展面臨多重機遇和復雜挑戰(zhàn)；執(zhí)政黨領(lǐng)導層也處于代際轉(zhuǎn)換之時。十七大承前啟后，具有特殊的分量。

恰如我們在此前的社論和本期封面文章中所指出，十七大之焦點有二，其一是大會提出的中國近中期發(fā)展方略，其二為大會選舉產(chǎn)生的新一屆領(lǐng)導層。

如今，大會落幕，方略已明。十七大報告在回顧往昔五年之后，將改革置于各項論述之首，強調(diào)“改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路”；明確“改革開放符合黨心民心、順應時代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績不容否定，停頓和倒退沒有出路”，用語擲地有聲，消弭雜音。

明年即將迎來改革開放30周年。業(yè)內(nèi)人士最為關(guān)心的是經(jīng)濟體制改革將如何深化。報告明確提出，未來國民經(jīng)濟須當“又好又快發(fā)展”，而且明確了“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟體制”的基本原則，需要悉心領(lǐng)會。

在相關(guān)的八項部署中，市場化取向相當清晰。例如“提高自主創(chuàng)新能力”列于首位，闡述時則申明既要“加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系”，亦須“加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系”，更要“深化科技管理體制改革，實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，充分利用國際科技資源”。

處于攻堅階段的財稅和金融體制改革，在八項部署中單獨列項，重視程度超過以往。在財政領(lǐng)域，“推進基本公共服務(wù)均等化”被確定為改革基本目標，“提高轉(zhuǎn)移支付規(guī)模比例”和“建立資源補償機制”，列為通往目標的必要手段；在金融領(lǐng)域，“體制改革”“市場發(fā)展”“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”和“多種所有制形式”成為關(guān)鍵詞，“完善人民幣匯率形成機制，逐步實現(xiàn)資本項目可兌換”，正是有意著墨之處。

當然，政治體制改革如何推進，才是十七大最令人矚目之處。胡錦濤在報告中坦承，“民主法制建設(shè)與擴大人民民主和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還不完全適應”，明確“政治體制改革需要繼續(xù)深化”，并對未來政改做出專門部署。可以看出，中共政治體制改革的目標，就是“擴大民主，保證人民當家作主”；在策略選擇上，很有可能依循經(jīng)濟改革的經(jīng)驗，采取增量民主道路，并尋求某些領(lǐng)域、某些時段的局部突進。

作為政改增量與突進點，媒體近年來付諸較大熱忱的基層民主，將成為未來政改的“基礎(chǔ)性工程重點推進”，其內(nèi)涵包括建立基層群眾自治機制、擴大基層群眾自治范圍、增強社會自治功能，而這一切正是現(xiàn)代公民社會的基石。在中國特有政治結(jié)構(gòu)中進行改革，監(jiān)督和制約權(quán)力是最大挑戰(zhàn)，十七大報告提出“確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運行”，簡潔鮮明，切中要害。此外，推進黨內(nèi)民主，改革立法司法制度，增進政治透明度，建設(shè)服務(wù)型政府，等等，都值得我們予以關(guān)注。

十七大的另一焦點是人事安排。此次中央領(lǐng)導人（25名政治局委員及3名非政治局委員的中央書記處書記）中，三分之一為新晉。細讀全部官方公開資料，新領(lǐng)導層部分重要特征可概之如下：

首先，絕大多數(shù)人在1966年“文化大革命”之初均系青年學生，從校園直接進入社會底層，做過普通的農(nóng)民、工人或技術(shù)員，其中還有近十人是“知識青年”一代。他們中學畢業(yè)后先下鄉(xiāng)下廠，多年勞作之后才進大學之門，隨后踏上從政之路至今（在上屆領(lǐng)導人中僅張德江一人為“知識青年”）；

其次，全部具備大學文化，相當一部分受過研究生教育，還有些人通過在職教育獲博士學位。整體知識結(jié)構(gòu)屬文理科相濟，理論與應用知識兼?zhèn)洌?/p>

最后（但決非最次要），多數(shù)人兼具地方和中央、綜合與專門領(lǐng)域的工作經(jīng)歷，一部分人還具備外事、金融等專業(yè)領(lǐng)域的工作經(jīng)驗，就整體經(jīng)驗積累而言，也可稱優(yōu)勢突出而且互補。

這些特點，顯示新一屆領(lǐng)導人了解民間疾苦、有相當知識和經(jīng)驗儲備，而且借改革風云奮進崛起，走到今天。這些事實令人鼓舞，足以使人充滿期待。

放眼未來十年，如本期封面文章的特約評論員文章所言，我們寄望領(lǐng)導人具備“智識”與“豁達”這樣的政治家品質(zhì)。而著眼于今天，我們的意愿，就是讓十七大提出的發(fā)展方略付諸實現(xiàn)——不再是說，要行動！