全球變暖的挑戰

環境問題特別是碳排放問題，有可能會代替貿易，成為定義中國對外經濟關系的主導因素

【網絡版專欄·冷眼觀市/《財經》網專欄作家 謝國忠】2007年的諾貝爾和平獎頒給了前美國副總統艾爾戈爾和聯合國政府間氣候變化專家小組（IPCC)，“謹以此獎表彰他們為構筑和傳播人為造成的氣候變化的偉大知識所作的努力，以及應對這種變化所必需采取的措施而打下的基礎”。

去年，這一獎項頒給了穆罕默德尤努斯及其創立的孟加拉格萊珉銀行。這兩次頒獎的取向標志著21世紀的首要關注點：減貧和環境保護。

環保主義可能更將成為影響世界如何共存的主導意識形態。對中國經濟發展來說，這代表著機會、挑戰，甚至可能是阻礙。完成從傳統農業社會轉向現代都市社會這個城市化過程，中國還需要另一個20年。為了盡可能降低溫室氣體排放，減少與國際社會的摩擦，但是又不以犧牲中國的發展為代價，堅決抵制過多的限制，中國需要相應的戰略。

自上世紀90年代以來，全球開始關注地球變暖。逐漸上升的氣溫引起了環境保護主義者的關注。最被廣泛接受的說法是，從19世紀晚期開始和過去的25年里，地表溫度已經分別上升了0.6攝氏度和0.2到0.3攝氏度。

全球變暖現象背后的科學推論并不是十分嚴密。問題在于地球本身就是一個復雜的系統，影響溫度浮動的因素應該有許多種。要總結溫室氣體對全球變暖的危害并不容易。讓環保主義者氣餒的是，全球地表溫度已經從1996年起一直保持穩定，惟獨在1998年因為“厄爾尼諾現象”有過驟升。聯合國政府間氣候變化專家小組預測地表溫度會在下個世紀上升1.5到4攝氏度。氣候預測網站（climateprediction.net）對溫度的預測相比專家小組高1倍。這樣幅度的氣溫變化，顯然會極大地影響我們的環境，強迫我們改變自己的生活習慣。

與此相關的一個爭議，是全球變暖是否只有壞處。

戈爾，這位全球變暖的福音傳遞者，指出全球變暖帶來的最首要負面結果就是極端天氣的頻發和海平面上升。但是，高海拔區域卻因此會在經濟上受益。相對于近赤道地區，高海拔區域的溫度上升幅度要更大。冰川變少提高了在北極圈地區開礦的可靠性。加拿大、俄羅斯和美國都在為他們在該區域的利益下賭注。北極圈的冰川融化使在那里行船成為可能。目前，集裝箱船通過巴拿馬運河，穿過北極圈到達美國西海岸。這樣能夠大幅縮短距離。

要全面了解全球變暖的危害，我們需要計算所有的成本和收益。

耶魯大學經濟學家威廉諾豪斯預計，假設地球在2100年時溫度上升2.4度，那么全球變暖的凈現值為22.6萬億美元。據他估算，如果要達到斯特恩“全球變暖報告”減排二氧化碳總量的目標，將花費27萬億美元，但是只能消除價值達13萬億美元的由于變暖帶來的損害。也就是說，為了達到消除1美元的環境破壞，要付出2美元的代價。這樣的估算可能略顯粗糙，但是卻對是否有必要扭轉全球邊暖的有效性提出了質疑。

全球對氣候變暖的關注，在1997年的《京都議定書》簽定時達到高潮。《京都議定書》的模式參照了蒙特利爾公約，其主要內容是計劃在2012年使二氧化碳排放量與1990年水平相比降低5%。大多數科學家認為，在消耗化石燃料（諸如煤炭和石油）時釋放出的二氧化碳，似乎是全球變暖的主要原因。

《京都議定書》的大部分目標都未能實現。美國參議院拒絕批準此協議。中國和印度等發展中國家不被納入此協議適用范圍。但以購買力平價來衡量，美國、中國和印度是世界上最大的三個經濟體。

《京都議定書》將于2012年失效。歐盟也表示在之后將不再遵從該協議。大多數人無法將全球變暖與個人幸福生活聯系起來。若要減排二氧化碳，能源消費就得大大減少，這顯然意味著生活方式的重大改變。

這就是諾貝爾獎委員會將2007年和平獎，頒發給戈爾和聯合國政府間氣候變化專家小組的原因。沒有有效的溝通，民眾不會為了減排二氧化碳而改變生活方式。阻止全球變暖已經成為一項廣泛、矚目的運動。科學界向環保主義的皈依，是環保主義成為21世紀主導意識形態的關鍵一環。盡管還有一些對扭轉全球變暖趨勢有無必要的懷疑，但政治已經超越了這一步，公眾對于全球變暖的意識已經經歷了一個重要轉折點。

對環境的關注已經占據了各國國內政治的中心，國際政壇也將會對此投射強烈的關注。2012年《京都議定書》將到期失效。國際社會將啟動一個新的國際機制來控制二氧化碳排放。不同于《京都議定書》，我相信任何一個新機制都將包括中國和印度。中國以煤炭為主要能源的發展方式，今后將會受到更多的國際監督。

事實上，中國的炭政策將成為中國與國際社會關系的最重要因素。中國需要調整其發展模式，盡早進入與國際社會的和諧共處階段。

2007年，全球由于化石燃料產生的人均二氧化碳排放量將達到4.6噸，澳大利亞、加拿大和美國等以汽車為主要生活方式的富裕國家，人均碳排放量為20噸左右，其他富裕國家如英國，德國和日本，卻因為民眾主要依賴公共交通，人均碳排放量只及前者的一半。法國因為廣泛應用了核能，使其人均碳排放量為6.6噸。中國的人均碳排放水平則保持在全球平均水平。

中國的人均收入是全球平均水平的三分之一，但是卻以全球平均增長速度的3倍在增長。考慮到中國巨大的人口數量，不論以任何推算方法計算，中國都將成為全球最大的二氧化碳排放源。

中國現在的二氧化碳高排放量由以下原因造成：一是出口主導的發展模式，二是主要能源依靠煤。外包生產將二氧化碳排放從消費地轉移到生產地。2007年，中國有可能成為世界第三大貿易國，其出口額將達到1.2萬億美元。如果保持現有態勢，五年后，中國將成為世界最大的出口國。中國享受到出口帶來的工作機會和收入，也將因其所帶來的排放問題而飽受指責。

近幾年的高油價帶動了煤炭消耗。中國排放二氧化碳的強度將會隨著油價繼續攀升而加大。事實上，美國也有可能會更多采用煤炭。美國政客曾經強調美國的煤炭儲備與沙特阿拉伯的石油儲備相當。如果美國以煤炭為主要能源，那么全球的人均二氧化碳的排放量增長速度還將超過目前的1.2%。工業化以來，大氣中二氧化碳的濃度就增長了三分之一。以2%的年增長率計算，每35年，二氧化碳的排放量就增長1倍。聯合國政府間氣候變化專家小組預測，二氧化碳的濃度到2050年將達到百萬分之四百五十到百萬分之五百五十，目前這一數字為百萬分之三百八十。

將來，中國有可能參與制定一份新的限制二氧化碳排放的國際協約，為了避免此舉給經濟帶來的沖擊，中國需要在今后的五到十年里調整其發展模式。中國最有力的論據，是其人均二氧化碳排放量為經濟發展與合作組織平均水平的一半。這一自我辯護的論據將在15年后失效。因為到時中國的人均二氧化碳排放水平就將達到經合組織的水平。

由于中國的總人口數大于整個經合組織的人口數量，而新的全球二氧化碳排放機制將不以人均排放量為標準，因此，中國的經濟發展不受二氧化碳限制的時間將不會超過15年。

限制二氧化碳排放對中國來說，終究是有益處的。化石燃料現在要昂貴不少。找到替代能源或者降低化石燃料的消耗可以使經濟更加有效發展。中國地大物卻薄，因此，必須有效發展。經歷工業化和城市化后的生活方式必須高效而節省。

目前的發展路徑將使中國重蹈澳加美三國覆轍。對全球生態系統的潛在影響將是災難性的。有人也許會爭辯，不讓中國人過上美國式生活，這是不公平的。正確途徑應該是大家去努力協商，如何使美國的二氧化碳排放能夠降低到全球平均水平。只有這種思路才有可能使世界進入雙贏局面。

一個全球的二氧化碳排放機制應該既限制水平，也限制增長速度。排放總量低的發展中國家應該被允許以高增長速度發展，而排放量已然很高的國家毫無疑問應該被要求減排。

關于如何鼓勵降低二氧化碳排放有不少提議。有可能奏效的是碳稅，就是說對煤炭、石油和其他化石燃料征收稅費。日本和歐洲的人均石油消耗低于美國，原因是他們征收高額汽油稅。碳稅不僅能降低化石能源消耗，其收入也可以用來鼓勵發展替代能源。

經濟上的激勵并不會次次都奏效。比如，如果沒有政府支持，核能就不會獲得大發展。核電廠的固定投入很高，儲藏核廢品也需要國家戰略支持。如果不是法國政府當初大力支持核工業，現在的法國不可能如此清潔。中國也正在啟動核電項目。只是20年后，核能源在所有能源中所占比重也不過幾個百分點。要全面啟動核電項目仍有待時日。

除了核電，在經濟發展不會大幅降速前提下，中國還將采取兩項措施來降低二氧化碳排放。

首先，中國將限制高排放的出口企業。例如，鋼鐵產業就是高耗煤產業。中國可以鼓勵鋼鐵進口來取代鋼鐵出口政策。中國也許可以先從出口產品開始征收碳稅。二氧化碳既然是由于消耗化石燃料所致，那么，降低二氧化碳排放量的方向與中國降低國民經濟生產總值能耗的目標是一致的。采取這一措施將會有效提升中國的國際形象。

其二，在修建城市時，應該考慮到中國的城市化必須能有效發展和支持環保的生活方式。令我擔憂的是，在中國的發展中，我沒有看到一個好的都市化戰略。國際上有很多可供借鑒的城市化經驗。中國是有能力建設世界上最有效也最宜居城市的。然而，目前的城市化似乎只是成了房地產開發商從中獲利的運動。逐利本身沒錯。建設一個好的城市應該是能獲利的。但是，一旦開發房地產獲利主導都市化發展的每一步，這將使城市走上歪道。

放眼美國、歐洲和日本的大都市，不少使都市資源更有效組織的新興科技層出不窮。反觀中國大多數新興城市，發展卻相當無序。地方領導的頻繁調動導致他們只追求短期能夠帶來虛榮的項目，但代價卻是犧牲了城市的長遠發展。

城市化是中國現代化的重要組成部分。任何對資源低效率使用的發展都會走到盡頭。當發展結束，浪費就終止。但是一個低效的城市將會是高耗能的。也許，中國需要建立一個城市化發展部來規范和協調都市化發展。

中國與他國的經濟對話仍將主要圍繞貿易。環境問題的重要性將很快體現，而且有可能會代替貿易成為定義中國外交關系的主導因素。現在為這個變化做準備，還為時不晚。