劉凱明案可以說是政府采購案中最常見的情形。只不過涉案人員的級別有高低,金額有大小,影響有輕重罷了。其基本過程和行為性質(zhì)皆是大同小異。說起不同也只不過是在技術(shù)操作層面。既然政府采購方式主要是競爭性招標和邀請招標,是以合同的形式實現(xiàn)的,那么該領(lǐng)域商業(yè)賄賂等灰色交易便圍繞著競標展開。
業(yè)內(nèi)爆料:四大灰幕手法
政府采購領(lǐng)域的灰色交易,手法主要有以下幾種情況:
一、違規(guī)招標。去年12月13日,某省級單位從中央爭取到一筆專項資金,準備通過邀請招標對下配發(fā)一批公務(wù)車輛,上級明確要求該筆資金必須在年底出賬。考慮到資金使用的時效性,經(jīng)領(lǐng)導研究確定采購桑塔納2000型轎車,并于12月18日發(fā)出了邀請招標文件。12月31日,該單位邀請了3家同一品牌代理商參與競標,經(jīng)評標委員會評審選定由A代理商中標。隨后雙方簽訂合同,全部采購資金于當天一次撥清。該案的違規(guī)行為主要有以下幾點:不能因為上級對資金使用有特殊要求,必須在年底前出賬而忽略了等標期不得少于20天的法律規(guī)定;在未經(jīng)財政部門批準的情況下,擅自采用邀請招標方式?jīng)]有法律依據(jù);單位領(lǐng)導研究確定采購桑塔納2000型轎車作為公務(wù)用車,屬于定牌采購,有意無意地排斥了其他同類品牌車的競爭,且同一品牌3家代理商的競爭不等于不同品牌3家供應(yīng)商的競爭;普通公務(wù)用車屬于政府集中采購目錄范圍內(nèi),應(yīng)當委托集中采購機構(gòu)采購,而不能擅自采用部門集中采購形式自行辦理。……