影響韓國電影發(fā)展的政府因素

20世紀(jì)90年代中后期以來，韓國電影產(chǎn)業(yè)的異軍突起令全世界矚目。盡管1997年的亞洲金融風(fēng)暴肆虐，曾經(jīng)給業(yè)已穩(wěn)定的韓國經(jīng)濟沉重一擊，然而未幾，韓國的電影產(chǎn)業(yè)依舊頑強崛起，并迅速凝成為民族支柱產(chǎn)業(yè)。這似乎是一篇現(xiàn)代神話，其背后一定隱藏著政治、經(jīng)濟、社會和文化的深厚根源，有待人們?nèi)ソ庾x。譬如，從政府、市場和民眾等不同切入點做一番蠡測管窺，都會得出諸多結(jié)論。本文僅擬著眼政府的扶植及其影響。做一次局部剖析。以期讀者由此獲得些許啟迪。

首先我們應(yīng)該看到的是，近20年間韓國政治、經(jīng)濟、文化等外圍環(huán)境的變化。隨著政治民主化進程的加快，經(jīng)濟步入良性發(fā)展的快車道。韓國的政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展新格局的產(chǎn)生，不啻為電影產(chǎn)業(yè)的催生提供了一臺孵化器。在近20年韓國電影產(chǎn)業(yè)異軍突起進程中，政府角色舉足輕重。鑒于韓國本土幅員狹小、資源匱乏，政府決策者審時度勢。將電影產(chǎn)業(yè)定位于國家核心產(chǎn)業(yè)的著力打造。相當(dāng)于為其騰飛插上雙翼。

金大中總統(tǒng)就任后，致力于轉(zhuǎn)變韓國經(jīng)濟模式，調(diào)整風(fēng)險企業(yè)，使之成為經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。同時，政府十分重視吸引民間資金來投向風(fēng)險企業(yè)。90年代初期，韓國政府為振興電影業(yè)制定了減免稅收的政策。鼓勵大財團進入電影業(yè)。一些曾經(jīng)對韓國經(jīng)濟高速發(fā)展起到十分重要作用的大企業(yè)開始投資電影業(yè)，有序地參與到電影制作領(lǐng)域中。對于當(dāng)時處境窘困的韓國電影業(yè)來說，大企業(yè)的介入不僅僅帶來了大量資金。更重要的是迫使傳統(tǒng)的韓國電影制片制度被打破。并逐漸演變成幾種截然不同的制片體系，徹底改變了陳舊的電影制片體系，使很多新人獲得了制作電影的機會。除去原始的忠武路制片方式以外，還有導(dǎo)演中心的獨立制片人方式、大企業(yè)直接投資制作方式等相繼誕生，豐富的制片方式使影片制作從初始創(chuàng)意就醞釀著種類繁多的發(fā)展方向。大企業(yè)的進入無疑為后期韓國電影完善的市場機制奠定了良好的基礎(chǔ)。他們有序地參與電影制作領(lǐng)域的方式有以下幾種：

1、買斷版權(quán)，進行錄像帶的營銷。幾大企業(yè)一方面掌握了主要國外電影公司的錄像帶版權(quán)，另一方面同時購買韓國本土電影的錄像帶版權(quán)。

2、購買和建造電影院，包括新的復(fù)合式的電影院，建立了連鎖的放映系統(tǒng)。管理影院的運營。

3、逐漸更新了韓國電影制作體系。打破了原來以忠武路制片為中心的舊例。形成了導(dǎo)演中心的獨立制片人制度，給年輕導(dǎo)演們提供了新的機遇。

大企業(yè)進入電影業(yè)促使韓國電影在短短的幾年時間里呈現(xiàn)出新面貌，各種類型片和獨立制作電影都找到了各自的發(fā)行渠道與觀眾群體。1997年金融危機席卷亞洲，韓國經(jīng)濟遭受到重創(chuàng)，大企業(yè)受到影響，大幅減少了對電影的投資。為此。韓國通商事業(yè)部于1997年11月宣布電影業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)屬于風(fēng)險投資產(chǎn)業(yè)。于是，風(fēng)險投資公司迅速占據(jù)了大企業(yè)撤資后的空缺，逐步形成有利于風(fēng)險企業(yè)發(fā)展的環(huán)境，聚攏了大量民間資金。到了2001年，韓國電影振興公社通過“電影專門投資組合”，融資3000億韓元的風(fēng)險投資資金，遂成為電影業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。韓國為了把電影作為一種重要風(fēng)險投資產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。不僅為電影業(yè)提供直接融資的渠道，同時又為風(fēng)險投資增值和順利退出提供了“出口”。使電影產(chǎn)業(yè)由此獲得健康發(fā)展。可以說，建立健全的電影業(yè)市場，是韓國電影得以迅速發(fā)展的物質(zhì)保障。

從1996年起，韓國同時存在電影審查制度與分級制度，但這兩種電影限制制度難以長期并駕齊驅(qū)。1997年韓國實施電影振興法，對電影的管理逐漸寬松。2000年，韓國政府徹底廢止了影像制品的審查。只采用電影分級制，民間機構(gòu)“影像制品分級委員會”取代了原本是政府機構(gòu)的“演出振興委員會”。分級委員會的成員由不同年齡孩子的家長組成，由父母來決定影片合適的觀影對象，從而保護未成年人的利益。長達幾十年的電影審查制度嚴(yán)重壓抑了電影人的創(chuàng)作，采取分級制度不僅給電影人提供了自由的創(chuàng)作空間也激發(fā)了韓國電影人的藝術(shù)熱情，是韓國電影業(yè)高速發(fā)展的重要“軟件”因素。同時，電影審查制度退出歷史舞臺，也表現(xiàn)出韓國政治意識形態(tài)控制的一種消退。

早在1997年，韓國政府已經(jīng)立法保障本土電影在影院上映的天數(shù)，所謂的“電影季節(jié)制度”政府立法規(guī)定，每家電影院每年至少要放映一百四十六天本國的電影。1998年。韓國曾經(jīng)爆發(fā)了一場著名的電影界大規(guī)模游行示威活動，抗議將本土的電影放映期減少至九十二天，最終。韓國政府決定維持當(dāng)時一百零六天的限額制度。這一抗議活動取得了重要的勝利，直到2006年3月7日，韓國政務(wù)才頒布了新的法令，削減電影放映期為一年73天。從1998年延續(xù)至2006年，近8年的時間為韓國電影贏得了寶貴的時間充分發(fā)展。如今韓國電影的本土票房已經(jīng)在一定程度上具有與好萊塢電影分庭抗禮的實力了。

另外，韓國政府十分重視電影節(jié)的開展，從1996年韓國政府建立釜山國際電影節(jié)至今已經(jīng)成功舉辦了11屆。釜山國際電影節(jié)了不僅作為亞洲電影展映舞臺。還有兩項特別扶持制度，一是幫助推出新導(dǎo)演的作品推向國際市場，二是對于有潛力的影片促成合作投資或贊助后期制作，包括一些年輕的中國導(dǎo)演都從中受過益。可以說釜山電影節(jié)拓展了亞洲電影的國際市場，為一批亞洲藝術(shù)電影提供了良好的制作機會，搭建了亞洲與國際電影之間的對話通道。發(fā)展為亞洲影響力巨大的電影節(jié)，為亞洲電影，特別是韓國電影的發(fā)展起到了重要的作用。除了釜山電影節(jié)，韓國每年舉辦各類電影節(jié)達數(shù)十個，如富川國際幻想電影節(jié)、全州國際電影節(jié)、首爾國際電影節(jié)、首爾國際女性電影節(jié)、首爾國際青少年電影節(jié)、首爾網(wǎng)絡(luò)電影節(jié)、首爾獨立電影節(jié)等等。由此我們也可以看到韓國政府與韓國電影人的努力與堅決。

韓國政府決策的引領(lǐng)舉足輕重，不僅開辟出本國電影業(yè)一片燦爛的新天地，也帶給全球電影業(yè)巨大的影響和不盡的漣漪。欽羨之余，對我們中國本土電影發(fā)展而言，已引發(fā)出什么樣的創(chuàng)意與思考呢?這的確是我們的責(zé)任和期待。