貿易政策：有所不為，有所必為

不能因為順差過大而刻意減少出口。在增加進口的同時，實現良好的進口結構，是今后對外貿易政策調整的急務

自20世紀90年代轉為持續順差以來一段時期，中國外貿順差的絕對規模和相對水平都不高。但近年來，外貿順差增長速度加快，2006年全年貿易順差達到1774.7億美元，2007年1月至6月貿易累計順差同比增長率達到了83％。

從根本上說，貿易順差的增長主要是由長期因素決定的。這是中國加入WTO后，主動參與經濟全球化、承接國際產業轉移的結果，是中國發揮勞動力等比較優勢、產業國際競爭力不斷增強的表現，也符合世界各國貿易發展的一般規律。

中國這個“實力派”新演員初登世界舞臺，難免遭到原主角們的“排擠”。但是，與飛速增長的出口總額相比較，目前遭遇麻煩的出口只是一小部分——遭反傾銷調查的商品總額僅占全部出口的0.3％，紡織品設限影響的也不過是紡織品出口總量的10％－15％。而且，據統計，貿易摩擦增加的速度遠沒有貿易量上升的速度快，這說明貿易摩擦仍處在可控制的范圍之內。

事實上，在諸如反傾銷、食品安全等問題上，日本、韓國在對外貿易發展初期也曾經歷過類似事件。從這點來說，貿易摩擦增多是中國出口能力增強的表現，是貿易深化和廣化后不可回避的結果。正是因為外貿的發展使得中國與中國的貿易伙伴之間經濟依存度提高，才會引發貿易摩擦頻發的風險。只要各方都采取正常心態，不把這一問題政治化，貿易摩擦是不難解決的。

深入考察不難發現，貿易摩擦之所以產生，既有我們自身的原因，也有發達國家貿易保護的原因。中國政府應不斷鼓勵產業結構調整，同時進行廣泛的國際磋商來解決這一問題，絕不能因此放慢中國對外開放的速度。

從前瞻角度看，今后中國和國外的貿易摩擦，不會總發生在反傾銷等技術性問題上，而可能更多發生在保護知識產權這樣一些重大問題上。需要注意的是，中國政府在履行WTO的一些基本規則方面，可能也會成為今后貿易摩擦的重要領域。

因此，除企業積極開展應對工作，政府應加強與貿易伙伴的對話溝通，通過磋商化解摩擦。應當說，加入WTO以后，中國真正成為國際貿易大家庭平等的一員，中國既不要求特權，也不會接受歧視。事實上，中國政府在開展交涉抗辯、推進爭取市場經濟地位工作、遏制“特保”對中國出口的影響、參與歐盟貿易救濟綠皮書評論、應對國外貿易壁壘等方面，已經做出了許多積極的努力，并取得了良好進展。貿易戰只能是兩敗俱傷。中國應繼續按照WTO有關貿易原則行事，在世貿組織的協調之下采取措施，在一些重大的貿易行為上避免矛盾。這對多邊和雙邊貿易體系都是好事。

近年來，中國由于巨額貿易順差，的確遭遇了主要來自美國的各種外部壓力。我們必須明確，不能因為順差過大而刻意減少出口。這既不符合中國利益，也違背市場經濟規律。只要出口產品不是浪費資源、污染環境的，就必須發揮比較優勢，不斷擴大出口。這是擴大就業、提高普通居民收入水平的需要，也是加快經濟增長方式轉變的需要。

要解決貿易不平衡問題，中國的貿易政策需要有一個重大調整。過去中國對外貿易的重點都在出口上，現在應該開始調整為既重視出口，同時也重視進口，而且更加重視進口。當然，出口方面也應該有所調整，即重點解決結構問題，增加高附加值、高科技含量的出口。但事實上，擴大進口才是化解貿易順差過大的最佳選擇。

中國經濟已經發展到這樣一個階段，即從整個國際產業鏈的低端向高端移動。在這樣一個由低向高的轉移過程中，中國需要進口大量先進的設備、技術、人才、管理等等，來發展中國的相關產業。所以，我們必須研究進口結構問題，使中國的進口為產業升級和經濟結構調整服務。如何使中國在增加進口的同時，實現良好的進口結構，使得對外貿易服務于中國的經濟建設，這是今后對外貿易政策調整所要面臨的一個重大挑戰。如果能夠解決這個問題，貿易順差問題也會迎刃而解。

在吸引外資方面，中國不僅僅是著眼于資金，而更主要是著眼于引進先進技術、管理經驗、先進人才和世界市場網絡體系。目前，我們面臨著改善外資質量的問題。對此，應注意三個方面：第一，要多引進一些高科技含量、高附加值的技術；第二，要多引進一些現代服務產業項目；第三，吸引外資在地域分布上需要更加平衡。

當然，如前所述，這些都不意味著中國對外開放政策的改變或速度的放緩。如果抵制外資、抵制開放，中國很可能錯失目前全球產業轉移的大好時機，這是令人擔憂的事情。

作者為博鰲亞洲論壇秘書長