我國(guó)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

摘要：在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，技術(shù)創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最主要?jiǎng)恿ΑＶ行∑髽I(yè)是技術(shù)創(chuàng)新主體中最富有活力的組成部分，在推動(dòng)動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)率等方面起著不可替代的積極作用。因而，研究中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在的問(wèn)題并找到可行的對(duì)策，提高其技術(shù)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，就成為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的一個(gè)重要課題。

本文結(jié)合中小企業(yè)自身存在的問(wèn)題，對(duì)我國(guó)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中存在的不足加以分析，指出了中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中存在創(chuàng)新資金不足；人才缺乏、創(chuàng)新法律政策體系不健全；環(huán)境和服務(wù)體系有待改進(jìn)等方面的問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，結(jié)合中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新理論，以及國(guó)外中小企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提出促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè) 技術(shù)創(chuàng)新 存在問(wèn)題 對(duì)策研究

一、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)

當(dāng)今社會(huì)，日本、韓國(guó)、新加坡等國(guó)家已經(jīng)占據(jù)了經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的位置。之所以在短短的幾十年內(nèi)這些發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)把中國(guó)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地甩在身后，正是因?yàn)樾陆?jīng)濟(jì)條件下的技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)了這些發(fā)達(dá)國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。中國(guó)加入WTO后，殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)擺在我們眼前，技術(shù)創(chuàng)新作為提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要手段，在我國(guó)中小企業(yè)內(nèi)卻不容樂(lè)觀。發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有著比較系統(tǒng)、嚴(yán)密、高效的機(jī)理。從體制上看，發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)已形成了以企業(yè)為主體、自行研究開發(fā)、面向市場(chǎng)需求的技術(shù)創(chuàng)新的新體制。發(fā)達(dá)國(guó)家之所以都把企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，是因?yàn)槠髽I(yè)主導(dǎo)型國(guó)家創(chuàng)新體系決定了發(fā)達(dá)國(guó)家能把企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益“粘合為一個(gè)整體———利益共同體”。在我國(guó)，雖然當(dāng)前企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有一定程度的進(jìn)展，但總體創(chuàng)新水平還不高；技術(shù)創(chuàng)新資金缺乏，一些中小企業(yè)甚至沒(méi)有技術(shù)創(chuàng)新資金，在企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)上，東、中、西部中小企業(yè)所占比重均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于大型企業(yè)，更不要說(shuō)是發(fā)達(dá)國(guó)家了；在管理技術(shù)手段上，中小企業(yè)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于總體水平。

從20世紀(jì)80年代以來(lái)，許多國(guó)家都先后把注意力投向了新技術(shù)創(chuàng)新上，引發(fā)了一場(chǎng)范圍空前廣泛的新技術(shù)革命。美國(guó)之所以成為世界霸主，就是有其高技術(shù)作為后盾。日本這個(gè)資源極其貧乏的島國(guó)，在戰(zhàn)后迅速崛起，成為僅次于美國(guó)的世界第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，也是依靠其高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。韓國(guó)、新加坡、臺(tái)灣都在短短的二三十年間實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，跨入新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)行列，靠的也是高新技術(shù)的飛速發(fā)展。21世紀(jì)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的時(shí)代，是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，更加充滿風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)代。許多國(guó)家都積極著手進(jìn)行知識(shí)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

由此可見，加速發(fā)展高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)成為許多國(guó)家力爭(zhēng)在21世紀(jì)知識(shí)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)中取得主動(dòng)地位的重要國(guó)策，我國(guó)也應(yīng)該追趕世界的腳步。

二、我國(guó)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在的問(wèn)題

改革開放以后，隨著國(guó)家一系列政策的出臺(tái)，中小企業(yè)雖然得到了一定的發(fā)展，但是總的來(lái)說(shuō)實(shí)力還不強(qiáng)，資金、人才、設(shè)備等資源的缺乏導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新能力較弱。我國(guó)中小企業(yè)的能量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)技術(shù)創(chuàng)新貢獻(xiàn)率還比較低，具體表現(xiàn)在：

1. 政府激勵(lì)不足

近年來(lái)，我國(guó)政府為促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造了一些條件，但是我國(guó)政府在支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程中常常越俎代皰，凡是較為重大的項(xiàng)目，從規(guī)劃到建設(shè)管理都一把抓。同時(shí)，與西方國(guó)家相比，在法規(guī)政策上缺乏有效激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)惠措施，造成了對(duì)中小企業(yè)的歧視，缺少有關(guān)專門扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的法律。雖然我國(guó)于2003年6月頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，但是由于它是調(diào)整中小企業(yè)發(fā)展的基本法律，所以沒(méi)能規(guī)定得很細(xì)致，可操作性十分有限，這就必然會(huì)影響企業(yè)追求技術(shù)創(chuàng)新的積極性。

2. 中小企業(yè)融資困難

在我國(guó)，許多中小企業(yè)主要是依靠銀行貸款、財(cái)政扶持發(fā)展起來(lái)的，企業(yè)技術(shù)開發(fā)資金中國(guó)家、各級(jí)政府投資只占10%，企業(yè)自籌占40%，其他50%依靠貸款。盡管企業(yè)希望依賴政府投資、金融市場(chǎng)直接融資和銀行貸款，但實(shí)際上90%的技術(shù)開發(fā)資金是由企業(yè)自己來(lái)承擔(dān)。我國(guó)中小企業(yè)普遍存在規(guī)模較小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低、資信程度不高等弱點(diǎn)，銀行從降低貸款的風(fēng)險(xiǎn)出發(fā)，不愿過(guò)多經(jīng)營(yíng)中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)。因此中小企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)比較重，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)缺少必要的資金投入而無(wú)法進(jìn)行，極大地阻礙了中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。與其他企業(yè)相比，中小企業(yè)在融資方面處于相當(dāng)不利的競(jìng)爭(zhēng)境地，要承擔(dān)更大的資金成本和承受更多的信息投資風(fēng)險(xiǎn)及其他不平等的競(jìng)爭(zhēng)待遇。這些都不利于調(diào)動(dòng)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性和增強(qiáng)其自身實(shí)力。

3. 中小企業(yè)人才匱乏

由于體制、經(jīng)濟(jì)、認(rèn)識(shí)、機(jī)制的原因，中小企業(yè)很難吸引到各類人才，現(xiàn)有的和引進(jìn)的人才也難以留住和充分發(fā)揮作用。近年來(lái)，許多中小企業(yè)開始重視高層次管理人員和技術(shù)人員的引進(jìn)和培養(yǎng)，并且制定了更加詳細(xì)和完善的人力資源管理計(jì)劃，但是仍然難以擺脫“沒(méi)人才得不到人才，有人才留不住人才”的現(xiàn)象，低層次的知識(shí)結(jié)構(gòu)狀況沒(méi)有得到改變。許多的中小企業(yè)科技人員奇缺，職工技術(shù)素質(zhì)不高，大多中小企業(yè)的從業(yè)人員主要來(lái)自農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力，文化水平普遍較低，大部分人員缺乏工作所需的技能訓(xùn)練。科技人員和管理人員不僅數(shù)量不足，技術(shù)水平和管理水平也相對(duì)較低。而且，更為嚴(yán)重的是，迄今為止，大部分中小企業(yè)對(duì)于各類技術(shù)人才和管理人才仍然缺乏吸引力，與外資企業(yè)、合資企業(yè)和大型國(guó)有企業(yè)相比，中小企業(yè)在人才競(jìng)爭(zhēng)上仍然明顯處于劣勢(shì)，導(dǎo)致中小企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力薄弱，創(chuàng)新活力、實(shí)力與潛力不足。

4. 中小企業(yè)整體素質(zhì)低下

從技術(shù)開發(fā)能力看，我國(guó)的科技力量布局不合理，2/3 以上的技術(shù)開發(fā)能力在企業(yè)以外，而剩余的企業(yè)科技力量中絕大部分還分布在大中型企業(yè)集團(tuán)中，中小企業(yè)中擁有技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)的僅占39.8%，低于全國(guó)平均水平。我國(guó)的科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問(wèn)題仍然沒(méi)有從根本上得到解決。我們國(guó)家在生物工程、應(yīng)用化學(xué)、計(jì)算機(jī)等一些領(lǐng)域有較強(qiáng)的研究開發(fā)實(shí)力，但是科技成果的轉(zhuǎn)化率卻較低，科技成果能夠轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化的科技成果只有20%左右。全國(guó)的各類科研院所有許多，但是目前只有少數(shù)進(jìn)入企業(yè)，主要科技力量仍然分布在企業(yè)之外，產(chǎn)、學(xué)、研、合作還處于起步階段，相當(dāng)一部分企業(yè)缺乏利用社會(huì)科技資源尋求發(fā)展的主動(dòng)性。我國(guó)科研機(jī)構(gòu)和科技開發(fā)企業(yè)與中小企業(yè)之間脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重，既阻礙了人才、技術(shù)與資金的有機(jī)組合，又阻礙了科研、開發(fā)和應(yīng)用等一系列技術(shù)創(chuàng)新環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合，從而在一定程度上抑制了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的發(fā)揮，使我國(guó)中小企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的后勁不足，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用也未得到充分發(fā)揮。

三、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的對(duì)策研究

1. 完善中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策和法律

發(fā)達(dá)國(guó)家在加強(qiáng)法制建設(shè)、強(qiáng)化執(zhí)法力度、為中小企業(yè)創(chuàng)建和發(fā)展一個(gè)良好的法律環(huán)境方面有不少成功經(jīng)驗(yàn)值得我國(guó)借鑒和學(xué)習(xí)。我國(guó)長(zhǎng)期采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，以前國(guó)家的技術(shù)改造投資幾乎都集中在大中型國(guó)有企業(yè)，對(duì)中小企業(yè)的技術(shù)改造不夠重視。因此政府應(yīng)通過(guò)政策和法律等手段對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行鼓勵(lì)和指導(dǎo)，特別是應(yīng)完善融資方面的有關(guān)政策和法律。政府有關(guān)部門應(yīng)與金融部門合作建立適合中小企業(yè)的信用評(píng)價(jià)體系。評(píng)定企業(yè)的信用等級(jí)，一是可促進(jìn)中小企業(yè)改進(jìn)信用狀況；二是使得銀行針對(duì)中小企業(yè)的資信評(píng)價(jià)有一定的參考依據(jù)，減少兩者之間的信息不對(duì)稱。政府應(yīng)建立中小企業(yè)貸款的擔(dān)保體系，降低銀行的貸款風(fēng)險(xiǎn)，使中小企業(yè)貸款變得相對(duì)容易；并設(shè)立針對(duì)中小企業(yè)的政策性銀行，積極發(fā)展面向中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資基金，使得中小企業(yè)能在一個(gè)和諧的環(huán)境中發(fā)展。

2. 完善金融、財(cái)稅政策

金融、財(cái)政政策的目的在于國(guó)家為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供資金支持，通過(guò)政策優(yōu)惠和政府購(gòu)買等措施鼓勵(lì)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。我國(guó)應(yīng)建立專門為中小企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)行股票、債券和項(xiàng)目抵押融資；允許中小企業(yè)向國(guó)有大型企業(yè)集團(tuán)投資參股或控股；鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資或?yàn)橹行∑髽I(yè)設(shè)立新產(chǎn)品開發(fā)基金、技術(shù)改造基金、風(fēng)險(xiǎn)基金等。還要通過(guò)減免稅收等形式對(duì)新辦科技型企業(yè)采取稅收優(yōu)惠，對(duì)大量吸收就業(yè)類型和社會(huì)服務(wù)型中小企業(yè)國(guó)家給予長(zhǎng)期低息貸款，鼓勵(lì)中小企業(yè)從事多種形式的開發(fā)項(xiàng)目等；對(duì)中小企業(yè)參與政府采購(gòu)留有一定份額的優(yōu)惠政策等，這些政策從總體上應(yīng)該與國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策保持一致。

3. 啟動(dòng)人才儲(chǔ)備戰(zhàn)略，完善技術(shù)創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制

企業(yè)應(yīng)自主培養(yǎng)人才，提高員工素質(zhì)，可以通過(guò)送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法進(jìn)行人才培訓(xùn)，為企業(yè)技術(shù)人才提供高層次的進(jìn)修和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，幫助他們學(xué)習(xí)掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、企業(yè)管理知識(shí)和科學(xué)技術(shù)知識(shí)等，廣泛運(yùn)用信息技術(shù)，不斷擴(kuò)充研究領(lǐng)域，不斷拓寬、更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，造就一批懂技術(shù)、懂管理，能走向國(guó)際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的創(chuàng)新型人才。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新人才的激勵(lì)，建立健全如設(shè)立技術(shù)創(chuàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金等激勵(lì)制度，以吸引和留住人才。

4. 加強(qiáng)自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新后，要權(quán)衡利弊，對(duì)應(yīng)該申請(qǐng)專利的產(chǎn)品或技術(shù)要及時(shí)申請(qǐng)，避免他人仿制；對(duì)已取得專利權(quán)的產(chǎn)品，要充分利用法律賦予的保護(hù)權(quán)，及時(shí)制止他人侵犯自身的權(quán)益。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，要善于應(yīng)用專利法的有關(guān)規(guī)定，依法請(qǐng)求他人專利無(wú)效或阻止他人取得專利權(quán)，解除對(duì)本企業(yè)的發(fā)展障礙。

結(jié)束語(yǔ)

中小企業(yè)的發(fā)展關(guān)系到我們國(guó)家現(xiàn)在以及將來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新是促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的根本性途徑。政府應(yīng)給予中小企業(yè)政策、服務(wù)等多方面的支持，更好地保障中小企業(yè)有一個(gè)完善、和諧的發(fā)展空間和創(chuàng)新環(huán)境，讓我國(guó)的中小企業(yè)更快地發(fā)展。

面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)時(shí)，中小企業(yè)也應(yīng)該積極規(guī)劃企業(yè)的前景，學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的中小企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善自己，努力做大、做強(qiáng)。

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