我國中小企業(yè)技術創(chuàng)新存在的問題及對策研究

摘要：在知識經(jīng)濟時代，技術創(chuàng)新成為經(jīng)濟增長的最主要動力。中小企業(yè)是技術創(chuàng)新主體中最富有活力的組成部分，在推動動技術進步、穩(wěn)定經(jīng)濟增長、增加就業(yè)率等方面起著不可替代的積極作用。因而，研究中小企業(yè)技術創(chuàng)新存在的問題并找到可行的對策，提高其技術創(chuàng)新能力和競爭實力，就成為促進我國經(jīng)濟快速增長和實現(xiàn)跨越式發(fā)展的一個重要課題。

本文結(jié)合中小企業(yè)自身存在的問題，對我國中小企業(yè)技術創(chuàng)新過程中存在的不足加以分析，指出了中小企業(yè)在技術創(chuàng)新過程中存在創(chuàng)新資金不足；人才缺乏、創(chuàng)新法律政策體系不健全；環(huán)境和服務體系有待改進等方面的問題。針對這些問題，結(jié)合中小企業(yè)技術創(chuàng)新理論，以及國外中小企業(yè)的先進經(jīng)驗，進一步提出促進我國中小企業(yè)技術創(chuàng)新的對策。

關鍵詞：中小企業(yè) 技術創(chuàng)新 存在問題 對策研究

一、中小企業(yè)技術創(chuàng)新的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢

當今社會，日本、韓國、新加坡等國家已經(jīng)占據(jù)了經(jīng)濟強國的位置。之所以在短短的幾十年內(nèi)這些發(fā)達國家會把中國遠遠地甩在身后，正是因為新經(jīng)濟條件下的技術創(chuàng)新推動了這些發(fā)達國經(jīng)濟的快速增長。中國加入WTO后，殘酷的市場競爭已經(jīng)擺在我們眼前，技術創(chuàng)新作為提升企業(yè)競爭實力的重要手段，在我國中小企業(yè)內(nèi)卻不容樂觀。發(fā)達國家企業(yè)技術創(chuàng)新有著比較系統(tǒng)、嚴密、高效的機理。從體制上看，發(fā)達國家企業(yè)已形成了以企業(yè)為主體、自行研究開發(fā)、面向市場需求的技術創(chuàng)新的新體制。發(fā)達國家之所以都把企業(yè)作為技術創(chuàng)新的主體，是因為企業(yè)主導型國家創(chuàng)新體系決定了發(fā)達國家能把企業(yè)技術創(chuàng)新與國家經(jīng)濟利益“粘合為一個整體———利益共同體”。在我國，雖然當前企業(yè)技術創(chuàng)新有一定程度的進展，但總體創(chuàng)新水平還不高；技術創(chuàng)新資金缺乏，一些中小企業(yè)甚至沒有技術創(chuàng)新資金，在企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)上，東、中、西部中小企業(yè)所占比重均遠遠低于大型企業(yè)，更不要說是發(fā)達國家了；在管理技術手段上，中小企業(yè)也遠遠落后于總體水平。

從20世紀80年代以來，許多國家都先后把注意力投向了新技術創(chuàng)新上，引發(fā)了一場范圍空前廣泛的新技術革命。美國之所以成為世界霸主，就是有其高技術作為后盾。日本這個資源極其貧乏的島國，在戰(zhàn)后迅速崛起，成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟強國，也是依靠其高技術及其產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。韓國、新加坡、臺灣都在短短的二三十年間實現(xiàn)經(jīng)濟高速發(fā)展，跨入新興工業(yè)化國家和地區(qū)行列，靠的也是高新技術的飛速發(fā)展。21世紀是工業(yè)經(jīng)濟向知識、技術經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的時代，是一個競爭更加激烈，更加充滿風險的時代。許多國家都積極著手進行知識、技術經(jīng)濟的各項準備工作。

由此可見，加速發(fā)展高新技術的產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)成為許多國家力爭在21世紀知識、技術經(jīng)濟中取得主動地位的重要國策，我國也應該追趕世界的腳步。

二、我國中小企業(yè)技術創(chuàng)新存在的問題

改革開放以后，隨著國家一系列政策的出臺，中小企業(yè)雖然得到了一定的發(fā)展，但是總的來說實力還不強，資金、人才、設備等資源的缺乏導致技術創(chuàng)新能力較弱。我國中小企業(yè)的能量還遠遠沒有發(fā)揮出來技術創(chuàng)新貢獻率還比較低，具體表現(xiàn)在：

1. 政府激勵不足

近年來，我國政府為促進企業(yè)技術創(chuàng)新創(chuàng)造了一些條件，但是我國政府在支持企業(yè)技術創(chuàng)新的過程中常常越俎代皰，凡是較為重大的項目，從規(guī)劃到建設管理都一把抓。同時，與西方國家相比，在法規(guī)政策上缺乏有效激勵企業(yè)技術創(chuàng)新的優(yōu)惠措施，造成了對中小企業(yè)的歧視，缺少有關專門扶持中小企業(yè)技術創(chuàng)新的法律。雖然我國于2003年6月頒布實施了《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》，但是由于它是調(diào)整中小企業(yè)發(fā)展的基本法律，所以沒能規(guī)定得很細致，可操作性十分有限，這就必然會影響企業(yè)追求技術創(chuàng)新的積極性。

2. 中小企業(yè)融資困難

在我國，許多中小企業(yè)主要是依靠銀行貸款、財政扶持發(fā)展起來的，企業(yè)技術開發(fā)資金中國家、各級政府投資只占10%，企業(yè)自籌占40%，其他50%依靠貸款。盡管企業(yè)希望依賴政府投資、金融市場直接融資和銀行貸款，但實際上90%的技術開發(fā)資金是由企業(yè)自己來承擔。我國中小企業(yè)普遍存在規(guī)模較小、抗風險能力低、資信程度不高等弱點，銀行從降低貸款的風險出發(fā)，不愿過多經(jīng)營中小企業(yè)貸款業(yè)務。因此中小企業(yè)債務負擔比較重，企業(yè)技術創(chuàng)新活動缺少必要的資金投入而無法進行，極大地阻礙了中小企業(yè)的技術創(chuàng)新和技術進步。與其他企業(yè)相比，中小企業(yè)在融資方面處于相當不利的競爭境地，要承擔更大的資金成本和承受更多的信息投資風險及其他不平等的競爭待遇。這些都不利于調(diào)動中小企業(yè)技術創(chuàng)新的積極性和增強其自身實力。

3. 中小企業(yè)人才匱乏

由于體制、經(jīng)濟、認識、機制的原因，中小企業(yè)很難吸引到各類人才，現(xiàn)有的和引進的人才也難以留住和充分發(fā)揮作用。近年來，許多中小企業(yè)開始重視高層次管理人員和技術人員的引進和培養(yǎng)，并且制定了更加詳細和完善的人力資源管理計劃，但是仍然難以擺脫“沒人才得不到人才，有人才留不住人才”的現(xiàn)象，低層次的知識結(jié)構(gòu)狀況沒有得到改變。許多的中小企業(yè)科技人員奇缺，職工技術素質(zhì)不高，大多中小企業(yè)的從業(yè)人員主要來自農(nóng)村剩余勞動力和城鎮(zhèn)新增勞動力，文化水平普遍較低，大部分人員缺乏工作所需的技能訓練。科技人員和管理人員不僅數(shù)量不足，技術水平和管理水平也相對較低。而且，更為嚴重的是，迄今為止，大部分中小企業(yè)對于各類技術人才和管理人才仍然缺乏吸引力，與外資企業(yè)、合資企業(yè)和大型國有企業(yè)相比，中小企業(yè)在人才競爭上仍然明顯處于劣勢，導致中小企業(yè)技術開發(fā)能力薄弱，創(chuàng)新活力、實力與潛力不足。

4. 中小企業(yè)整體素質(zhì)低下

從技術開發(fā)能力看，我國的科技力量布局不合理，2/3 以上的技術開發(fā)能力在企業(yè)以外，而剩余的企業(yè)科技力量中絕大部分還分布在大中型企業(yè)集團中，中小企業(yè)中擁有技術開發(fā)機構(gòu)的僅占39.8%，低于全國平均水平。我國的科技與經(jīng)濟脫節(jié)的問題仍然沒有從根本上得到解決。我們國家在生物工程、應用化學、計算機等一些領域有較強的研究開發(fā)實力，但是科技成果的轉(zhuǎn)化率卻較低，科技成果能夠轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化的科技成果只有20%左右。全國的各類科研院所有許多，但是目前只有少數(shù)進入企業(yè)，主要科技力量仍然分布在企業(yè)之外，產(chǎn)、學、研、合作還處于起步階段，相當一部分企業(yè)缺乏利用社會科技資源尋求發(fā)展的主動性。我國科研機構(gòu)和科技開發(fā)企業(yè)與中小企業(yè)之間脫節(jié)現(xiàn)象嚴重，既阻礙了人才、技術與資金的有機組合，又阻礙了科研、開發(fā)和應用等一系列技術創(chuàng)新環(huán)節(jié)的有機結(jié)合，從而在一定程度上抑制了企業(yè)技術創(chuàng)新能力的發(fā)揮，使我國中小企業(yè)長期發(fā)展的后勁不足，科學技術是第一生產(chǎn)力的作用也未得到充分發(fā)揮。

三、中小企業(yè)技術創(chuàng)新的對策研究

1. 完善中小企業(yè)技術創(chuàng)新的政策和法律

發(fā)達國家在加強法制建設、強化執(zhí)法力度、為中小企業(yè)創(chuàng)建和發(fā)展一個良好的法律環(huán)境方面有不少成功經(jīng)驗值得我國借鑒和學習。我國長期采用計劃經(jīng)濟體制，以前國家的技術改造投資幾乎都集中在大中型國有企業(yè)，對中小企業(yè)的技術改造不夠重視。因此政府應通過政策和法律等手段對中小企業(yè)技術創(chuàng)新活動進行鼓勵和指導，特別是應完善融資方面的有關政策和法律。政府有關部門應與金融部門合作建立適合中小企業(yè)的信用評價體系。評定企業(yè)的信用等級，一是可促進中小企業(yè)改進信用狀況；二是使得銀行針對中小企業(yè)的資信評價有一定的參考依據(jù)，減少兩者之間的信息不對稱。政府應建立中小企業(yè)貸款的擔保體系，降低銀行的貸款風險，使中小企業(yè)貸款變得相對容易；并設立針對中小企業(yè)的政策性銀行，積極發(fā)展面向中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資基金，使得中小企業(yè)能在一個和諧的環(huán)境中發(fā)展。

2. 完善金融、財稅政策

金融、財政政策的目的在于國家為中小企業(yè)技術創(chuàng)新提供資金支持，通過政策優(yōu)惠和政府購買等措施鼓勵中小企業(yè)的技術創(chuàng)新。我國應建立專門為中小企業(yè)服務的金融機構(gòu)或內(nèi)設機構(gòu)；鼓勵中小企業(yè)發(fā)行股票、債券和項目抵押融資；允許中小企業(yè)向國有大型企業(yè)集團投資參股或控股；鼓勵風險投資或為中小企業(yè)設立新產(chǎn)品開發(fā)基金、技術改造基金、風險基金等。還要通過減免稅收等形式對新辦科技型企業(yè)采取稅收優(yōu)惠，對大量吸收就業(yè)類型和社會服務型中小企業(yè)國家給予長期低息貸款，鼓勵中小企業(yè)從事多種形式的開發(fā)項目等；對中小企業(yè)參與政府采購留有一定份額的優(yōu)惠政策等，這些政策從總體上應該與國家的產(chǎn)業(yè)政策保持一致。

3. 啟動人才儲備戰(zhàn)略，完善技術創(chuàng)新人才激勵機制

企業(yè)應自主培養(yǎng)人才，提高員工素質(zhì)，可以通過送出去、請進來的辦法進行人才培訓，為企業(yè)技術人才提供高層次的進修和培訓的機會，幫助他們學習掌握市場經(jīng)濟知識、企業(yè)管理知識和科學技術知識等，廣泛運用信息技術，不斷擴充研究領域，不斷拓寬、更新知識結(jié)構(gòu)，提高技術創(chuàng)新能力，造就一批懂技術、懂管理，能走向國際經(jīng)濟舞臺的創(chuàng)新型人才。加強對企業(yè)創(chuàng)新人才的激勵，建立健全如設立技術創(chuàng)獎勵基金等激勵制度，以吸引和留住人才。

4. 加強自身的知識產(chǎn)權(quán)保護

企業(yè)在技術創(chuàng)新后，要權(quán)衡利弊，對應該申請專利的產(chǎn)品或技術要及時申請，避免他人仿制；對已取得專利權(quán)的產(chǎn)品，要充分利用法律賦予的保護權(quán)，及時制止他人侵犯自身的權(quán)益。企業(yè)在經(jīng)營過程中，要善于應用專利法的有關規(guī)定，依法請求他人專利無效或阻止他人取得專利權(quán)，解除對本企業(yè)的發(fā)展障礙。

結(jié)束語

中小企業(yè)的發(fā)展關系到我們國家現(xiàn)在以及將來的經(jīng)濟發(fā)展，技術創(chuàng)新是促進中小企業(yè)發(fā)展的根本性途徑。政府應給予中小企業(yè)政策、服務等多方面的支持，更好地保障中小企業(yè)有一個完善、和諧的發(fā)展空間和創(chuàng)新環(huán)境，讓我國的中小企業(yè)更快地發(fā)展。

面臨機遇和挑戰(zhàn)時，中小企業(yè)也應該積極規(guī)劃企業(yè)的前景，學習西方發(fā)達國家的中小企業(yè)的先進經(jīng)驗，完善自己，努力做大、做強。

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