論信息工作在高校危機管理中的預警功能

摘要：當今世界，隨著全球化和信息化的迅速發展，引發各種危機的誘因也日趨復雜，發生危機的范圍也越來越大，發生的形式也越來越多。而同時，我國高校也不可避免地出現了一系列突發事件和危機，極大的威脅到師生員工的生命財產和高校自身聲譽。這些危機事件，不但給人民帶來有形的物質損失，更重要的在于它還會帶來無形的精神損害。本文在分析高校危機預警重要性的基礎上，提出了如何通過及時、準確的信息工作，發揮信息工作在高校危機管理中的預警功能的途徑和方法。

關鍵詞：信息工作； 高校； 危機管理； 預警

中圖分類號：G47 文獻標識碼：A 文章編號：1004－0544（2007）10－0088－03

近年來，隨著國際國內形勢的深刻變化，高等學校在發展過程中面臨著許多新情況和新問題，特別是社會轉型和高等教育改革交織在一起，使得高校辦學和發展承擔著更多社會責任和不確定因素。與此同時，隨著高等教育從精英教育向大眾化教育發展，在校大學生人數激劇增加，且多數為20歲左右的年輕人，他們思想活躍、行動積極、關注社會事務熱情高、易沖動。一些突發事件不時出現，這些事件因其突發性和破壞性嚴重影響了高校正常的教學和生活秩序，有的甚至使高校的聲譽和形象受到極大損害，也給社會帶來了不安定的因素。因此，建立健全高校危機管理專門機構及高校危機管理預警機制，及時、有效地預防、處理突發事件成為高校危機管理中亟待解決的迫切問題。而高校危機管理與信息工作往往聯系在一起，有效、及時、準確的信息工作對高校危機將起到預警和防止作用。因此，加強高校信息工作，發揮信息工作在高校危機管理中的預警功能，能使危機對學校和社會造成的損失和影響降低到最低限度。

一、 高校危機預警及其重要性

（一） 高校危機預警的涵義

所謂高校危機，是指對高校正常的教學、工作和生活秩序造成重大威脅、破壞或影響的緊急事件，是對高校的安全與穩定造成重大沖擊的緊急狀態。危機給高校帶來許多可見和不可見的損害，常常使高校的形象受損，甚至威脅生存。高校危機管理機構的任務就是通過采取積極有效措施，避免或減輕危機所帶來的嚴重威脅和造成的后果。高校危機相對于正常的秩序而言，是指一系列擾亂正常教學、工作和生活秩序，破壞高校安全穩定氛圍的事件迅速擴散，并有不斷蔓延或加劇的危險，迫使高校管理者必須在盡可能短的時間內做出恰當的反應和抉擇，采取有效手段加以制止或控制，以維護高校自身的安全與穩定。

所謂高校危機預警，是指高校管理者為了能盡可能早地發現危機苗頭，通過建立一套能感應危機出現的信息報告與預警系統，并能夠判斷這些信息與危機之間的內存聯系，幫助學校管理者迅速轉入危機事件管理應急狀態，采取及時、有效的措施，消除危機苗頭或阻止、延緩危機發生。

從危機管理的目的和效果來說，危機預防比危機處理更為重要。危機管理的最佳狀態是將危機消滅在萌芽之中，避免危機發生。加強危機管理，首要的就是要加強危機預防，以科學的危機管理制度、深入細致的核查預防，預見可能發生的危機，并力求避免危機的發生。從危機的特征來看，具有高度的不確定性和突發性，雖然較難預測，但任何事情從萌生到爆發都有一個過程，一般情況下，在事前都會出現一些征兆，只要人們關注、留心，就可能捕捉到。社會燃燒理論指出，社會系統從井然有序到雜亂無序，到最終爆發重大突發性危機事件，其內在機理實質上是一個從量變到質變的過程，當形成危機的因素積累到一定程度，并在“導火線”的作用下，危機即會發生。因此，我們必須在思想上高度重視危機監測預防，事先擬定好多種反危機預案，盡可能排除導致危機的各種可能性，從源頭防止危機的形成和爆發。與危機產生、發展過程中的其他階段相比較而言，危機預防是一種既經濟又簡便的方法。

（二） 高校危機預警的重要性

對于高校危機來說，大部分高校危機是可以預測的，只有及時預測到，才能防患于未然。因此，重視危機預警非常重要。

1． 有助于高校管理者對危機事件進行評判和預警。高校管理者通過收集、分析和處理有關學校危機的各種信息，對危機的性質作出判斷，并提前發出危機預報。對于學校而言，由于危機事件往往直接威脅著學校的安全穩定和師生的生命財產安全，因此，對高校管理者進行危機評判和預警非常必要。

2． 第二，有利于高校做出快速反應。重視高校危機預警，其目的就是要盡可能的避免危機，以及在危機發生時提高學校的快速反應能力，從而減少危機帶來的損失。快速反應能力在危機管理中具有十分重要的作用，會影響到危機發生和發展的進程。危機發生時，危機預警時做出的反應，可以減少為判斷危機是否發生而浪費的時間，這樣就大大提高了危機反應的速度。在危機早期，采取快速反應就可以中止或阻延危機中的瀑布式放大機制，減少危機所帶來的損失，而且，反應速度越快速、越有效，對放大機制的阻延作用就越明顯，危機帶來的損失就越小。

3． 有利于減少危機監測成本、提高危機監測效果。重視危機預警，可以減少監測成本，提高危機監測效果，避免危機發生，或最大限度地減少因危機所帶來的損失。如果在危機爆發以后，隨著事態的發展，危機的涉及范圍必然擴大，情況也更加復雜，影響到的人和事件也更多，有可能危害已經造成。這時候再去緊急處理，不僅使工作陷入被動狀態，同時由于危機范圍的擴大和情況的復雜，必然要投入更多的人力、物力和財力，從而不可避免的增加了危機監測成本，也使危機監測效果弱化。

二、 高校信息工作發揮預警功能的途徑和方法

穩定是高校健康、快速發展的前提。高校的社會地位決定了高校穩定不僅關系到自身的建設和發展，而且關系到社會的穩定。隨著高等教育改革的不斷深入，高校政治問題敏感性、科研研究廣泛性、國際國內交流活動頻繁性、學術和思想氛圍寬松性等特點日益明顯。在這種情況下，影響高校穩定的因素呈現多樣性、復雜性、突發性和不可預測性的特點。在科學技術迅猛發展的今天，信息——作為人類社會賴以生存、發展的三大基礎（物質、能量和信息）之一，越來越為人們所重視。高校穩定離不開信息工作，高校信息工作是預防高校危機發生、維護高校穩定的基礎和前提。為此，加強高校信息工作應從以下幾方面入手：

（一） 采取各種有效形式和方法及時獲取相關信息

唯物辯證法認為，矛盾是事物變化發展的原因，內部矛盾是內因，外部矛盾是外因。外因是變化的條件，內因是變化的根據，外因通過內因而起作用。就高校危機而言，危機的發生既有外部原因，也有內部原因，但無論是外因還是內因，都有其發生發展的征兆。高校思想政治教育工作應當高度重視學生思想和行為的變化，及時了解國內外形勢和學生思想動態，以做好各種危機預防準備。在信息的來源上，通常是從內外兩方面來獲取所需信息。

1． 外部信息。主要包括：國內外政治、經濟形勢，社會熱點和焦點，以及其他高校的情況等。這些外部情況一旦發生變化，會成為引起高校危機的導火索。一般來說，無風不起浪，多數危機事件都會有影響，但并非社會生活中的任何風吹草動都需實時監測，有些外部情況只需要做一般性了解。有些主要的信息如社會熱點和政治形勢，與高校相關的政府、教育部門等，就需要詳細的監測。因此，要及時充分的了解外部信息，充分利用已有的高校信息系統和其他外界多種媒體渠道，從中及時獲得所需的信息。獲取外部信息的主要途徑有：各種社會媒體如廣播、電視、網絡、報刊雜志，以及各種暢通的信息渠道等。

2． 內部信息。主要有高校內部管理和大學生思想動態等。第一，高校內部管理。高校內部管理是一個系統工程， 它包括教學、科研、組織、人事、宣傳、行政、學生工作、治安保衛、校產、后勤等方面。其中，高校內部各個方面的管理都是這個系統工程的一個子系統或一個重要環節。無論是哪個子系統或環節出了問題，均可能成為高校突發事件的“導火索”。如個別學生被打傷后大批學生向公安保衛部門索討“兇手”；學生食堂飯菜質量差引起學生“罷餐”；學生公寓經常出現不明原因的停水停電引起學生不滿而起哄、亂扔東西等等，均因管理不善而引發。因此，加強高校內部管理，及時了解高校內部管理中存在的問題，努力消除突發事件的各種誘因，是防止突發事件產生、維護高校穩定的一個重要方面。第二，大學生思想動態。隨著國際國內形勢的不斷發展，各種新思想、新觀念、新事物不斷出現，科學技術的迅猛發展和大量信息的快速傳播，學生能夠及時了解和感知外部世界的變化。同時，由于受到紛繁復雜的社會現象和多種因素的影響，學生的思想變化也呈現波動性和多元化的態勢，不確定性和多變性明顯增強，甚至會出現一些出人意料的情況。因此，在復雜的社會條件下，高校應當通過深入細致的思想政治教育工作，全面了解和把握學生思想動態，以做到“心里有底”。

獲取學生思想動態信息的常用方法有多種，如網絡監測法、問卷調查法、談心及座談法、觀察法、檔案法等等。要充分利用現代信息技術和各方力量（包括家庭、社會等），通過現代網絡媒體等渠道（如開設網上交流站等與學生直接對話等），獲取高校學生思想動態信息。

（二） 利用科學手段對所獲取的信息進行分析和處理

高校危機管理者不僅要廣泛收集各種信息，而且更重要的是運用科學手段對所收集的信息進行篩選、分析和處理，由此得出哪些是有利信息，哪些是負面信息，從而為高校內部管理和危機預警決策提供支持。一般來說，對信息的處理可分為定性處理和定量處理兩種，通常是將定性處理與定量處理結合起來，從而得出更科學、更符合實際的結論。（1）定性處理。定性處理是對搜集到的信息進行性質分析，通過對信息的性質、作用和影響力等方面進行分析判斷，從而得出關于信息性質的傾向性結論。定性處理一般建立在定量處理的基礎之上。（2）定量處理。定量處理是將搜集到的、可以通過數據或者轉換成數據來表達的信息進行數據分析，通過借助數學、統計學和計算機等工具進行分析、加工、貯存和傳輸，從而此得出信息分析的量化結果，如信息的數量、類型、作用大小、影響范圍、影響時間，等等。定量處理是定性處理的基礎，其目的是為了對信息做出更準確的評價，為高校決策者和有關部門提供可靠的依據。

因此，在獲取了大學生思想動態信息并展開預測的基礎上，應當及時地把大學生思想狀況向有關方面報告或反饋。在獲取信息的時候，要建立快捷高效的信息反饋渠道。進一步加強思想政治工作，明確各級工作人員搜集信息和反饋信息的職責，形成嗅覺靈敏、反應快捷、運轉高效的學生工作信息預警和信息反饋機制，做到一般情況定期搜集、反饋，重要情況隨時搜集、反饋，及時把握社會思想動向和學生的思想動態，及時捕捉帶有傾向性、苗頭性的問題和突發事件征兆，及時發現潛藏在工作、學習和生活中的暗流，超前預測，見微知著，力爭把問題解決在萌芽狀態。

（三） 健全完善信息工作機制，增強師生的危機意識

高校是社會穩定的窗口，大學生是對社會事件最敏感的群體。無論校園內外還是國內外的突發事件都會在高校引起不同程度的反應。事實證明，健全完善的信息工作機制和師生強烈的危機意識，是做好高校穩定和突發事件危機預警的重要保證。高校內部建立一整套科學的應急方略，一旦出現危機事件，就不會驚惶失措。高校信息技術設施齊全，教師、學生的信息技術及技能較高，學校應充分利用這一優勢，建立起由學生個體、社團組織、教師等組成的信息分析、整理、辨別、反饋、傳遞等一體的工作機制，使學校各方面信息能夠比較完整、快速地傳遞到學校決策層，從而對可能出現的危機事件做好充分準備，未雨綢繆，居安思危，善于透過現象發現問題，透過小事洞察危機，力爭把危機消滅在萌芽狀態，防患于未然。

提高危機意識不是某個人或者某些人的事情，而應該成為全體師生員工的責任。要在思想政治教育過程中，通過說理引導法、實踐鍛煉法、比較鑒別法、心理咨詢法等了解學生心理，了解外界環境對師生心理產生的變化，在教育過程中溶入危機意識的教育，增強廣大師生員工的危機意識，提高他們面對危機的心理承受和應變能力。只有全體師生員工都樹立起強烈的危機意識，才能減少危機發生的可能；只有全體師生員工都有很強的心理承受能力和應變能力，才能在危機發生之際，自覺按照學校統一部署，同心同德，共度難關。此外，定期組織防范模擬訓練，不僅可以提高危機管理者的快速反應能力，強化危機管理意識，還可以檢測已制定的危機應變計劃是否切實可行。

（四） 聯合各方力量，形成扁平型的信息傳遞網絡

大學生是一個活躍的群體，思想信息靈活多變。為保證信息快速準確地傳遞，必須建立一套完善的組織結構。這一組織結構以分管思政工作的學校黨政領導為主導，包括各學院、學生生活園區、學生班級、學生家庭，形成層層負責、全方位、立體式的防控網絡。這其中，要重點注意學校、學院、班級、學生生活園區和家庭之間的溝通和交流，可以通過多種手段，如電話、書面信函、電子郵件等方式進行。值得注意的是，在這一組織結構中，要壓縮組織結構層級，縮減應急管理層次，由自上而下的垂直結構向扁平結構轉化，并賦予基層單位危機處置的適當權利，對于高校危機管理來說是十分必要的。

危機發生前信息工作的主要功能包括收集信息，在分析處理信息的基礎上及時預報，以及通過聯合各種力量、采取多種方法了解學生思想動態，有針對性地進行思想政治教育，以達到預防危機發生的目的。當然，盡早的發現危機威脅，提高危機意識，做好應對危機的準備，這是危機管理的一個最重要的任務。但是，如果危機已不可避免，或者已經發生，就應當按照危機管理機制，積極應對。在危機處理階段，我們面臨的就是怎樣有條不紊的應對危機，信息工作在這一階段主要發揮的是減震功能，以確保危害性降到最低限度。

綜上所述，做好高校信息工作是加強高校危機預警的基礎和前提，而及時、有效的危機預警是預防、消除和阻止危機發生的最有效的途徑和方法，重視和加強高校信息工作刻不容緩。高校信息工作要立足于現代信息網絡技術，服務于高校安全與穩定。因此，高等學校應當以科學發展觀為指導，建立以維護高校安全穩定為目的，以及時、全面、準確的信息為基礎的科學的高校危機預警系統，建立健全高校危機預警管理機制，消除危機苗頭、阻止或延緩危機發生，維護高校安全穩定，促進高校健康、快速、協調發展，為全面建設小康社會做出貢獻。

參考文獻：

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責任編輯 楊小民