玩具業能否拒絕“潛規則”

在高不可攀的進入標準面前，大部分外國采購商和中國供應商都“默契地”選擇了“繞開標準”的低價產品。這一“低價生態鏈”會在此次中國制造危機中被打破嗎？

9月21日，美泰公司（Mattel）的全球業務行政副總裁迪湯姆（Thomas A. Debrowski）正式就玩具召回事件，向中國人民和所有的客戶道歉。但這已不能改變中國玩具短期出口下降的冰冷現實。

“這兩個月來，很多廣東玩具出口生產企業的出貨量都下降了三成左右。”子軒實業有限公司總經理李勤生在接受《財經》記者采訪時表示，“美泰事件對海外采購商的心理影響非常大，尤其是一些歐美大中型的連鎖采購商們，他們對中國產品的信任度已經發生了改變?！?/p>

八九月間正是采購商每年下訂單的集中時段。雖然這時的廣東仍是炎炎盛夏，但廣東的玩具業出口卻在經歷一個提前到來的“冬天”，而且真實的氣溫遠比官方預測的要寒冷得多。

8月中旬，全球最大的玩具生產商美泰公司，一個月內先后三次召回2020萬件中國產玩具商品，包括瘙癢娃娃(Elmo)、玩具汽車Sarge、芭比娃娃、蝙蝠俠、汪汪日托、小小波莉等系列產品。在此之前和之后，還有一系列中國制造的玩具召回事件在美國發生。

隨即，一位因產品召回而被封鎖了出口之路的玩具商——香港利達有限公司總經理張樹鴻選擇了自殺。2000萬件原產中國的玩具被召回，300家中國玩具企業被暫停出口、注銷生產許可證，四名因提供含鉛量過高油漆的中國供應商負責人被拘留……

召回事件的后遺癥逐漸顯現出來，中國廣東成為最大的受災區。作為中國龐大的玩具業的兩大基地之一，廣東占據了中國玩具出口份額的70％左右。

僅在美國一地，就有超過80％的玩具上可以看到“MADE IN CHINA”（中國制造）的標識。

“美泰事件把大家嚇了一跳?！痹谕婢邩I摸爬滾打了近十年的李勤生說，“現在大家都希望隨著美泰的道歉，訂單能夠有所恢復，畢竟圣誕假期的禮品采購在10月15日之前下單，還都來得及”。

熟悉玩具業的人士指出，召回事件真正的影響有多大，要到明年的三四月才能全面顯現。而這場前所未有的危機，并不僅僅反映了出口產品質量管理鏈條上的漏洞和疏忽。

在《財經》記者的調查中，來自玩具廠商們的聲音幾乎同時指向一個事實：所謂出口質量管理環節的“疏忽”，在相當大程度上來自于外國采購商與中國供貨商為了規避高不可攀的標準，而達成一種不成文的“默契”。

由此“默契”形成的“低價生態鏈”能否在此次沖擊下升級換代？業內人士對此普遍并不樂觀。

“默契”下的玄機

美泰玩具油漆鉛含量的超標，直接原因是中國生產廠商使用了不符合生產標準的油漆。但是很多業內人士對于已經自殺身亡的責任方張樹鴻相當同情。

無論是工廠的員工還是同行，大多認為此事系出“意外”——一個已經為美泰供貨十數年的廠商，不會故意在油漆問題上降低質量牟取暴利。如此明顯的油漆問題未能發現，暴露了采購檢測環節的缺陷，而這種缺陷在很大程度上，源于這條低價生態鏈上的“潛規則”。

深圳寶安區龍華萊卡電子廠負責人楊鐘凱認為，在“油漆鉛含量超標”問題上，美泰負有難以推卸的責任。此次問題玩具屬于同一批次的單一品種貨物，而油漆的問題檢驗難度不大，很容易被發現。作為一家聲稱對消費者負責的跨國企業，美泰在整個過程中只要求加工廠在生產工程中隨時自檢，自己不履行檢測之責，其監管規范和執法缺失相當嚴重。

美國環球資源公司董事長韓禮士（Merle A. Hinrichs）也認為，這次玩具召回事件很大程度上必須由美泰公司自己負責。環球資源公司是一家在美國上市的公司，主要業務范圍是在供應商與客戶之間建立聯系，美泰正是其服務的客戶之一。

韓禮士認為，作為進口商，無論是零售商、批發商還是制造商，都需要跟進其設計生產產品的供貨質量。在這一點上，美泰公司可能是出于節省成本的考慮，未進行足夠的檢查，結果導致了供應商和進口商都為此付出沉重代價，最終也影響到企業的品牌價值。

美泰事件并非孤例。在實際操作中，海外采購商在中國的采購中，遠沒有其宣稱的那么“盡責”。更令人吃驚的做法是，采購商和供應商為了繞開質量監控標準，而心照不宣地采取了一些“默契”的做法。這在應對歐盟強制認證的問題上表現得最為突出。

據了解，歐盟的強制認證標準相當高，最主要的有兩種——CE和RoSH認證。只有符合這些認證的產品，才能獲準進入歐盟國家。

一家深圳的制造遙控類電子玩具出口企業負責人向《財經》記者透露，為了盡可能地降低成本，采購商在與中國制造企業進行采購談判中，往往暗藏玄機。

據介紹，在與歐洲買家協商時，中方企業往往會向買家提供三個價位的價格，第一類是“僅提供RoSH認證證書”的產品價格，第二類是“按照RoSH認證流程加工制作”的產品價格，第三類則是“真正能夠通過RoSH認證檢測”的產品價格。三類產品價格差各在30%左右。

由此估算，真正能夠通過RoSH認證標準的產品的價格，要比僅僅提供證書的出口產品成本高出近60%。該人士透露，雖然中國供應商在產品工藝和質量上完全可以滿足各種苛刻的需求，但在市場競爭和成本壓力下，大多數海外采購商與中國供應商間卻達成“默契”，即選擇最便宜的第一類產品。

“他們（指采購商）非常清楚這三種不同價格的產品各自意味著什么。我們（玩具廠商）也會直接告訴他們其中的不同。但絕大部分的采購商都選擇最便宜的那一類產品。”上述業內資深人士告訴《財經》記者。這也是在中國出口歐洲產品中，眾多企業秘而不宣的“潛規則”。

與歐洲嚴格的標準認證制度不同，美國企業更多地采取調查員“驗廠制”來檢控質量。

一些玩具生產商告訴《財經》記者，美國采購商的“驗廠”人員向生產企業索要“紅包”，是玩具出口行業中公開的秘密。

據稱，美國采購商一般委托第三方企業，對供應商的產品質量、生產環境、員工待遇以及企業制度等方面進行機動考核。按照“驗廠”規定，每批貨都要檢驗，每次兩三名檢驗員。

據業內人士透露，大部分檢驗員都要給“紅包”，“紅包”的大小根據該批貨物的數量決定，少則幾百元，多則上千元；否則，檢驗員就以不合格為由，拒絕在檢驗報告上簽字，為產品出口制造障礙。

由于檢驗員檢測的范圍龐雜，還包括員工工作時間是否超標以及待遇是否合規等主觀性較強的選項。檢測員要想讓產品不過關，很容易就能找到理由。

廣東省玩具協會常務副會長李卓明認為，如果中國玩具出口僅僅是靠價格便宜，而沒有質量保證，根本不可能贏得如此龐大的世界市場。

但業內人士指出，玩具產業在出口產品中屬于附加值較低的產品，價格依舊是市場競爭中最關鍵的因素。

在玩具市場中，“不怕你價格貴，就怕你貴、別人不貴”。在這種市場壓力和追求利潤的驅使下，采購商寧可選擇那些低價但是繞開了質量達標要求的產品。在嚴格標準、人民幣升值、原材料價格上漲、勞動力價格攀升等一系列背景下，各種各樣的行業潛規則涌現出來，最終導致了矛盾的全面爆發。

上述知情人士向《財經》記者坦言，目前在中國玩具乃至其他一些產品的采購中，在相關標準的執行和檢測過程中，確實存在相當的“水分”。而更多的時候，這種“水分”是海外采購商出于對利潤和市場的要求“默許的結果”。

唇亡齒寒

美泰的道歉遭遇了西方輿論的指責，認為美泰是中國的壓力之下采取妥協之舉。但在很多中國廠商看來，美泰遲到的道歉只是承認了一個現實。

早在8月27日，中國國家質量監督檢驗檢疫總局局長李長江就引用中國政府的調查指出，2020萬件召回玩具中，85％的產品是屬于按照美國設計要求、按照美國進口商要求進行生產制造的；因為鉛標準含量不符合美國要求而被召回的中國玩具僅占15％。

李長江指出，在玩具等產品出現品質問題后，作為中國的生產企業確實應該承擔一定的責任；但是作為美國的進口商、設計商，應該承擔什么樣的責任，同樣值得關注。

中國政府已開始了對所有玩具出口企業的清理整頓，300家企業被暫停出口、注銷生產許可證。在油漆鉛超標事件中的相關油漆供應企業，也有四人被拘留，并將被追究刑事責任。

但是中國的行動仍不足以消除來自西方輿論的強大壓力，在輿論的沖擊下，“中國制造”變成了質量低劣的代名詞。中國玩具廠商更多地成為大事件下的犧牲品。而實際上，在這條跨國生產鏈中，進口國的大采購商掌握了更大的話語權。其中，為控制成本而不惜忽略、甚至犧牲標準檢測的進口國采購商們絕不在少數。

現在，一些廠商已在進行市場調查，衡量質量危機對于進口國消費者選擇產生的影響。

深圳寶安區龍華萊卡電子廠負責人楊鐘凱直言，美泰事件對今年的玩具出口已經產生了不小的影響。在今年的八九月圣誕禮品采購中，采購商們顯得更加慎重和敏感，截至九月底，今年來自歐美的訂單大約減少了30%。

汕頭澄海一家玩具企業負責人陳鴻也透露，美泰事件之后，相當一部分玩具出口訂單推遲或取消了，僅一個月的損失就接近50%。就算10月訂單能有所恢復，但總體銷量下滑已成定局。

在美泰召回事件之后，香港貿易發展局預計，港產玩具下半年出口可能下降。香港貿易發展局首席經濟師梁海國9月16日表示，今年前七個月，香港玩具出口總體升幅達36%；但受到近期玩具回收事件影響，下半年香港的玩具出口升幅將收窄。

美泰并不愿意看到中國玩具廠商遭遇這樣的困境，因為這也意味著它過去依靠中國合作伙伴產生的成本優勢將受到威脅。在與中國伙伴合作的25年中，美泰是受益于中國低價產品的代表性國際企業之一；這家年收入50億美元的玩具生產商，其年銷售總量的65％都是從中國直接采購的。

玩具協會數據顯示，2006年，中國產玩具出口超過70億美元，行銷全球160多個國家和地區，在歐盟、美國、香港、日本等世界主要玩具市場占有重要地位。今年1月至8月，中國出口玩具總值達50.9億美元。

在這巨大的生產力背后，最大的受益者并非中國企業，而是如美泰這樣的外國采購商和品牌制造商。

改變的空間有多大

在美泰事件后，中國政府很快禁止含鉛油漆在產品加工過程中使用，并且還有更多的規范即將出臺。通過國際合作解決標準與技術差異，并最終重塑中國產品產業體系，這是中國正在進行的努力。

從技術標準上做出規定很容易，也能在某種程度上解決一些問題。但是這些規范能否真正執行下去，則有賴于在現在的市場格局之下，采購商和生產商為了追求利潤而達成的許多“默契”，能否就此打破？

一些業內資深人士對此并不樂觀。李勤生指出，在2006年歐盟RoSH認證頒布之初，曾有不少的中國制造企業在出口進入了緘默期，但不久后，新興的行業“潛規則”成了他們的救命稻草，出口增長很快得以恢復。

樂觀一些的意見認為，中國新出臺的法規將悄然改變中國玩具行業的形態。國家認證認可監督管理委員會修改并于8月20日試行了《出口玩具質量許可(注冊登記)實施細則》。

新規定要求實施出口質量許可的產品系列從原來的4類增加到11類，分別為布絨玩具、竹木玩具、塑膠玩具、乘騎玩具、童車、電玩具、紙制玩具、類似文具類玩具、軟體造型玩具、彈射玩具和金屬玩具。

隨后，國家質檢總局8月31日發布第101號局令，正式實施《兒童玩具召回管理規定》。

“美泰事件之后，如果能夠淘汰掉一些競爭力不夠的小企業，這樣的優勝劣汰有利于玩具產業走向成熟?！鄙穷^澄海的陳鴻認為。

另一家玩具廠商負責人楊鐘凱也表示，目前在廣東正式登記的玩具出口企業雖然才不過3000家，但他知道的就有不止1.5萬家，很多作坊小廠通過香港等地的貿易公司做來料加工的低端制造，品質、信譽都難以保障。

美泰事件之后，這批家族式的作坊企業必然受到沖擊。

環球資源9月向超過200家中國供應商進行了一項調查。這份報告對中國11個省份的供應商進行了訪問，53%的被訪者來自廣東。

從調查結果看，62%的受訪者正在產品的品質控制方面投放更多資金。同時，63%的中國內地供應商指出，如果可以在產品正式生產前，即在設計及制作樣本程序時與買家共同合作，便可以用最佳的方法處理有關質量的問題。

在一個中國玩具占據了70％份額的全球市場，很難想像拒絕了中國玩具會變成什么樣。但是更多更新的標準長期執行下去的基礎，是制造企業與采購商能夠在這次沖擊之后，形成新的價格體系，沖破過去的致力于維持低價的“潛規則”。