改革新聞傳媒 服務“和諧湖北”

摘要：和諧社會的構建離不開和諧媒體的建設，新聞傳媒作為社會的有機組成部分，其和諧健康的發展是建設和諧社會的重要內容。但是當前省內新聞傳媒與“和諧湖北”的目標存在著相當的落差。和諧傳媒作為一個完整的系統，依賴于五個重要的支點。要建設和諧媒體，服務“和諧湖北”的建設，作者建議：完善傳媒宏觀管理體制；建立合理的傳媒資產管理體系；推進傳媒集團化，整合傳媒資源；延伸傳媒產業價值鏈；促進傳媒與資本的聯姻，加速傳媒產業發展；協調城鄉傳媒發展，縮小信息鴻溝；重建新聞道德，推進行業自律，完善職業形象；加快報道業務的改革，提高傳播效果。

關鍵詞：新聞傳播體制； 新聞體制改革； 和諧湖北

中圖分類號：G21 文獻標識碼：Ａ 文章編號：1004－0544（2007）08－0060－04

在建設和諧社會的過程中，新聞傳媒作為社會的基礎性工具，在構建社會公共領域、營造和諧的輿論環境以及社會預警和社會監督等方面發揮著重大作用。同時，新聞傳媒作為社會的有機組成部分，其和諧健康的發展也是建設和諧社會的重要內容。因此，和諧社會的構建離不開和諧媒體的建設。而在當前形勢下要實現媒體和諧有序的運行，新聞傳播體制的改革可謂是重中之重。

一、 新聞傳媒與“和諧湖北”的落差

構建和諧社會與新聞傳媒健康、有序、和諧的發展應該是同步的過程。近年來，湖北新聞傳播事業雖然獲得了較大的發展，但仍存在不少問題。從整體上看，當前省內新聞傳媒與“和諧湖北”的目標存在著相當的落差。

（一） 新聞傳播體制上存在的弊端

1． 傳媒經營與管理失范。傳媒經營與管理失范，又表現為以下四點：首先是傳媒性質定位不清。傳媒性質定位問題，直接關系到傳媒管理體制、傳媒自身發展以及社會、政府對其監管尺度等重大問題。過去的二十幾年，我國新聞傳媒經歷了從計劃經濟體制下的“宣傳工具”的單一事業屬性到市場經濟體制下的“既是喉舌又是產業”的雙重屬性：上層建筑屬性和產業屬性。作為黨和人民的新聞事業，新聞傳媒必須服從黨和政府的領導，無條件地宣傳黨的方針政策，“事業性質”不容動搖；但在經營上可以實行“企業化”管理，自負盈虧。對傳媒雙重屬性的界定，開始在一定程度上解放了新聞事業的生產力，促進了新聞事業的發展。[1]但是隨著改革的進一步深入，對傳媒雙重屬性認識的局限性越來越明顯，兩重屬性之間存在越來越大的內在沖突。其次是傳媒管理體制不完善。傳媒管理體制包括宏觀和微觀兩個層面。宏觀管理體制主要是指國家、社會、政府對傳媒的管理；微觀管理體制則指傳媒內部的管理體制。僅就宏觀層面而言，省內傳媒主管機關職能界定不清。由于受計劃經濟體制下管理制度的影響，當前湖北省新聞主管機關的管理工作出現諸多不適應癥狀：各傳媒由誰來管，哪些該管哪些不該管，管多少，怎樣管等等，梳理不順。市場經濟的客觀規律要求統一的傳媒市場和規范的傳媒管理，在此情況下，落后的管理體制成了傳媒進一步發展的制約因素。其三是傳媒經營機制落后。隨著傳媒市場化程度越來越高，競爭日趨激烈，傳媒經營在傳媒發展中已經處于十分重要的地位，與采編業務并駕齊驅。但是由于多種原因，湖北省傳媒經營機制落后，經營水平不高。其四是傳媒資源整合不暢。由于省內傳媒集團組建時間晚，又是在行政力量推動之下產生，傳媒集團內部資源配置、利用并未實現最優化，各種關系還未理順。如何整合資源，實現集約化經營，真正把傳媒集團做大做強，是擺在湖北省傳媒集團面前的首要問題。這些問題，在一定的程度上阻礙了傳媒集團化進程。

2. 新聞傳媒的結構失衡。一是結構不平衡。傳媒整體結構“小、濫、散”，規模效益低下。建國以來，在中央四級辦臺辦報方針的指引下，湖北省各地區各自為政，紛紛辦報建臺，由于缺乏順暢的市場退出機制，傳媒“只生不死”、“優勝劣不汰”，加劇了媒體數量的膨脹。盡管在2001年縣市局臺合一、2003年停辦縣級報后有所調整，但從整體上講，省內傳媒結構“小、濫、散”的格局沒有根本的改變。同時省內不同傳媒之間，其發展也存在著嚴重的不平衡。報業蒸蒸日上，在中部五省乃至全國都位居前列。但是廣播電視業發展，特別是電視業相對落后。二是布局不平衡。受地理、交通、自然資源等因素的影響，湖北省經濟呈現出較大的地區差異：發達地區、較發達地區、中等發達地區和欠發達地區。武漢是湖北省僅有的發達地區。十堰市、恩施州等屬于欠發達地區。[2]經濟發展的不均衡客觀上也造成了湖北省傳媒地區分布不均衡。一般來說，平原地區比山區要好；城市周邊比其他農村地區要好。[3]區域發展不均造成的后果就是發達地區傳媒競爭白熱化，市場飽和；欠發達地區傳媒發展不足，市場萎縮。2004年湖北省總人口6001.70萬人，農業人口4237.47萬人，非農業人口1764.23萬人。[4]然而新聞傳媒在城鄉的布局卻極為不均。主要表現在紙質傳媒城鄉普及率兩極分化；電子傳媒基礎設施水平城鄉差距仍然存在，在節目構成上，城鄉比例更是失調。2003年，湖北省廣播、電視覆蓋率分別達95.66%、96.29%，(注: 據2004年《中國新聞年鑒》，中國新聞年鑒社出版，第203頁。)但是在電視接收方式和收看頻道上，城鄉差距仍然存在。在廣播電視節目的構成上，面向農村的節目總量少、內容單一、播出時段差，而面向城市的節目不僅品種多樣、內容豐富、播出時段好，出現廣播電視城市化、貴族化的傾向。如湖北人民廣播電臺雖然開辦7個頻道，卻只有中波衛星頻道開辦了一檔農業節目《今日農村》，與節目總數相比，對農廣播節目實在太少。[5]三是傳媒核心失落。以《湖北日報》、《長江日報》為代表的黨報，由于其高度的權威性，曾在湖北省傳媒結構中處于核心地位，在宣傳黨和政府的重大方針政策、引導輿論、塑造主流價值觀方面發揮過重要作用。但是隨著我國經濟體制轉軌和社會轉型，黨報的核心地位逐漸邊緣化，這主要體現在黨報發行量的下降和黨報核心讀者群的流失，輿論引導的功能弱化。據新聞出版總署統計資料顯示：2002年全省共創辦各類報紙182種，其中省、市（州）、縣（市）三級黨報69種，都市報、晚報15種，專業報、行業報54種，大專院校校報44種。[6]但就總發行量而言，69種黨報2002年的平均期總發行量為178.75萬份，而15種都市報、晚報的平均期總發行量就達到268.88萬份。[6]而且黨報的發行主要靠公費訂閱，市場零售量很低，在武漢各大零售攤點幾乎看不到《湖北日報》、《長江日報》的影子，市場競爭力弱。就影響力而言，據中國新聞研究中心的統計資料顯示，在武漢綜合類報紙中，最有影響力的報紙是《武漢晚報》，最有公信力的報紙是《楚天都市報》，黨報未能榜上有名。[7]

3． 傳媒運作失序。由于市場監管缺位，相應法律規范不健全，省內新聞傳媒出現了比較嚴重的無序競爭。其主要表現在：價格戰、有償征訂以及發布虛假發行量、閱讀率等不正當競爭行為。運作失序的另一個表現是傳媒品格及其從業者社會責任感的下降。如武漢市的幾家都市報、晚報為爭取市場，一味迎合受眾，甚至迎合受眾的某些低級趣味，暴力、兇殺、色情新聞不絕于版，媚俗傾向明顯。2004年發生在黃岡《鄂東晚報》上的惡性敲詐事件，(注：參見《中國新聞周刊》，2004年第43期。)更是讓人震驚傳媒社會責任感的缺失。在傳媒從業人員方面，也呈現出職業道德滑坡，整體素質出下降的趨勢。不少從業者缺乏政治意識、大局意識，以至出現導向錯誤的新聞報道；或者專業精神缺失，以至受賄、索賄、敲詐勒索的事件時有發生；還有不少傳媒工作者走入片面追求經濟利益的誤區，大量報道低俗、煽情新聞、虛假新聞，傳媒的品格大大降低，從而消解了傳媒的公信力。

（二） 新聞傳播內容的不和諧

1． 錯誤導向。由于市場經濟條件下的利益驅動，傳媒市場的激烈競爭，以及社會轉型期各種思潮的影響，使得省內新聞傳媒的報道出現了一些導向錯誤。①片面報道，不講大局意識。傳媒片面追求市場占有率，導致忽視新聞紀律，違反“以正面宣傳為主”的輿論導向。②搶發新聞，違反新聞紀律。③利用負面新聞進行炒作。2004年10月10日，武漢三家都市類報紙和黃石《東楚晚報》、黃石電視臺等媒體報道了河南“豫花”面粉有“毒”事件，不僅弄錯了檢驗標準，將超標40%誤報成超標14倍，而且其后武漢兩家都市類報紙還刊發圖片新聞，報道了顧客搶購大米的消息，其影響相當消極。

2． 有償新聞。有償新聞的實質，是經濟利益驅動下對新聞報道權的濫用。[8]其形式主要有：①以新聞為誘餌換取經營利益(如廣告、發行)或贊助，或以新聞的形式播出廣告，或用刊登新聞作為交換拉廣告、搞發行，如有償組版、聯辦節目。同時媒體對大廣告客戶的報道傾斜、涉及廣告客戶的新聞粉飾等情況也屢見不鮮。②記者編輯在報道活動中收受紅包，或者接受被采訪單位提供的旅游、出國等“好處”，條件是對該單位正面宣傳。③記者在采訪中以內參、曝光等為要挾，迫使被采訪者提供錢、物、好處等來 “有償不聞”。這些情況在省內都有表現。

3． 虛假報道。新聞報道必須真實，這是新聞工作的基本要求。但在省內的新聞實踐中，報道失實的情況屢屢出現，嚴重損害了新聞傳媒的公信力。虛假新聞主要有以下幾種表現： ①與己不利，隱藏真情；②道聽途說，調查不實；③唯利是圖，編造新聞。

4． 低級庸俗。省內一些傳媒為了追求收視率和發行量，關注與中國人主流生活相去甚遠的東西，熱衷于明星隱私、低俗獵奇新聞，以刺激的、聳人聽聞的手法極力渲染。其手法不外乎：①炒作低俗獵奇新聞。②炒作明星緋聞。③渲染灰色情感。在對武漢四家都市類報紙的情感傾訴欄目進行抽樣統計后發現，2004年涉及畸戀、孽情、出軌、失敗感情的話題所占的比重依次為97%、93%、92%、64%，2005年依次為65%、73%、67%、59%。④渲染血腥場面、暴力新聞。低級庸俗的社會新聞已成社會公害，引起了公眾的強烈不滿。

5． 不良廣告。廣告不僅是新聞傳播的內容，也是維系傳媒生存，促進傳媒發展的重要手段，被稱為傳媒經濟的生命線。傳媒在進行廣告宣傳時，追求經濟效益是無可厚非的，但由于廣告借助的載體是新聞傳媒，廣告宣傳還具有導向性、思想性、審美性等特征，對于受眾發揮著一定的教化作用。近年來，省內不少傳媒一味看重廣告帶來的經濟效益，而對其內容的把關意識較弱，從而導致不良廣告的泛濫。①導向錯誤。2005年7月20日，武漢某報房地產廣告語：“世事無常，人生須臾。人們信仰隕落，你不如信仰享樂。”這樣的廣告創意，其導向、價值觀十分錯誤。②格調低俗。如某報曾刊登過一則洗衣粉廣告詞：你泡了嗎？你漂了嗎？該廣告立意利用了當前社會上存在的丑惡現象和一部分人的媚俗心理，很容易讓人產生聯想。還有一些報紙、電視臺的豐胸、性病廣告鋪天蓋地，畫面內容過于暴露、庸俗，走在色情邊緣。(注：見《武漢晚報》、《楚天都市報》、《武漢晨報》2005年5月、6月廣告版。)③虛假廣告。《人民日報》2005年8月23日第五版發表《哈佛代高樂“增高神話”如此編造》，報道了發生在湖北省的一起虛假廣告坑害消費者的典型案例，尤其是揭露了媒體是如何在利誘之下成為騙子的幫手。教訓相當深刻。

新聞傳播的上述不和諧現象，踐踏了新聞宣傳工作的黨性原則，背離了新聞工作者的職業精神，不僅有損新聞從業者的職業形象，也損害了媒體作為社會公器的良好形象，使社會各界和廣大群眾對新聞媒體信任度下降，[9]從而削弱了新聞媒體引導輿論的功能。同時，由于上述因素導致的媒體公信力的下降，它也損害了新聞單位的經濟利益，影響新聞事業的可持續發展。其結果是妨礙了“和諧湖北”的構建，媒體是社會的窗口，積極和諧的輿論環境是“和諧湖北”必不可少的一部分。媒體的不和諧音是對新聞生命力和公信力的自戕行為，更是對公眾福利與社會和諧的嚴重傷害。當傳播內容出現較多的導向錯誤、有償新聞、虛假新聞、低級庸俗和不良廣告等內容時，新聞傳媒構建大眾公共領域的功能就會大大削弱，營造和諧社會輿論的能力就會降低。

二、 推進新聞改革，服務“和諧湖北”建設的目標

要完成建設“和諧湖北”的偉大事業，必須通過系列的新聞改革，以建構“和諧傳媒”。和諧傳媒作為一個有機的完整的系統，依賴于五個重要的支點：和諧傳媒是充滿旺盛發展活力的傳媒系統；和諧傳媒還具有多元的開放的傳媒結構；和諧傳媒必須踐行公正、客觀的專業精神；和諧傳媒應該展現和而不同的意見生態；和諧媒體還應該營造溫潤和睦的語言環境、輿論環境。建設“和諧媒體”，服務于“和諧湖北”建設的偉大使命，是湖北傳媒及其從業者，包括新聞宣傳管理部門肩負的重大的歷史責任。

（一） 完善傳媒宏觀管理體制。我國現有的傳媒管理體制是伴隨著社會主義制度的建立而形成的，帶有鮮明的計劃經濟時代的色彩。這種管理體制在方式上較為單一，集中表現為政府對傳媒的行政干預和直接管制；由于缺乏其他管理方式的制約與配合，最終造成政府管理職能的越位，對傳媒的宏觀指導趨向于微觀指令，并按照行政區劃對傳媒進行垂直的和多層次的管理，從而使傳媒的發展遭遇了較高的行政壁壘。要激發傳媒的活力，必須理順宏觀管理體制，為此，首先必須改變我國單一以行政為主的傳媒管理形式，實現傳媒管理體制的科學化和系統化。其次，按照政事分開、政企分開的原則，轉變政府管理職能，政府應當主要以間接手段進行宏觀性、戰略性和政策性的調控，不直接干預傳媒的生產報道活動；強調對傳媒多提供預測性、參考性和指導性信息，大幅度削減指令性要求；集中精力搞好基礎設施建設，為傳媒發展創造良好的宏觀經濟環境。其三，突破限制傳媒發展的政策瓶頸，明確傳媒集團的性質，完善傳媒投融資體制。其四，加快新聞法制化建設，轉變政府的管理方式，由以行政手段為主轉向以法律手段為主。在新聞法治原則指導下，在憲法和法律的范圍內賦予新聞單位更多更大的自主權。各新聞機構要逐步由機關化過渡到企業化，在實行法人治理的前提下完全落實“自主經營、自負盈虧、自收自支”的方針。通過這些努力，傳媒發展的死結就會自然解開，傳媒工作者的積極性、主動性、創造性就會充分地發揮出來。

（二） 建立合理的傳媒資產管理體系。在微觀上，通過制度創新，建立合理的傳媒資產管理體系。為此，必須首先明晰產權，按照現代企業制度的要求打造新型的市場主體。“應當把傳媒資產納入國有資產管理體系，指定國有資產管理委員會的有關部門對傳媒資產進行監管。對傳媒集團實行國有資產授權經營，制定相應的國有資產保值增值責任體系。”[10]只有明晰了產權，才能弄清楚究竟誰是國家出資者及其代表，具備什么樣的權益；誰是債權人，具備何種權益；誰是其他利益相關者，又應獲得什么樣的權益。其次，健全財務監管機制，建立有效的財務管理體系。①實行以集權式管理為主、分權式管理為輔的財務管理模式。對資金的管理必須處于集團的總體控制中，以減少資金的浪費；同時，要建立起集團統一的資金結算中心，禁止二級部門多頭開戶；實行資金、投資、物資采購、收益分配及財務人員全部集中管理；②變“計劃財務”為“企業財務”，使財務管理真正參與傳媒集團的經營決策。財務管理要變靜態管理為動態管理，變“事后結算”為“事前分析預測”，強調事前科學預測，給決策層提供有效的決策依據；③建立完善的內部監督檢查制度。只有這樣，才能盡可能避免企業化運作過程中的財務風險和道德風險，保證國有資產的增值。

（三） 推進傳媒集團化，整合傳媒資源。自1996年中國第一個報業集團成立以來，傳媒集團化一浪高過一浪。如今，不僅在報界、廣播電視界，就是出版領域、新傳媒領域，都出現了集團化的發展趨勢。但從目前組建的傳媒集團來看，仍存在著行政翻牌、政事不分、資源配置不合理等現象，不少集團“集”而不“團”，在體制和機制上沒有什么變化，沒有實現真正的規模效益。因此，要使傳媒走上良性發展的道路，必須進一步深化集團化改革，全面提升傳媒集團的競爭力和影響力。為此必須首先明確集團化改革的目標模式。根據我國的具體國情，傳媒集團化改革宜采用“一團兩制”的模式，實行采編經營“兩分開”，宣傳部門還是事業性質，保留報社、電視臺、電臺等事業法人資格和編制，是輿論宣傳的主體；經營部門剝離出來成立公司，建立現代企業制度和母子公司體制，是市場運作的主體。按照現有法律框架，建立黨委領導與法人治理結構相結合的領導體制，明確黨委與公司董事會的權、責、利劃分，形成有效的權利制衡機制。在集團化的帶動下，同時以主流傳媒（如湖北日報、湖北電視臺）為核心，推進省內傳媒資源的整合，實現資源的優化配置，做大做強主流傳媒。

（四） 延伸傳媒產業價值鏈。在市場化條件下，要做大做強傳媒產業，必須發掘傳媒資源的潛力，促進信息資源的多級開發，以實現傳媒利益的最大化。為此，必須探索傳媒產業價值鏈經營。產業價值鏈是以某項核心價值或技術為基礎，以提供能夠滿足消費者某種需要的效用系統為目的、具有相關銜接關系的資源優化配置和組合。傳媒產業價值鏈的構筑，有利于優化傳媒的產業結構，合理配置傳媒產業資源，分散市場壓力，保持傳媒的可持續發展能力。在強調多元化經營的今天，構筑穩固有序的產業價值鏈是實現多元化的有效途徑。但是，價值鏈經營的關鍵，在于傳媒核心競爭力的打造。核心競爭力是指該傳媒在經營和發展中勝過競爭對手的核心的資源和能力的總稱。它是該傳媒以其主體業務為核心形成的能夠贏得受眾、占領市場、獲得最佳經濟和社會效益，并在眾多傳媒中保持獨特競爭優勢的那些資源和能力。在提升核心競爭力的基礎上，利用強有力的主業張力向其他行業擴展，同時以主業的引力來吸引其他行業的資本，從而以更低的成本實現擴張和整合，形成完整的產業價值鏈。

（五） 促進傳媒與資本的聯姻，加速傳媒產業發展。要深化集團化改革模式，必須減少集團化運作中行政意志的力量，打通傳媒與資本的聯系通道，探索傳媒與資本結合的有效模式。如果實現了傳媒與資本的聯姻，以資本作為連結相關傳媒資源的紐帶，以資本單位為主體參與市場資源配置，不僅能夠增強傳媒自身的造血功能，實現資源的重新配置，而且有助于改變傳媒的股權結構，重新設計和建立起規范的法人治理結構，并通過發揮資本市場監督作用提升傳媒的管理水平，最終建立起適應市場經濟要求的管理體制和運行機制。在這方面，省內傳媒及宣傳管理部門要充分利用2001年“兩辦”17號文件的激勵政策，鼓勵有實力的主流傳媒“開辟安全有效融資渠道，提高資本運作效率。”當然，與資本聯姻并不能解決一切問題，在環境條件不具備的情況下，錯誤的聯姻決策，甚至還會帶來巨大的風險，以致造成國有資產的流失。

（六） 協調城鄉傳媒發展，縮小信息鴻溝。改革開放以來，中國新聞傳播事業實現了快速發展，湖北省地處中國腹心，其新聞傳媒也隨著經濟文化的進步而有了質的飛躍。但是，我們也必須看到，在傳媒發展方面，城鄉之間、沿海地區和內陸地區、發達地區和不發達地區之間，所能享受到的信息資源，是不能同日而語的。甚至可以說，隨著經濟差距、貧富差距的逐漸拉大，城鄉居民之間、發達地區與不發達地區之間的信息鴻溝呈現了逐步加大的趨勢。這在湖北省表現得尤為突出。為實現城鄉的和諧發展，縮小城鄉差距，在新聞傳播領域，也要統籌城鄉傳播事業發展規劃，在資源投入方面，要盡量向農村傾斜。要充分利用中央的有關政策，促進廣播電視“村村通”工程的順利完成，提高廣播電視的覆蓋率；同時，堅持三貼近的原則，根據農民的需要，辦好地方黨報，或突出黨報的農村服務特色，在發展農村郵政電訊事業的基礎上，改善農村的報刊發行。利用縣域經濟發展的契機，發展地市報紙的縣域版，或適時恢復發展縣市報紙。只有這樣，才能在發展過程中，縮小城鄉信息鴻溝，實現城鄉新聞傳播事業的同步發展。

（七） 重建新聞道德，推進行業自律，完善職業形象。20世紀90年代以來，在市場化浪潮的沖擊下，中國新聞傳播事業在迅猛發展的同時，也出現了專業精神缺失，職業道德淪喪的問題。有償新聞、虛假報道、庸俗低級、錯誤導向及不良廣告，一時成為新聞傳播領域的五大公害。傳媒工作者斯文掃地，公信力受到極大的傷害。要改變目前的窘境，只有重建新聞道德，強化專業精神，推進行業自律，以提高職業操守，完善職業形象，恢復人民對于新聞傳媒的信心。這是一項浩大的系統工程。但其關鍵不外在于以下三個環節：道德規范的重建；道德修養的提高；自律機制的建立。三者缺一不可。只有建立完備的行為規范體系，具備了完善的自律機制，同時，傳媒工作者也有鮮明的專業意識和職業精神，兢兢業業，全力以赴，其職業形象自然會得到改觀，新聞傳媒的公信力就會重新樹立起來。應該指出的是，省委、省政府可以利用武漢地區新聞教育發達的優勢，以主要高校為基礎，建立新聞評議會，扮演常設的自律機構，行使傳播爭議的仲裁權。

（八） 加快報道業務的改革，提高傳播效果。以上所論均限于傳媒制度改革的范疇，它涉及到新聞傳播的深層次的核心問題，其重要性自不待言。但是，即便所有的體制問題都解決了，新聞傳媒也不見得就能夠臻于和諧的境界。這是因為，新聞傳播是一門藝術，是一門科學，它有其特定的不以人的意志為轉移的客觀規律。解決了體制問題，為認識新聞規律、利用新聞規律創造了必要的條件。但條件具備不等于能夠充分地利用條件。正如富人有條件讀書，但未必都能成為知識分子。新聞傳媒要在建設“和諧湖北”的偉大工程中扮演重要的角色，傳媒工作者必須精通傳播業務，掌握新聞規律，嫻于宣傳技巧，并且在傳播過程中，發揮自己的創造力和想象力，在具體問題、事件的報道上，表現出高超的藝術水平。這就要求省內新聞傳媒工作者，立足于湖北省情，尊重并且利用新聞規律，在政法新聞報道、經濟新聞報道、社會新聞報道及廣告傳播方面，大膽改革，銳意創新，以最快的速度、最合適的形式，報道最適宜報道的事情，充當社會交流的意見平臺，扮演和諧社會的哨兵，履行輿論監督的職責。只有這樣，湖北傳媒才能利用體制改革造就的合適環境，而進入和諧的境界。

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責任編輯 劉鳳剛