新形勢下高校教學督導工作實踐與思考

摘要：根據新形勢下教學督導工作具有體系網絡化、隊伍專業化、行為規范化、職能全面化、內容全程化、形式多樣化的特點，對新形勢下教學督導工作的實踐進行了積極的探索，并對完善教學督導工作，充分發揮教學督導在教學質量保障中的作用，提出了對策和建議。

關鍵詞：高校； 教學督導； 實踐與思考

中圖分類號：G640文獻標識碼：Ａ 文章編號：1004－0544（2007）08－0086－03

教學督導是學校為了全面貫徹國家的教育方針，依照有關規定對教學活動全過程及其管理進行監督、檢查、評估、指導，從而保證教學質量，促進學校發展的一種制度，是高校教學質量監控體系的重要組成部分。教學督導制度實施以來，對各高校促進教學改革、加強教學管理、改進教學工作、提高教學質量等方面起到了不可替代的重要作用。教育部教高2007年2號文件強調，要完善教師、院系、學校三級質量保障機制，逐步建立保證教學質量不斷提高的長效機制。新形勢下，如何進一步強化教學督導工作，完善學校內部的質量監控體系，全面提高教學質量和人才培養質量，是各高校在發展過程中面臨的一個重要課題。根據新形勢下教學督導工作的特點，對新形勢下教學督導工作的實踐進行了探索，并對完善教學督導工作，充分發揮教學督導在教學質量保障中的作用，提出對策和建議。

一、 新形勢下教學督導工作的新特點

1． 體系網絡化。教學督導是以教學質量監控為主的獨立體系，相對學術委員會、教學委員會等組織而言，有其特定的性質和任務、內容和責任，它強調對過程的檢閱以實現過程管理與目標管理的統一。近年來隨著高校辦學規模的不斷擴大，大多數院校實行了學校、院系兩級的管理體制改革，以調動院系自我約束、自我管理和自我發展的積極性。在這種管理體制下，只由學校一級進行教學督導已是力所不能及，需要改革和完善其運行機制，以適應高等教育發展的需要，構建校院兩級分層的、網絡化的督導體系是必然選擇。兩級教學督導專家由學校與院系分別聘請和管理，并按各自的方式開展工作、行使職能。兩級督導體系的建立有利于進一步強化院系自我監控功能，充分發揮校級督導專家的咨詢、參謀作用和院系專家在學科專業針對性方面的優勢，促進督導工作與院系管理的緊密結合，逐步形成學校、院系教學質量保障工作齊抓共管、各有側重的局面，使教學督導工作更科學、更具實效。

2． 隊伍專業化。教學督導在工作中要扮演領導的參謀、教學及教學管理工作的專家、教師的良師益友等多種角色，這對督導人員的素質、能力和品德等方面提出了很高的要求。他們的學識水平、治學態度、個性品質、行為舉止、工作態度等都直接影響督導工作效果。督導人員不僅要有豐富的教學或教學管理經驗，較高的教學或教學管理水平，深湛的學術造詣，更要有熱愛教育事業、有高度責任感和事業心，治學嚴謹、為人師表的師者風范；不僅要熟悉本學科、專業的知識和技能，還應盡快了解并逐步掌握相近專業和更廣博的專業基本知識，了解當今科學技術和高等教育發展的最新動態。因此，人員配備上應注重在職的兼職督導和離退休的專職督導相結合，一線教師和管理人員相結合，不同學科和專業相結合，使教學督導隊伍不僅具有合理的知識和能力結構，也有足夠的時間和精力保證，以保證教學督導工作的深入開展。教學督導隊伍成立后，要開展經常性的學習和培訓活動，使他們熟悉有關教育方針、政策，掌握相關教育理論及學校管理制度，了解現代教育技術的特點，掌握正確的工作方法，使教學督導工作更具有原則性和方向性。

3． 行為規范化。制度是開展工作的保證。目前高校教學督導工作普遍存在隨意性較大的現象，其中一個重要原因是缺乏有效的制度約束和保證，一定程度上影響了教學督導人員的威信和督導工作的實效。要不斷完善教學督導的相關制度、評價體系和工作規范，包括基本制度（如教學督導工作規程，教學督導聘任辦法）、工作制度（督導信息反饋制度，督導檔案管理辦法等）、責任制度（教學督導工作守則、督導人員的職責等），使教學督導工作有章可循，有法可依。建立課堂教學評價、實驗教學評價、課程設計評價、畢業設計（論文）評價、試卷評價、教案評價等一系列指標體系，根據在教學督導過程中反饋的意見不斷修改指標體系，建立合理的教學督導工作流程，充分發揮同行專家的作用，提高督導的準確性和規范性，使督更權威，使導更有力。教學督導工作要堅持：督導不領導、到位不越位、分立不分家、配合不代替、建議不決策、反饋不決定、督導不包辦、求真不虛假。

4． 職能全面化。教學督導工作滲透于監督評估系統和信息反饋系統，是對教學活動全過程及其管理進行監督、檢查、評估、指導，是配合高校內部教學決策的政策落實、教學執行部門開展工作、教學管理部門任務實施的第三方機構，具有把握狀態、控制過程、反饋結果、咨詢決策、指導激勵等職能。監督和檢查的目的在于掌握教學情況、督促工作；評價的目的在于判斷教學工作水平；指導的目的則在于改進教學現狀。只有將“監督、檢查、評估、指導”四者有機結合，以監督、檢查為基礎，以指導為重點，以評估求發展，才能發揮教學督導應有的作用。教學雖然是提高教學質量的重要一環，但學生學習、教學管理如果跟不上，督教也很難取得成功，要加強對影響教學質量各相關因素的督導，從“督教”向“督教”、“督學”、“督管”拓展，以“督教”為主，“督學”和“督管”為兩翼，從淺層的、表面的督導轉向深層的、深入的督導，從面上的日常督導轉向重點專題督導，從一般規范化督導轉向研究型發展式的督導。

5． 內容全程化。過去由于多種原因，教學督導比較重視課堂教學，對其它教學環節督導不足；對理論教學督導比較多，而對實驗、實習、實踐等教學環節的督導比較欠缺；對學生的課堂出勤、課堂紀律督導較多，而對學生課外學習的重視不夠；對結果督導較多，而對過程督導較少；對問題和不足督導較多，而對成績和優點督導較少。教學工作包含課堂教學、實驗教學、畢業設計（論文）、科研和技能訓練、實習、實踐等，教學督導工作要針對教學活動的各個環節，緊緊抓住教師、管理、學生這三個影響教學質量的主要因素，全方位、多視角，從原來單純注重課堂教學環節的督查與指導，轉向對課堂教學環節與課外各教學環節的督查與指導并重；從注重理論教學的指導，轉向理論教學與實踐教學環節并重。既要對教師的教學過程進行動態化的監控，也要對學生的學習績效進行評價、分析，更重要的是對管理部門的工作效能進行監控，實現教學督導客體多元化，內容全程化。

6． 形式多樣化?；诮虒W督導工作內容的全程化，職能的全面化，教學督導工作只有采取靈活多樣的方式，才能使教學督導作用發揮至最高點。根據內容不同可采用定期督導與不定期督導相結合，常規督導與專題督導相結合，隨機督導和重點督導相結合，直接督導和間接督導相結合，分散督導和集中督導相結合，批評與表揚相結合，督導與評估相結合。對課堂教學情況、教學計劃執行情況、實踐教學等進行不定期的、隨機的檢查，對試卷抽查、畢業設計（論文）評審等作為常規工作定期進行檢查，針對教學與教學管理過程中某些突出問題進行重點的、專題的督導。通過聽取匯報、現場檢查、抽查材料、調查問卷、召開師生座談會等途徑，全面了解教學工作進展和實施情況。督導過程中，對存在的個性問題，現場進行反饋和指導，對一些共性的問題通過教學督導簡報等形式進行反饋和通報，或組織全校性的座談會、交流會、觀摩課、講座等形式加以集體研究和指導。

二、 新形勢下教學督導工作的新嘗試

1． 強化院級教學督導建設，完善二級督導工作體系。湖州師范學院自2002年實行校院兩級管理，為適應兩級管理需要，各二級學院也相應建立了教學督導小組，成員由具有副高以上職稱的學科帶頭人、各專業負責人、教學骨干等組成。校級教學督導委員在二級學院推薦的基礎上選拔產生，成員大多為各二級學院督導組組長或主要成員，由校長聘任，教學副校長主管，兩年聘任一次。兩級督導在業務上交流協調、分工合作、配合互補，但不具備行政隸屬關系。學校教學督導側重于對學校整體教學工作評價和評估，對專業建設、培養方案、教學管理等問題進行專題調研，定期向有關部門反饋教學工作中存在的問題并提出合理化建議；二級學院教學督導小組側重于對本單位課堂教學督導和各教學環節的自查自評。二級學院一級的教學督導成為學校教學督導工作的有力補充，延伸了教學督導工作的觸角。他們專業方面擁有的優勢，有利于教學督導工作由以“督”為主向以“導”為主進行轉變。幾年來，二級學院教學督導工作對課堂教學、教師培養、人才培養、專業和課程建設、學風等方面起到了積極的作用。

2． 堅持以人為本，注重教學督導工作的發展性。美國學者盧姆強調：“教育的基本功能是使個人獲得發展”，發展性督導更強調目標的導向性，行為的規范性，改革的創造性以及發展的持續性和結果的激勵性。新形勢下，教學督導工作要以科學發展觀為指導，強調評價觀轉變，以發展為目的，以“形成”、“改進”為主，充分發揮形成性評價的反饋、糾正、改進、激勵、強化等教育功能，真正使督導評價成為教育改革的推動因素。湖州師范學院在教學督導工作中牢固確立了“以教師為本”和“督導就是服務”的理念，高度重視教師的職業生涯發展，著眼于被督導對象的專業成長和發展，以“導”為主，通過檢查，為教師教學工作進行把脈，小到語言表達、板書、課堂時間利用，大到制定授課計劃、組織教學、教學方法、教學內容等問題，為他們專業發展和教學能力的提高提供幫助和服務。建立了教學督導工作流程和科學的教師教學工作評價體系，突出督導和評價的激勵性、促進性和發展性，使教師成為教學督導評價中的積極、主動發展的主體。通過教學督導，不斷發現先進，總結經驗，關注后進，引導教師和學生改進教學方法和學習方法，優化教學過程。學校還強化了學生信息員隊伍建設，充分發揮學生信息員對教學信息的反饋作用。完善了由課堂教學測評、教學檢查、學生信息員、教學督導四位一體的教學質量監控體系，逐步建立了保證教學質量不斷提高的長效機制。

3． 以課堂教學為重點，開展全面教學督導。課堂教學是整個教學過程的關鍵環節，教風、學風、教學水平、管理水平都集中反映在課堂教學上。因此，在具體工作中，教學督導要緊緊抓住課堂教學這個環節，開展全面的教學督導。學校建立了聽課制度，制定了理論課、實驗課、技能課等不同類型課程的評價體系，采用重點聽課與隨機聽課相結合的方法，深入教學一線，了解教師課堂教學工作和學生學習情況。教學督導的聽課活動無形中給教師增加了壓力，激發了教師教學的主動性和積極性，加強了備課等環節，將主要精力集中到課堂教學中，規范自己的課堂教學活動。督導過程中重點加強對新教師進行指導和幫教，抓兩頭帶中間，在“教學有法，教無定法”原則指導下，鼓勵教師特別是青年教師要勇于創新、勇于探索，把教學改革成果應用于課堂教學中，樹立新型人才培養觀，注重對學生綜合素質的培養，在課堂教學中發揚個性，形成特色和風格。

教學督導委員會還將畢業設計（論文）工作和期末考試試卷、期中教學檢查納入教學督導的常規工作，定期組織抽查評審，反饋問題，提出整改建議。充分發揮督導的評估和咨詢功能，配合學校教務處開展新專業、重點建設專業和課程、精品課程建設、教改立項、實踐教學等專項檢查評估，深入開拓，努力研究解決教學和教學管理方面存在的深層次問題。開展了圖書館利用情況、非師范專業實習教學情況、師范特色、教學評估整改情況、教風學風檢查、優秀教師課堂教學經驗和教學方法等一系列專題調研活動，深化了教學督導工作的層次，真正形成了對“教、學、管”全方位、“監督、檢查、評價、指導”多位一體教學督導工作機制。

4． 建立督導網站，開辟教學督導工作新途徑。為充分發揮教學督導在信息收集與反饋、教學方法指導等方面的作用，湖州師范學院在定期編寫《教學督導簡訊》的基礎上，不斷探索新的方法和載體，開通了教學督導專用郵箱，建立了“教學督導網站”，拓展教學督導工作的影響和受益面。網站設立了“情況通報”、“督導快訊”、“教學觀摩”、“經驗交流”、“督導依據”等板塊，一方面充分展示校院兩級教學督導工作情況，通報檢查和評估中發現的問題，讓師生了解學校教學與管理工作的相關要求和評價標準；另一方面也為開展指導和幫教工作開辟了新的路徑，通過錄制學校一些教學名師、教學十佳等教師的課堂教學錄像，請一些優秀教師撰寫教學心得，教學工作突出的二級學院總結教學管理經驗，推薦一些優秀教案、課件和教學研究成果，給廣大教師主動學習優秀教學方法、交流教學工作、提高教學水平提供了平臺。教學督導網站由學校教學督導辦公室負責管理、維護，實時進行更新，網站的建立開創了教學督導工作的新局面。

三、 新形勢下教學督導工作的新思考

教學督導體系的構建和實施是一項復雜的系統工程，其中既涉及到教育理論問題，也有實施中的可操作性問題。為使教學督導工作在教學質量監測與保證體系中發揮更大的作用，教學督導工作應充分注意以下幾點：

1． 要充分反映現代教育思想。教學督導工作的目的是提高人才培養質量，提高辦學水平。那么，什么樣的人算是人才？怎樣的辦學才算是高水平？這些最現實的問題都和人們的教育思想、教育價值觀念緊密地聯系在一起。教學督導工作是在高等教育一般原理的指導下完成的，教學督導工作系統的運行也正是對一定的教育思想、教育價值觀念的實踐。因此，教學督導工作必須體現和反映現代教育思想、教育價值觀念。例如，大眾化的高等教育質量觀并不受限于某一固定的或絕對的知識水準，而是著眼于每一個人的知識結構、文化價值觀、理解和解決問題的能力，應具有個性化、多樣性；評價課堂教學質量時，應在重視知識講授的同時注重能力的培養，關注教學信息量傳遞的同時更重視師生之間的教學互動，在講深講透的基礎上給學生留有思考的余地。這些都要求我們在教學督導過程中，以現代教育思想、教育觀念為指導，以培養學生綜合素質和創新能力為目標，建立科學的評價體系，以實現人才培養的目的。

2． 要正確處理好督和導的關系。凡是有目標的組織活動，就應有督查。“督查”就是督促和檢查，通過督查才能發現教學工作中存在的問題，找出執行工作中的失誤和偏差，才能使學校的各項教學工作規范、有序地進行，向著共同的目標邁進。學校的教學工作不僅需要“督”，也要重視“導”?！皩А本褪且龑?、指導，是督導工作更高的層次。通過科學有效地指導，激發廣大師生的工作熱情、創新精神；通過科學有效地指導，全面推進學校的教學工作和教學改革?！岸健焙汀皩А笔嵌綄Чぷ鞯膬蓚€方面，不能割裂和偏廢。督導者與被督導者之間應是和諧、寬容、平等、合作、信任的關系，要講究督導工作的方式、方法，切實做到寓導于督，以督促導，以導為主，督導結合。

3． 要貫徹切實可行的原則。在設計督導工作方案時，要充分考慮可行性問題。一是時間上可行，不需耗費過多的時間和精力；二是財力上可行，盡量避免不必要的浪費；三是操作上可行，有較明確、便于操作的監控標準，指標符合學校實際，要求過高或過低都會直接影響到考核的作用發揮；四是效果上可行，易于為廣大師生員工所接受，易于整改提高。特別要指出的是，考核指標要以客觀事實為標準，考核內容、標準、方式和方法要公平合理，防止主觀因素的干擾和影響。有些指標在理論上屬可量化的，但實際上無法定量，把質量絕對地量化作判斷將有失偏頗。有些指標在某些二級學院可測，在其它二級學院未必可測，不能搞“一刀切”。因此，指標項目多少、繁簡要適當，若貌似全面，實則繁瑣，考核就難以實施和堅持，督導工作就有可能流于形式。

參考文獻:

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責任編輯 張國強