小康社會國際比較指標體系初探

摘要：小康社會，是鄧小平活用傳統文化遺產根據中國國情在中國與發達國家橫向比較的基礎上提出的有中國特色社會主義的新概念，作為中國社會主義初級階段的一個重要階段，小康社會具有橫向國際比較的重要意義。本文通過對小康社會國際比較的可行性、必要性和意義的分析，在考察國際比較常用的方法和對學術界的分析借鑒的基礎上，綜合各指標體系所涉及的有關指標，結合中國國情，考慮到實際數據支持的可行性，初步探討了小康社會國際比較的指標體系。

關鍵詞：小康社會； 國際比較； 指標體系

中圖分類號：C91 文獻標識碼：Ａ 文章編號：1004－0544（2007）08－0029－03

小康社會的國際比較是通過采用一定的指標體系將處于小康水平的中國與國際上其他的一些國家進行比較與分析。學術界對小康社會的國際比較的關注并不多，目前主要有：（1）選用經濟發展水平、經濟結構和社會結構、社會發展水平、生活水平及綜合發展五個指標，把我國的經濟和社會發展水平與世界各國的發展水平進行定量比較，以此為基礎對中國進入小康社會前、進入小康社會時以及全面建設小康社會進行了相關預測，并分析了這些發展階段所處的歷史方位。（2）通過選定經濟發展水平與經濟結構、生活與人類發展、信息技術等三個方面將我國初步小康社會水平和全面小康社會（預測）與同組平均水平（見表1）進行國際比較，分析了我國2020年全面建成小康社會的可能性以及在建設全面小康社會時期的主要任務與難點問題。（3）主要是從經濟發展水平、經濟結構和社會結構、綜合發展等九個方面進行了廣泛的國際橫向比較，分析了我國小康社會當前發展水平與世界的差距，并提出了中國經濟社會發展的重點。（4）主要通過對小康社會進行歷史比較（世界現代化進程與中國小康社會）、現實比較（當代地球村中的中國小康社會）和小康階段中國的國際環境分析，提出了中國大開放、大協調、大綜合的國際交往基本準則。涉及小康社會的國際比較的論文有五篇，其中有三篇是呂書正教授的著作和博士論文分解而成的文章，其余一篇主要側重小康水平的國際比較的指標體系的研究，提出了具體的評價我國小康社會國際地位的指標體系，另外一篇則從分析我國小康社會現狀入手，通過國際比較得出了全面建設小康社會的評價指標體系，提出了我國今后建設的重點。以上對于小康社會的國際比較已經取得的成果，為我國全面建設小康社會提供了一定的經驗，具有一定的參考價值。

一、 小康社會的國際比較的可行性

國際比較屬于比較方法的一種，是一種方法論。古人云：工欲善其事，必先利其器，方法對于解決一個問題、進行一項研究來說都是很重要的，且好的方法可以事半功倍。因而國際比較作為一種方法論不僅可以用于對小康社會的研究中，而且能極大的推動對小康社會的研究。

另外，小康社會的國際比較有其堅實的平臺。小康社會是鄧小平根據中國國情在中國與發達國家橫向比較的基礎上提出的一個新概念，我國小康社會的標準是以國際社會衡量標準為參照系的。聯合國社會發展研究所早在1970年就對小康社會生活水平設計了一個指標體系，并分別就赤貧、貧困、小康、富裕四種類型定出了一個粗略的標準。中國社科院的有關人員根據這些標準把2000年小康社會生活水平界定為中下等收入國家的平均水平。國家統計局小康課題組采用綜合指數法，把小康標準與世界中等收入、中下等收入國家的平均水平進行定量比較，確定小康的起點水平與世界中下等收入國家的平均水平（人均GNP800美元）相當。而我國在2020年實現“小康社會”時，3000多美元左右的人均國內生產總值大約相當于現在中下等收入國家的上限和中上等收入國家的下限?？梢姛o論是小康社會的起點水平、小康社會的發展過程中的水平還是小康社會的實現水平都有相應的國際標準作為參照值。這使得進行具體的國際比較具有可操作性。

表1：

注：轉引自李培林等：《中國小康社會》，社會科學文獻出版社2003年版，第162頁。

二、 小康社會的國際比較的必要性和意義

（一） 小康社會的國際比較的必要性

1． “小康”、“小康之家”、“小康社會”等概念在中國形成并發展，是中國式的概念，具有鮮明的中國特色。但這種特色，只有在與國際的聯系和比較中才能充分顯示出來。這是因為，中國進入小康的起點標準大體相當于國際通常的中下等收入國家的平均水平；中國走出小康的標準（即“中等發達國家”和“基本實現現代化”）大體相當于中上等收入國家的平均水平。現在國外也有一些學者研究小康社會問題，國外使用的小康概念的是由中文翻譯過去的。譯法各種各樣：有的翻譯為“a society in which people lead a fairly comfortable life”，即人民過著比較舒適生活的社會；有翻譯為“comparative prosperity”，即相對富裕的生活；有的干脆用漢語拼音，翻譯為 “xiaokang”；十六大報告的英文譯本把小康社會翻譯為“well-off society”。由此可見，小康、小康社會的概念已從中國走向了世界。

2． 我們要建設的小康社會，不是自給自足的、自我封閉的社會，而是一個對外開放、積極參與國際競爭的社會。隨著加入世界貿易組織，中國經濟已經與世界經濟更加緊密的聯系在一起。我們在更加充分的利用國內國際兩種資源、兩種市場，參與國際競爭與合作的同時，也會遇到國際競爭更大的壓力，受到經濟規則更多的約束。在這樣的背景下對小康社會進行國際比較是有其必要性的。

（二） 小康社會的國際比較的意義

小康社會，是鄧小平活用傳統文化遺產根據中國國情在中國與發達國家橫向比較的基礎上提出的有中國特色社會主義的新概念，作為中國社會主義初級階段的一個重要階段，小康社會具有橫向國際比較的重要意義。

1． 清楚的認識中國所處的歷史方位，動態的把握中國小康社會的發展狀況。為了正確判斷當代中國社會所處的歷史方位和發展階段，要有一個科學的方法論作為工具，國際比較正是這樣一個工具。通過對小康社會進行國際比較可以了解中國在世界的位置及其發展狀況，這一方面有利于從實證的角度駁斥國際上對中國的種種言論，如西方國家提出的“中國威脅論”、“中國崩潰論”。日本《世界日報》發表題為《中國擺脫了發展中國家的身份》的社論中認為：凡是人均GDP為1000美元到1萬美元通常被稱為中等發達國家，而中國在2003年人均GDP突破了1000美元大關，因而擺脫了發展中國家身份，進入中等發達國家的行列。另一方面有利于增強人們全面建設小康社會的信心，激發人們為早日實現現代化和共產主義奮斗的熱情，打消目前國內存在的某些消極情況。

2． 正確的看待中國建設小康社會的成就，科學的定位全面建設小康社會的目標。中國小康社會的建設處于一個不斷發展的進程中，今天，我們走進小康之家的大門，實現溫飽與小康的銜接，這是一個勝利；明天，我們走出小康之家的大門，實現小康與現代化的銜接，那將會是一個更大的勝利。今日之中國已踏上全面建設小康社會的漫漫征途，全面建設小康社會時期是中國承上啟下實現現代化的階段，是一個分階段不斷向前推進的過程。隨著“三步走”戰略的實施，小康社會的水平不斷提高，小康社會也日益向基本實現現代化的目標逼近。通過對小康社會初步的國際比較，我們可以看到作為第三步戰略目標的“基本實現現代化” 與“中等發達國家”的內涵是一致的。鄧小平提出的進入小康社會的起點標準，是世界銀行發展報告中所列的“世界下中等收入國家”的起點水平，而“中等發達國家”和“基本實現現代化”這兩個概念和“世界上中等收入國家前列”在內涵上大體是等同的，這就實現了小康社會起點標準的國際接軌。從而為全面建設小康社會提供了一個基本的目標。

3． 深刻的反思中國發展的缺漏，理性的借鑒國際發展的經驗。歷史早已證明，封閉只會落后，開放才能發展，中國的發展與前進離不開世界。在全面建設小康社會時期，我們迫切需要全面提高對外開放的水平，把引進來和走出去結合起來，在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與國際競爭和合作，拓展發展的空間和尋求發展的新動力。這需要我們充分了解我們的不足和其他國家的發展狀況，以知己知彼而百戰不殆；這需要我們學習借鑒其他國家的發展經驗，以取長補短而無往不勝。而通過國際比較與分析，可以看到我們與其他國家存在的差距，更加清楚的認識我們目前發展中存在的缺漏，并學習和借鑒國外一些好的經驗與方法，如國外的社會保障體系及福利政策，國外擴大就業的政策與措施，國外一些以人為本的思想和做法等。

三、 小康社會國際比較指標體系的構建

關于小康社會的國際比較，國內很多學者做過這方面的研究，根據已有的研究成果表明：一方面，他們在對小康社會進行國際比較時都是側重于經濟和社會發展的總體水平，既反映人民生活水平的提高，又反映國家實力的增強。另一方面，他們大多選用國際上通用的若干經濟和社會發展的核心指標來進行比較，往往忽視了小康社會的中國特色這一特點。本文的研究視角是側重經濟和社會發展方面的，在制定國際比較的指標體系時，既考慮了有中國特色的小康的概念和要求，又考慮了經濟和社會發展的國際比較的方法和慣例，并在已有的研究成果的基礎上，構建了具體評價我國小康社會國際地位的指標體系。

在國際比較領域，常用的比較方法有匯率法、購買力平價法（PPP）、物質生活質量指數(CQLI)、人文發展指數(HDI)、美國衛生協會(ASHA)指數、社會進步指數（ISP）現代化國家十項標準、中國社科院社會指標綜合平分法、綜合國力和國際競爭力等。學術界在對小康社會進行國際比較時采取有代表性的指標體系有以下幾種：①經濟發展水平、經濟結構和社會結構、社會發展水平、生活水平及綜合發展等五個方面來進行國際比較；②經濟發展水平與經濟結構、生活與人類發展、信息技術等三個方面來進行國際比較；③經濟發展水平、經濟結構和社會結構、綜合發展等九個方面來進行國際比較。

考察上述國際比較常用的方法和對學術界的分析借鑒，本文認為，要對中國小康社會發展水平進行國際比較，科學的方法是選用若干國際通用的核心指標，組成衡量小康社會發展的指標體系。這樣既可以避免用單一指標衡量的片面性、量化反映小康社會發展狀況，又能反映社會發展各個要素之間的相互關系，反映經濟和社會協調發展的情況，揭示經濟和社會協調發展過程中的矛盾和問題。參照前述若干方法，綜合各指標體系涉及的有關指標，結合中國國情，考慮到實際數據支持的可行性，本文確定小康社會國際比較的指標體系構架：

（一） 經濟子系統。筆者選擇國內生產總值（GDP）、人均國內生產總值、經濟結構和國際競爭力等幾個方面對中國經濟發展水平進行國際比較。國內生產總值是反映一國國民經濟發展變化情況最重要的統計指標，也是聯合國推薦的國民經濟核算體系中的核心指標。所以，通過這一指標的國際比較，不僅可以正確反映我國在當今世界經濟格局中的實力和地位，還對于評價與發達國家、發展中國家在收入水平和經濟效率上的差距，有十分重要和直接的意義。

人均國民（內）生產總值是反映一國經濟發達程度的重要指標。凡是國際社會公認的發達國家，都是人均GNP（GDP）較高的國家。世界銀行人均收入分類中的“高收入”和部分“中上收入”的國家都屬于聯合國分類的“發達國家”。除此之外的國家都屬“發展中國家”。所以，雖然人均GDP不能全面反映一國經濟發展和社會發展的整體狀況，但以人均GNP或GDP的國際比較來反映我國發展的基本狀況是可行的。

經濟結構轉換既是經濟增長的動力源泉，又是經濟增長的結果，也是現代化發展的標志，所以，經濟結構也應是經濟子系統的應有之義。經濟結構，首先是指產業結構，即第一、第二、第三產業分別在國民生產總值中所占的比重。與產業結構變革相聯系的是就業結構，這是經濟結構的又一個重要方面。隨著現代經濟的增長，勞動力的流向將發生重大變化，即各個產業中就業比重：農業及與農業有關的行業勞動力份額會隨著現代化的推進而大幅下降，而工業部門勞動份額會有所上升，服務業勞動力份額就會明顯上升。

（二） 社會子系統。經濟發展和社會發展相協調，是現代化發展的重要特征，單純以經濟指標衡量發展的做法不能正確反映社會發展水平，而發展若不能促進一系列社會發展目標的實現，就不能承認其為真正意義上的發展。社會子系統中所包含的國民素質（科教文衛）和社會結構的二個主題，分別從不同的側面，概括地反映了全面建設小康社會發展戰略中穩定人口、改善衛生健康、教育、提高科技水平以及適度發展城市化水平，促進社會參與和社會公平等基本內容。

（三） 生活子系統。生活子系統主要考察居民生活水平，而影響生活水平的因素是多方面的，諸如經濟因素、教育、科技、文化、衛生等社會因素和自然、歷史等因素，都對居民生活水平以重要的影響。所以，衡量生活水平的指標是多種多樣的。為了便于比較，本文從消費水平和消費結構兩個方面進行分析。消費水平側重于直接反映居民的衣、食、住、用、行等物質生活水平的指標，消費結構的比較則采用國際通用的恩格爾系數來衡量。

（四） 環境子系統。耕地、水、森林等自然資源條件是促進本國可持續發展的重要物質基礎。這些指標主要決定于自然地理環境和地質條件，短期內難以明顯改善，但它也與人口增長的壓力，人的開發利用活動以及人對自然資源的保護等有很大關系，特別是如森林、水等一些重要的可再生資源，還同時兼有重要的自然生態功能，如果恣意掠奪性開發而不加愛護，就會使本國的可持續發展失去其寶貴的自然資源基礎。

環境質量主題試圖直接反映人類對周圍環境的影響，環境污染對人類的潛在威脅，以及人類在污染治理和資源保護方面的努力。但限于環境統計信息來源十分缺乏，研究中僅收集到少量指標作為代表，不免以偏概全，某些國家的數據還結合其他相關信息進行了必要的數據估算，也對數據的可比性和可靠性有所影響（見圖）。

參考文獻：

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[2]呂書正.中國現代化進程中的小康社會[D].中國優秀博碩士學位論文全文數據庫.

[3]江小涓.中國經濟運行與政策報告[M].社會科學文獻出版社，2003.

[4]陸學藝，李培林，朱慶芳.2000年中國的小康社會[M].江西人民出版社，1991.

[5]李培林，朱慶芳等.中國小康社會[M].社會科學文獻出版社，2003.

責任編輯 張國強