基于價值網(wǎng)的移動通信運營商標準競爭戰(zhàn)略研究

摘要：標準是經(jīng)過各方協(xié)商并由公認部門公布的統(tǒng)一規(guī)范。隨著中國進入后WTO時代，特別是移動通信3G時代的來臨，基于標準的競爭日益成為通信技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)競爭的戰(zhàn)略方向。而價值網(wǎng)是價值鏈向外延伸發(fā)展的高級階段，在標準競爭戰(zhàn)略中占有重要地位。文章從技術(shù)進步與融合背景下運營商所面臨的機遇與挑戰(zhàn)入手，構(gòu)建了一個標準競爭戰(zhàn)略的分析框架，探討了移動通信運營商基于價值網(wǎng)的標準競爭戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：3G；標準競爭；運營商；價值網(wǎng)

一、 引言

我國對標準的定義是：在經(jīng)濟、技術(shù)、科學及管理等社會實踐中，對重復性事務(wù)或概念，通過制訂、發(fā)布和實施標準，達到統(tǒng)一，以獲取最佳秩序和社會效益。標準是各方通過協(xié)商形成的統(tǒng)一規(guī)范和性能要求①。

有關(guān)文獻通常將標準形成分為兩類：一類是由各個委員會制定的法定標準，另一類就是由市場選擇的世界標準。由此標準的競爭機制也分為兩類：基于委員會的競爭機制和基于市場的競爭機制。處于不斷延伸的通信產(chǎn)業(yè)價值鏈中的移動運營商，應(yīng)當充分利用基于委員會的競爭機制和基于市場競爭的機制，積極、主動地參與到標準競爭中去，并逐步確立其所處價值網(wǎng)的核心地位，通過有效整合用戶需求來倡導和建立價值網(wǎng)的未來商業(yè)模式，以鞏固和提高其競爭地位。

在移動通信的3G標準競爭中，日本吸取了在PHS上的失敗教訓，以及基于日本MPT的壓力，日本第一大移動運營商NTT DoCoMo與愛立信、諾基亞結(jié)盟并選擇GSM網(wǎng)絡(luò)接口標準，得到了亞洲和歐洲國家其他電信業(yè)者的支持，因為他們中的許多當時正在提供GSM服務(wù)。這些亞洲GSM電信業(yè)者對DoCoMo提議的支持也獲得了眾多歐洲電信業(yè)者的投票，使其i－mode業(yè)務(wù)在市場上取得極大成功，數(shù)據(jù)增值服務(wù)在日本獲得廣泛青睞。日本運營商通過與價值鏈中的設(shè)備制造商結(jié)盟，逐漸參與到標準的制定中，掌握了產(chǎn)業(yè)鏈中的主動權(quán)。而與此形成鮮明對比的是，在許多美國人認為cdmaOne會成為全球標準時的時候，愛立信和諾基亞卻都沒有進入cdmaOne的基礎(chǔ)設(shè)施市場，而美國也無法說服DocoMo采用cdmaOne的網(wǎng)絡(luò)接口，美國設(shè)備制造商在沒有任何運營商的參與下開發(fā)了cdmaOne的寬帶版本cdma2000，這樣導致美國公司在整個第三代標準制定的過程中幾乎沒有什么談判權(quán)。

此外，隨著新的技術(shù)標準的出現(xiàn)，運營商單靠自身無法為用戶提供個性化的信息服務(wù)，技術(shù)進步、邊界模糊、產(chǎn)業(yè)融合等都將帶來對傳統(tǒng)價值鏈的挑戰(zhàn)。所以運營商需要通過選擇成功的標準，并在此基礎(chǔ)上圍繞價值網(wǎng)進行資源、業(yè)務(wù)整合，從戰(zhàn)略的高度參與到標準競爭中。

本文試圖探討隨著新技術(shù)的出現(xiàn)和新標準的產(chǎn)生，技術(shù)融合、產(chǎn)業(yè)融合、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、政府參與等帶來了對傳統(tǒng)價值鏈的延伸，提出了運營商應(yīng)主動參與標準的競爭，發(fā)揮其主導作用，以客戶需求為中心對價值網(wǎng)進行有效整合，從而獲得標準競爭優(yōu)勢的運營商標準競爭戰(zhàn)略。

二、 3G時代移動運營商所面臨的機遇與挑戰(zhàn)

1． 運營商價值增長方式的轉(zhuǎn)型。目前，全球電信市場的發(fā)展重點已轉(zhuǎn)移到移動通信產(chǎn)業(yè)。從歐洲無線電信市場的發(fā)展來看，隨著用戶規(guī)模的擴大，單個用戶話音收入的ARPU在下降，但移動數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的收入在上升，并使用戶的總體ARPU得到提升。因此，移動通信運營商價值增長方式面臨轉(zhuǎn)型：由用戶規(guī)模驅(qū)動轉(zhuǎn)向用戶價值驅(qū)動。

從國內(nèi)情況來看，2001年全國移動增值業(yè)務(wù)收入占移動通信業(yè)務(wù)收入的比例僅為0.6%。2001年~2005年之間移動增值業(yè)務(wù)將進入快速成長期，2005年移動增值業(yè)務(wù)收入占移動通信業(yè)務(wù)收入的比例將升至15.8%。可以看出，中國移動通信客戶對數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的需求不斷增加，數(shù)據(jù)增值業(yè)務(wù)收入呈現(xiàn)快速的發(fā)展勢頭；同時結(jié)合世界先進國家的水平，我國移動數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)仍具有巨大的發(fā)展空間。并且對于運營商來說，在語音業(yè)務(wù)單價不斷下降的趨勢下，數(shù)據(jù)類業(yè)務(wù)的收入是保持或增加ARPU值的關(guān)鍵。3G時代運營商之間的競爭更多是提供新業(yè)務(wù)能力的競爭，以及對價值鏈掌控能力的競爭。所以3G時代的移動運營商應(yīng)當從業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型入手，以客戶需求為中心實現(xiàn)價值網(wǎng)的整合。

2．電信運營商正以更加主動的態(tài)度積極參與全球標準競爭。2006年9月，中國移動宣布，中國移動與日本NTTDoCoMo、法國Orange、美國Sprint Nextel、德國T—Mobile、英國Vodafone和荷蘭KPN，共同發(fā)起和成立了一個下一代移動通信網(wǎng)絡(luò)組織，該組織被命名為NGMN，旨在制定第四代移動通信標準，并讓這個標準的制定工作與目前存在的一些標準組織相互協(xié)調(diào)②。

這一組織的出現(xiàn)對傳統(tǒng)標準形成機制提出了挑戰(zhàn)，我們可將它視為新的市場形勢下的聯(lián)盟或委員會；但與以往不同之處在于：（1）用戶需求拉動作用明顯。在移動通信市場，從最近用戶對ipod的狂熱到對iphone的渴求，顯示消費文化對價值鏈的影響日益明顯。而七大運營商全部都是各國主流的、排名第一或第二的移動通信運營商，多數(shù)都在全球十大運營商之列。長期的運營經(jīng)驗使它們可以洞察用戶需求并加以整合，技術(shù)驅(qū)動導向?qū)⒅鸩綖槭袌鲂枨髮蛩〈唬?）基于委員會的移動通信標準競爭中設(shè)備制造商的主導地位面臨挑戰(zhàn)。雖然NGMN并不是國際標準組織，但通過這個平臺，運營商以整合的用戶需求為出發(fā)點，更多、更主動地參與到標準制定的競爭中，打破了以往最新標準技術(shù)完全由設(shè)備廠商掌握的局面。（3）在移動通信競爭的價值網(wǎng)中，移動運營商逐漸從“價值分配者”演變?yōu)槟軌騾R聚各方需求力量的“價值整合者”，第四，移動通信運營商在價值網(wǎng)中的核心地位逐漸形成，并將主導移動通信價值網(wǎng)的商業(yè)模式。

3． 標準競爭成為國家戰(zhàn)略的一部份。經(jīng)濟全球化，也體現(xiàn)在電信業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和電信產(chǎn)業(yè)競爭的全球化。在這一產(chǎn)業(yè)，技術(shù)日新月異，競爭日趨激烈，而且技術(shù)進步導致了行業(yè)間的邊界模糊，產(chǎn)業(yè)鏈逐漸演化為價值網(wǎng)，電信業(yè)中新型業(yè)態(tài)逐步形成。這一切，將改變傳統(tǒng)的全球標準競爭的思維方式。在強化國家競爭優(yōu)勢前提下的國家競爭戰(zhàn)略，將導致全球通信標準競爭中政府強化對標準競爭的影響力。

根據(jù)WTO的相關(guān)規(guī)定，國際標準已成為各國制定相關(guān)技術(shù)法規(guī)和標準的基礎(chǔ)，越來越多的國家，也把國際標準作為國際貿(mào)易和市場準入的必要條件，作為國際貿(mào)易仲裁的重要依據(jù)。一項具有戰(zhàn)略性的技術(shù)標準被國際性的標準化組織承認或采納，往往可以帶來極大的經(jīng)濟利益，甚至能決定一個行業(yè)的興衰，影響國家的經(jīng)濟利益。

“特定產(chǎn)業(yè)的國際競爭中，國家如何發(fā)揮強而有力的影響力，而這樣的影響力不僅對企業(yè)、甚至對整個國家的經(jīng)濟繁榮，都是值得重視的”③。政府和公司通過影響委員會機制和市場機制，從而影響標準的制定，而這種利益的驅(qū)動，促使本國標準成為全球標準，從而體現(xiàn)本國利益。歐洲各方在第二代全球標準GSM上的努力，美國將新技術(shù)在適當?shù)臅r候公開，并轉(zhuǎn)換為美國整體的經(jīng)濟政策的一貫做法，都充分體現(xiàn)了全球標準競爭中的國家戰(zhàn)略。

從中國國情來看，雖然中國擁有世界最大的移動通信市場，但在通信產(chǎn)業(yè)卻遠落后于世界。在核心技術(shù)和關(guān)鍵器件上長期依賴進口。因此，中國政府提出了打造電信強國的戰(zhàn)略，立足于國內(nèi)的龐大市場，積極務(wù)實地推動第三代移動通信的發(fā)展。2006年1月，中國信息產(chǎn)業(yè)部將第三代移動通信（3G）“中國標準”TD-SCDMA公布為我國通信行業(yè)標準，并由中國移動為主進行10城市規(guī)模商用試驗；而到了2007年5月的世界電信日前，才將全球3G三大標準的另外兩個即歐洲提出的WCDMA和美國提出的CDMA2000頒布為我國通信行業(yè)標準；原因就在于由中國倡導的TD-SCDMA目前在商業(yè)化程度上落后于其它兩個標準，我們需要時間和空間來縮小差距。另一方面，牌照的發(fā)放將影響預期安裝基礎(chǔ)；而頻譜是國家資源，運營牌照只能由政府來發(fā)放。牌照的發(fā)放決定了誰可以經(jīng)營3G網(wǎng)絡(luò)，以及經(jīng)營何種3G網(wǎng)絡(luò)；雖然面對全球的壓力和批評，到目前為止中國政府仍未確定牌照的發(fā)放數(shù)量。可以預見的是，中國政府在3G牌照的發(fā)放上，不僅要考慮技術(shù)的成熟度和產(chǎn)業(yè)化程度，更重要的還會要考慮國家競爭力等因素，以支撐國家戰(zhàn)略的要求并形成有效競爭的格局。

三、 基于價值網(wǎng)的標準競爭戰(zhàn)略

在20世紀90年代以前，產(chǎn)業(yè)間分立明顯，行業(yè)邊界清晰，價值鏈的分析模式順應(yīng)了當時的環(huán)境。然而，進入20世紀90年代，行業(yè)邊界模糊化現(xiàn)象的日益普遍使價值鏈的分析效力受到了制約，逐步形成基于行業(yè)邊界模糊的價值網(wǎng)模式的分析模式。行業(yè)邊界模糊與產(chǎn)業(yè)融合也給企業(yè)帶來了巨大的擴展機會。戴維·莫謝拉（2002）指出：產(chǎn)業(yè)融合使資源在更大范圍內(nèi)得以合理配置，從而大大降低提供產(chǎn)品和服務(wù)的成本，產(chǎn)生成本優(yōu)勢；同時，融合擴大了網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用范圍，使各種資源加入網(wǎng)絡(luò)的可能性增大，產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)；而且，融合導致的生產(chǎn)系統(tǒng)的開放性，將使得消費者成為生產(chǎn)要素的一部分，產(chǎn)生消費者常規(guī)效應(yīng)。這三方面效應(yīng)的共同作用，將為企業(yè)帶來巨大的收益遞增機會④。

在3G時代面臨的環(huán)境變化、機遇與挑戰(zhàn)，價值增長方式的轉(zhuǎn)變，移動通信運營商的角色發(fā)生了很大的變化。以整合的用戶需求為中心，以通信運營商為主導，提供豐富數(shù)據(jù)內(nèi)容服務(wù)為目標，改變了移動通信運營商的經(jīng)營策略，要求其從價值網(wǎng)整合上實現(xiàn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型；信息產(chǎn)業(yè)部對3G標準的干預決定著運營商之間競爭程度和標準的開放程度；運營商以更主動的姿態(tài)參與到標準競爭中，并主導價值網(wǎng)中的“商務(wù)生態(tài)系”。制造商、運營商、內(nèi)容提供商、系統(tǒng)集成商等多個環(huán)節(jié)的加入，新的產(chǎn)業(yè)價值鏈正在形成，并向外延伸擴展為價值網(wǎng)。事實上，在3G時代圍繞移動運營商形成了如圖1所示的“3G價值網(wǎng)”。

1． 圍繞價值網(wǎng)整合資源實現(xiàn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。

（1）實現(xiàn)價值創(chuàng)造體系由鏈狀向“網(wǎng)”狀“生態(tài)系統(tǒng)”發(fā)展。在2G時代，移動通信網(wǎng)絡(luò)主要提供語音業(yè)務(wù)，人們的消費也主要集中在普通話音業(yè)務(wù)上。業(yè)務(wù)的單一性，決定了2G時代的價值體系比較簡單，只有系統(tǒng)設(shè)備供應(yīng)商、移動網(wǎng)絡(luò)運營商、移動終端制造商和客戶等幾個環(huán)節(jié)，用戶幾乎沒有選擇，運營商與制造商之間也談不上合作伙伴關(guān)系，產(chǎn)業(yè)上下游基本上是簡單的鏈狀的價值關(guān)系體系。

隨著3G的逐漸到來以及通信技術(shù)的日新月異和網(wǎng)絡(luò)融合的發(fā)展，除傳統(tǒng)的語音服務(wù)外，3G更要求提供速度較高、內(nèi)容豐富的移動數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。從用戶需求層面來看，用戶希望滿足各樣的、高效和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；從運營商層面來看，市場競爭日趨激烈，同時還必須充分利用移動數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)來解決在用戶規(guī)模增長的同時用戶ARPU下降的問題；從內(nèi)容提供層面來看，無論是軟件開發(fā)商還是系統(tǒng)提供商，都要通過運營商的網(wǎng)絡(luò)向最終用戶提供服務(wù)，運營商是它們價值實現(xiàn)的平臺；從設(shè)備制造商層面來看，由于運營商的寵大用戶資源以及對市場用戶需求的洞悉，與運營商建立緊密合作關(guān)系已是必然趨勢。技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)融合的結(jié)果，一方面是原有的業(yè)務(wù)界限（如傳統(tǒng)電信服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、廣播電視服務(wù)和軟件服務(wù)）趨向模糊，電信服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵和外延逐漸擴大，另一方面雖然產(chǎn)業(yè)鏈上各個企業(yè)均擁有不同的優(yōu)勢，但任何一方均難以獨立支撐，相互合作成為必然趨勢。因此，產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)各方，包括設(shè)備供應(yīng)商、運營商、內(nèi)容提供商和內(nèi)容整合商等建立合作體系成為必然；同時，電信服務(wù)業(yè)價值鏈不斷延伸、細分和開放，價值鏈成員間的合作關(guān)系趨于復雜與密切，價值創(chuàng)造體系由鏈狀向“網(wǎng)”狀“生態(tài)系統(tǒng)”發(fā)展。“價值網(wǎng)是一種以顧客為核心的價值創(chuàng)造體系，優(yōu)越的顧客價值是價值網(wǎng)模型中價值創(chuàng)造的目標，核心能力是價值網(wǎng)得以存在和運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是合作關(guān)系建立的基礎(chǔ)，在這個價值創(chuàng)造體系中，企業(yè)是其中的一個節(jié)點。由于體系的開放性，成員企業(yè)不但可以獲得收入、知識和信息，而且都可以從相互交換過程中創(chuàng)造并分享價值。

在新的“生態(tài)系統(tǒng)”中，移動通信運營商將處于主導地位。一方面，移動終端將成為每一個用戶的個人無線管理平臺，通過運營商的網(wǎng)絡(luò)，用戶可以滿足個性化的需求并參與無線商業(yè)活動；另一方面，對于設(shè)備制造商、內(nèi)容提供商和內(nèi)容整合商而言，運營商本身也是一個開放的平臺，通過價值的整合而達到價值的增值。因此，移動通信運營商必須充分利用自身的客戶資源與網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，不斷提升和鞏固自己在價值網(wǎng)中的核心地位。堅持以客戶需求為中心，建立持續(xù)、完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，帶動各個環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)同步發(fā)展，提高服務(wù)價值和創(chuàng)造服務(wù)差異，從“價值分配者”演變?yōu)槟軌騾R聚各方需求力量的“價值整合者”。

（2）轉(zhuǎn)型：實現(xiàn)由用戶規(guī)模增長方式向價值增長方式轉(zhuǎn)變。對于移動運營商來說，面臨的一個普遍問題就是隨著用戶規(guī)模的擴大而用戶的ARPU在下降，用戶的黏性在減弱。3G 的來臨，給移動運營商提供了一個轉(zhuǎn)型的機會。隨著2G時代行業(yè)成熟度的不斷提高，各個運營商的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和基本業(yè)務(wù)差異越來越小；由于語音收入占比逐漸減少，3G時代運營商之間的競爭更多是提供數(shù)據(jù)新業(yè)務(wù)能力的競爭，以及對價值網(wǎng)掌控能力的競爭。客戶的價值可以細分為基于話音的價值和基于內(nèi)容的價值；基于話音的價值在降低，基于內(nèi)容的價值在不斷增長，且基于內(nèi)容的價值由于用戶的個性化需求而呈現(xiàn)多元化趨勢。隨著傳統(tǒng)話音資費的不斷下降，用戶的ARPU值也日益下降；基于內(nèi)容價值的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的增長成為運營商提升客戶收入和利潤的關(guān)鍵。所以運營商的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型應(yīng)由用戶規(guī)模增長方式向價值增長方式的轉(zhuǎn)變。

2． 運營商主動參與標準制定，發(fā)揮在價值網(wǎng)中的主導作用。

（1）倡導和建立新的商業(yè)模式，增強在價值網(wǎng)中的主導作用。在移動通信的2G時代，由于企業(yè)以語音業(yè)務(wù)為主，產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)簡單，基本上由設(shè)備制造商、運營商和客戶順序構(gòu)成。移動數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)提供商只是依附于電信運營商而存在。進入3G時代，運營商之間的競爭正在升級換代，單純的業(yè)務(wù)、規(guī)模之間的競爭模式已經(jīng)成為過去，以運營商為核心的市場價值網(wǎng)之間的競爭模式正在形成。運營商對價值網(wǎng)中環(huán)節(jié)、要素的掌握，將決定市場的競爭效果。所以，從價值網(wǎng)的角度來說，各個環(huán)節(jié)間的合作經(jīng)營、共同盈利是3G商業(yè)運作的基本。作為價值網(wǎng)核心環(huán)節(jié)的運營商必須整合上下游的業(yè)務(wù)，創(chuàng)造、建立有效的商業(yè)模式和盈利模式，創(chuàng)造、引導新的客戶需求，構(gòu)建一張“共贏”的價值網(wǎng)。

第一，運營商與設(shè)備供應(yīng)商、終端廠商的合作，這是電信運營商新業(yè)務(wù)開發(fā)和推廣的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。與設(shè)備供應(yīng)商的合作包括技術(shù)培訓、在設(shè)備開發(fā)方面的交流以及爭取設(shè)備供應(yīng)商的買方信貸等等。與終端廠商的合作包括技術(shù)聯(lián)盟、研發(fā)聯(lián)盟和資本合作。如：中國聯(lián)通CDMA的機卡分離、雙網(wǎng)雙待機等在技術(shù)和合作模式上都是這方面成功的案例。

第二，與內(nèi)容/應(yīng)用提供商的合作。在這種合作中，運營商必須準確定位自己，即運營商是“平臺提供者”和“用戶聚集者”。同時要建立利益分享機制，運營商獲得通信費，內(nèi)容/應(yīng)用服務(wù)費要合理分成。日本的I—mode之所以獲得巨大成功，表現(xiàn)在用戶層面是它的價格優(yōu)勢和豐富的內(nèi)容；而在商業(yè)模式方面是“內(nèi)容提供商可以專注于開發(fā)內(nèi)容，NTT DoCoMo則替它打理好所有的計費和分帳。用戶被不斷更新的、方便的、有用的內(nèi)容所吸引”。

（2）重視價值鏈中的終端選擇。由于未來通信網(wǎng)絡(luò)將走向?qū)拵Щ夹g(shù)融合將進一步加劇，業(yè)務(wù)的多樣化帶來的將是終端的智能化和定制化。終端逐步向融合通信、信息、媒體和娛樂的方向演進，成為人們生活中的移動管理工具。終端的選擇及與終端生產(chǎn)商的合作緊密程度，已形成移動通信運營商的核心競爭力的一部分。運營商應(yīng)充分重視價值鏈中的終端選擇，主動與終端生產(chǎn)商進行協(xié)調(diào)和合作。運營商和終端如果不能實現(xiàn)有機黏合，就不可能欣欣向榮充滿生機。這個“黏合劑”就是商業(yè)模式的選擇。例如，中國聯(lián)通在建設(shè)CDMA產(chǎn)業(yè)價值鏈的初期，就經(jīng)歷了由于協(xié)調(diào)和合作不足而產(chǎn)生一系列問題。在CDMA推廣的最初階段，中國聯(lián)通最先在業(yè)界提出了CDMA機卡分離的標準，但由于沒有建立相應(yīng)的運作機制，以及廠家對CDMA網(wǎng)絡(luò)在中國用戶發(fā)展規(guī)模的信心不足，CDMA終端制造商不敢輕易投入規(guī)模資金開發(fā)CDMA終端設(shè)備，從而造成了CDMA手機供應(yīng)數(shù)量不足，品種不多，性能不佳；而同比GSM手機價格又相對偏高，與中國聯(lián)通在廣告媒體上的宣傳有很大差異，遠滿足不了用戶對CDMA手機的需求。另外，歐洲T—Mobile及和記黃埔“3”的WCDMA就因為手機及其電池不為用戶喜歡而影響其有效發(fā)展。因此，在3G時代運營商必須吸收國內(nèi)外運營商的教訓，以用戶需求的整合來協(xié)調(diào)價值鏈中的終端利益，加強與終端生產(chǎn)商的協(xié)調(diào)和合作，促進整體產(chǎn)業(yè)鏈的良性發(fā)展。

（3）加入國際標準組織，增加話語權(quán)。移動運營商要想提高價值鏈的主導作用，就需要更多的參與到標準的制定中。在前文中所提到的NTT DoCoMo通過與愛立信、諾基亞建立聯(lián)盟，參與到標準的制定中，掌握了價值鏈的主動權(quán)。2006年，由中國移動主導的“通用業(yè)務(wù)定購管理”項目和移動Push Email標準在OMA技術(shù)全會上順利通過并獲得廣泛支持。這是中國企業(yè)在OMA國際標準中獲得的又一次重大突破，將有力增加中國自主技術(shù)的國際“話語權(quán)”。

3． 政府對標準競爭的干預促進全球標準的產(chǎn)生。

（1）影響標準開放程度，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。后WTO時代，各種以技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標準、合格評定為基本內(nèi)容的一系列“技術(shù)壁壘”被合法化。隨著經(jīng)濟全球化的深入，控制和爭奪重點領(lǐng)域的國際標準是企業(yè)應(yīng)對市場競爭的有力武器。特別是一些國際大型企業(yè)，手中掌握核心專利技術(shù)，利用此優(yōu)勢以標準為利器索取高額許可費，或運用標準等措施來限制技術(shù)弱勢國家，致使包括我國在內(nèi)的發(fā)展中國家長期承受巨額的專利費用，技術(shù)成本居高不下。甚至有些跨國公司濫用技術(shù)標準，實施固定價格、限制產(chǎn)量、劃分市場和聯(lián)合壟斷等措施，對市場競爭產(chǎn)生嚴重的妨礙作用。所以我們政府和相關(guān)機構(gòu)應(yīng)當對于3G發(fā)展的初期階段適當?shù)姆龀治覈灾髦R產(chǎn)權(quán)，加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，推動技術(shù)標準參與國際競爭中。我國信息產(chǎn)業(yè)部也明確表示3G標準之爭應(yīng)該是在政府指導下的競爭。

政府對標準競爭的參與影響了標準的開放程度。一個標準的開放程度反映在制定標準的服務(wù)供應(yīng)商和廠商的數(shù)量上。并且由于影響了標準的預期和實際安裝基礎(chǔ)，這些預期和實際的競爭提升了市場機制。美國學查默斯·約翰遜（Chalmers Johnson）在其主編的《產(chǎn)業(yè)政策導論》中就指出：“產(chǎn)業(yè)政策是指政府為了取得在全球的競爭能力而打算在國內(nèi)發(fā)展和限制各種產(chǎn)業(yè)的有關(guān)活動的總的概括。它是貨幣政策和財政政策的補充，是經(jīng)濟政策三角形的第三邊”⑤。在標準的競爭中，政府通過影響國家委員會機制和市場機制從而影響著全球標準的選擇。中國通信標準化協(xié)會副理事長周保信指出：標準已成為對內(nèi)可以促進產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易發(fā)展，對外起著打破技術(shù)壁壘和產(chǎn)業(yè)壁壘的重要作用。

（2）規(guī)范行業(yè)競爭環(huán)境。參與標準競爭的各方，由于面對共同的最終用戶需求而成為價值網(wǎng)的一部分，但同時各方又是不同的利益主體，存在著競爭和利益沖突，如何規(guī)范各利益相關(guān)方的競合關(guān)系，以及平衡好民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對政府制定相關(guān)公共政策提出了新的要求。

另一方面，政府參與標準競爭促進統(tǒng)一標準的形成也對價值網(wǎng)的重組起到了推動作用。NTT DoCoMo向手機廠家定購統(tǒng)一標準的手機，向SP廠商提供合理的分成模式，在整個產(chǎn)業(yè)鏈中起到主導作用，從而促進了日本數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的成功。但中國手機標準不統(tǒng)一給中國SP業(yè)務(wù)的開發(fā)帶來了很大困難，同時，移動運營商對SP的管理也較為松散，這對中國移動數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的發(fā)展存在一定阻礙作用。所以政府應(yīng)當適當參與標準競爭，規(guī)范行業(yè)競爭環(huán)境，推動我國技術(shù)標準的國際化。此外，統(tǒng)一的標準也能節(jié)約技術(shù)開發(fā)成本，縮小前期投資，減少設(shè)備上的浪費。

注釋：

①摘自《標準化基本術(shù)語第一部分》。

②來源于http：//it．Sohu．com/20060701/n244038

901．shtml，2006年7月1日。

③（美）邁克爾·波特（Michael E.Porter）著，《國家競爭優(yōu)勢》，華夏出版社。

④戴維·莫謝拉著，高铦、高戈、高多譯，權(quán)力的浪潮——全球信息技術(shù)的發(fā)展與前景1964～2010，北京：社會科學文獻出版社，2002，9頁。

⑤轉(zhuǎn)引自楊公樸，夏大尉主編：《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學》，上海財經(jīng)大學出版社，1999年。

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重點項目：本項目研究受中山大學人文社會科學重點課題“企業(yè)理論與企業(yè)環(huán)境”資助。

作者簡介：舒兆平，中山大學管理學院博士生、中國聯(lián)通有限公司佛山分公司總經(jīng)理。

收稿日期：2007-07-21。