經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變與分享型勞資關(guān)系

摘要：在現(xiàn)階段的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)中，不合理的勞資分配關(guān)系削弱了對(duì)勞動(dòng)要素的激勵(lì)作用，廣大勞動(dòng)者在生產(chǎn)中的作用得不到應(yīng)有發(fā)揮。為此，文章以江蘇省私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為例，從理論、實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合上分析了建立分享型勞資關(guān)系與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變之間的內(nèi)在關(guān)系，在此基礎(chǔ)上，提出了建立分享型勞資關(guān)系的政策主張和對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；私營(yíng)經(jīng)濟(jì)；勞資關(guān)系；要素激勵(lì)

一、 問(wèn)題的提出

審視世界各國(guó)工業(yè)化的歷史進(jìn)程，不難發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變具有共同特點(diǎn)，即從工業(yè)化初始階段主要依靠資本和勞動(dòng)力等要素投入的擴(kuò)張來(lái)推動(dòng)增長(zhǎng)，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕砸厣a(chǎn)率的提高來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；或者說(shuō)，以集約型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式替代粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，是每個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的必由之路。

具體到我國(guó)來(lái)說(shuō)，工業(yè)化由于受獨(dú)特的轉(zhuǎn)軌制度背景和國(guó)情的約束，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變具有“二元”性質(zhì)。一方面，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的殘余還具有一定影響力，地方政府一般都具有強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張欲望，企圖通過(guò)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，多上項(xiàng)目來(lái)提升政績(jī)；另一方面，市場(chǎng)機(jī)制還不健全，對(duì)于部分習(xí)慣了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)有和集體企業(yè)而言，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)尚未完全覺(jué)醒，企業(yè)軟預(yù)算約束問(wèn)題尚未得到完全解決，貪大求全、盲目投資的現(xiàn)象依然普遍存在。

然而，一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得了快速發(fā)展。有數(shù)據(jù)顯示，截止2006年底，我國(guó)已有的私營(yíng)企業(yè)數(shù)為494.7萬(wàn)戶，相當(dāng)于改革開(kāi)放初期的50倍①。現(xiàn)在，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著極為重要的地位。與公有制企業(yè)相似，一些私營(yíng)企業(yè)也存在盲目投資行為，在以私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)推動(dòng)力的地區(qū)，如江蘇、浙江、廣東等省份也同樣面臨著粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式難以實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變的問(wèn)題。

要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于發(fā)揮勞動(dòng)力特別是知識(shí)、技術(shù)等要素在生產(chǎn)過(guò)程中的重要作用。作為經(jīng)濟(jì)中將生產(chǎn)要素投入轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)主體，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變中扮演著關(guān)鍵角色，而科學(xué)、知識(shí)、技術(shù)、技能在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用，是通過(guò)改變各種生產(chǎn)要素的性質(zhì)及其相互關(guān)系而得到體現(xiàn)的。一方面，知識(shí)的積累促進(jìn)了生產(chǎn)要素技術(shù)品質(zhì)的提高，如更先進(jìn)更有效率的生產(chǎn)設(shè)備，性能和質(zhì)量更好的原材料，知識(shí)、技術(shù)和生產(chǎn)技能普遍提高的勞動(dòng)者；另一方面，知識(shí)的積累使各種投入要素在生產(chǎn)過(guò)程中的比例關(guān)系朝著更為優(yōu)化的方向發(fā)展，勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料的配置更加合理，生產(chǎn)組織的結(jié)構(gòu)更加符合現(xiàn)代化大生產(chǎn)的需要。

然而，知識(shí)、技術(shù)是一種無(wú)形的生產(chǎn)要素，勞動(dòng)者才是知識(shí)、技術(shù)的所有者，知識(shí)、技術(shù)是否能夠在企業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮核心作用，關(guān)鍵在于對(duì)擁有知識(shí)、技術(shù)的勞動(dòng)者是否進(jìn)行了有效的激勵(lì)。如果激勵(lì)措施并不得力，那么勞動(dòng)者必然沒(méi)有動(dòng)力去使用他們掌握的知識(shí)、技術(shù)為企業(yè)服務(wù)。

對(duì)知識(shí)、技術(shù)要素持有者無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效激勵(lì)的問(wèn)題，在私營(yíng)經(jīng)濟(jì)中顯得尤為突出。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的首要特點(diǎn)是存在著剝削，產(chǎn)品價(jià)值中所包含的可變資本成為工人的工資，而由工人創(chuàng)造的剩余價(jià)值卻被私營(yíng)企業(yè)主憑借對(duì)生產(chǎn)資料的所有權(quán)而無(wú)償占有。在現(xiàn)階段，由于我國(guó)生產(chǎn)力水平不高，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還處于初級(jí)階段，因此，在所有制形式上還需要鼓勵(lì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還需要在一定程度上允許剝削的存在。但是，政策上的鼓勵(lì)和支持并不能成為否認(rèn)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)中存在剝削的理由，更何況在知識(shí)經(jīng)濟(jì)興起的現(xiàn)時(shí)代，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)中對(duì)工人的剝削程度實(shí)際上是不斷加深的。因?yàn)椋S著知識(shí)存量的增加和技術(shù)水平的提高，勞動(dòng)生產(chǎn)率水平得到了提高。由于勞動(dòng)向著高密集化、高技能化和復(fù)雜化的方向發(fā)展，由勞動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值總量也極大地提高了。但是，工資水平由于受到社會(huì)總體消費(fèi)水平、勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求狀況以及歷史文化背景等因素的制約，并沒(méi)有得到相應(yīng)的提升。所以說(shuō)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下私營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的剝削程度實(shí)際上是提高了。相對(duì)于資本要素來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)力要素受到不公正的待遇，由此必然導(dǎo)致勞動(dòng)者運(yùn)用知識(shí)、技術(shù)或人力資本為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的動(dòng)力下降，從而阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

二、 勞資分配關(guān)系與增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變

改革開(kāi)放以來(lái)，江蘇先后抓住了農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移的兩大歷史性機(jī)遇，發(fā)展起了具有相當(dāng)規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和“三資”企業(yè)，并通過(guò)一系列的制度創(chuàng)新和政策推動(dòng)，使私營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐漸成為江蘇經(jīng)濟(jì)的主要組成部分。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，從1995年~2005年，江蘇省工業(yè)產(chǎn)值按經(jīng)濟(jì)類型分類，國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)比重由57.7下降為11.6，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和“三資”經(jīng)濟(jì)比重由42.3上升為88.4②。

但是，在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代普遍存在的“投資饑渴癥”和投資效率低下現(xiàn)象并沒(méi)有因?yàn)樗綘I(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而得到解決，相反，有數(shù)據(jù)表明，2000年~2004年江蘇全部工業(yè)投資率(全社會(huì)工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額/全部工業(yè)增加值)達(dá)到42.7%、42%、45.1%、52.8%和52.7%，呈高位運(yùn)行并逐年提高之勢(shì)；同期工業(yè)投資效果系數(shù)分別為3.01、3.08、2.81、2.13和2.16③。這就是說(shuō)，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要由擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的投資行為拉動(dòng)的局面并沒(méi)有改變。同時(shí)，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和“三資”經(jīng)濟(jì)也沒(méi)有表現(xiàn)出人們所想象的高效率特征。2005年，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和“三資”企業(yè)的全員勞動(dòng)生產(chǎn)率分別為159 660元/人，81 195元/人和132 809元/人，私營(yíng)企業(yè)明顯處于劣勢(shì)。與之相對(duì)應(yīng)，在江蘇省私營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)值增長(zhǎng)中，知識(shí)、技術(shù)等要素對(duì)產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率只有40%左右，且1998年以來(lái)，這一數(shù)值還呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)，因而在很大程度上拖累了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變過(guò)程④。

私營(yíng)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平低下具有多方面原因，其中私營(yíng)經(jīng)濟(jì)中不合理的勞資收入分配關(guān)系是一個(gè)重要方面。由于企業(yè)主擁有勞動(dòng)資料所有權(quán)，在經(jīng)營(yíng)管理中占據(jù)著絕對(duì)主導(dǎo)地位。在勞動(dòng)者力量弱小、工人地位低下、工會(huì)作用尚未得到充分發(fā)揮的情況下，私營(yíng)企業(yè)主或者利用各種手段，拖欠克扣工人工資，或者借最低工資法壓低工人工資，或者不給工人辦理社會(huì)保險(xiǎn)，變相降低工人工資水平，侵害工人的長(zhǎng)期權(quán)益，等等。

資料來(lái)源：江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒（2006）。

從表1可以發(fā)現(xiàn)，自20世紀(jì)90年代以來(lái)，私營(yíng)企業(yè)和“三資”企業(yè)職工的相對(duì)工資水平是不斷下降的，1995年以前還大大高于全部職工平均工資水平，而2000年以后卻開(kāi)始落后于平均水平，且這個(gè)差距還在不斷擴(kuò)大。

另一方面，私營(yíng)企業(yè)相對(duì)工資水平低下，難以穩(wěn)定企業(yè)的技術(shù)管理類人才，這個(gè)問(wèn)題在中小型私營(yíng)企業(yè)中尤其突出。由于收入激勵(lì)措施不到位，一些掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)和專業(yè)技術(shù)的高端人才流動(dòng)性非常大，從而不僅造成了嚴(yán)重的人力資源浪費(fèi)，而且對(duì)私營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的負(fù)面影響也很顯著。據(jù)《江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)資料》的調(diào)查數(shù)據(jù)，2005年末江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)初中以下文化職工占總職工比例為62.60%，大專及大專以上文化職工占比為3.82%，具有技術(shù)職稱的職工僅為6.95%，且大多數(shù)為初級(jí)職稱。

我們計(jì)算了江蘇省工業(yè)和建筑行業(yè)的利潤(rùn)總額和從業(yè)人員工資總額的比例，這個(gè)比例與行業(yè)的全員勞動(dòng)生產(chǎn)率呈現(xiàn)出明顯的負(fù)相關(guān)關(guān)系（見(jiàn)表2）。

由此，我們不難發(fā)現(xiàn)，由于勞動(dòng)力要素在私營(yíng)企業(yè)中處于弱勢(shì)地位，資本要素處于強(qiáng)勢(shì)地位，導(dǎo)致勞動(dòng)者受到不公平的工資待遇，低下的收入激勵(lì)水平使私營(yíng)企業(yè)喪失了對(duì)高素質(zhì)工人的吸引力，從而嚴(yán)重影響了江蘇省私營(yíng)企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)水平和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力，使粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式在江蘇得以延續(xù)。

三、 建立分享型勞資關(guān)系的對(duì)策和建議

通過(guò)以上分析，我們可以分別從宏觀和微觀層面上引出建立分享型勞資關(guān)系，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的對(duì)策建議和政策主張。

1． 從宏觀上看。一方面，在建設(shè)世界制造業(yè)基地中，江蘇要從本省人口密集、勞動(dòng)力資源豐富的省情出發(fā)，把積極利用外資與實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力充分就業(yè)統(tǒng)一起來(lái)，走資本密集型和勞動(dòng)密集型并重的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。具體地說(shuō)，就是在承接國(guó)際生產(chǎn)外包和服務(wù)外包中，既要注重發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也要大力發(fā)展勞動(dòng)、知識(shí)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，包括發(fā)展具有顯著比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色加工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，讓廣大勞動(dòng)者獲得充分就業(yè)的機(jī)會(huì)，共享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的成果。

另一方面，在建設(shè)世界制造業(yè)基地中，要注重輿論導(dǎo)向，消除對(duì)“產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)”的誤解。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，搞“兩頭在外”的加工貿(mào)易，搞勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，都是“外國(guó)人賺大頭”，所以不能再為老外“打工”了，要抓緊升級(jí)到產(chǎn)業(yè)鏈的高端上去。誠(chéng)然，向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸，積極發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)制定、研究開(kāi)發(fā)、品牌等高技術(shù)、高附加值的環(huán)節(jié)，無(wú)疑都是正確的，也是我們所強(qiáng)調(diào)的增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容。但是問(wèn)題在于，是不是所有企業(yè)都能轉(zhuǎn)而去做產(chǎn)業(yè)鏈的“高端”環(huán)節(jié)？

其實(shí)，即便是發(fā)達(dá)國(guó)家，他們也并非不想將勞動(dòng)密集型加工制造環(huán)節(jié)放在本國(guó)，只是因?yàn)樵谒麄兡抢铮瑒趧?dòng)要素成本太高，“做不起”這種加工制造業(yè)。如果低成本的勞動(dòng)要素能夠通過(guò)勞動(dòng)力的大量跨國(guó)流動(dòng)而得到，那么，發(fā)達(dá)國(guó)家也未必愿意把有利可圖的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)拱手轉(zhuǎn)讓給包括中國(guó)在內(nèi)的后起國(guó)家。所以，在產(chǎn)業(yè)鏈中低環(huán)節(jié)進(jìn)行加工制造，在中國(guó)建“世界工廠”既非易事，也不“低檔”，因?yàn)檫@是發(fā)達(dá)國(guó)家“做不起”而中國(guó)在這個(gè)領(lǐng)域具有獨(dú)到競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的事情。即便在將來(lái)，一部分環(huán)節(jié)在增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變中向高端“升級(jí)”了，產(chǎn)業(yè)中的相當(dāng)大部分，在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，還是要做“中低端”，做加工制造。而且，只要我們注意揚(yáng)長(zhǎng)避短，那么，在這些環(huán)節(jié)做大做強(qiáng)、謀求分工經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的潛力依然很大。

2． 從微觀上看。首先，應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)私營(yíng)企業(yè)勞資分配關(guān)系的制度改革與創(chuàng)新，致力于分享型勞資分配關(guān)系的建立，包括建立“純收入分享制”和“純利潤(rùn)分享制”。我們認(rèn)為，可以將推進(jìn)私營(yíng)企業(yè)的職工持股作為分享型勞資分配關(guān)系的一種實(shí)踐形式。

現(xiàn)在，企業(yè)管理層持股已經(jīng)成為現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)的重要特征。然而，與企業(yè)管理層持股相比，普通職工持股的意義更為重大。它意味著廣大勞動(dòng)者能夠通過(guò)持股而享有企業(yè)的剩余索取權(quán)，同時(shí)也承擔(dān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。在私營(yíng)企業(yè)中實(shí)行職工持股，不僅可以有效地改善傳統(tǒng)的“家族”管理模式，更重要的是職工持股將勞動(dòng)者自身利益和企業(yè)利益緊密地聯(lián)系在一起，可以最大限度地激發(fā)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性，使技術(shù)和知識(shí)要素在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

在國(guó)有企業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)改制期間，江蘇省曾頒布《江蘇省國(guó)有企業(yè)內(nèi)部職工持股暫行辦法》，但是，私營(yíng)企業(yè)職工持股辦法至今尚未出臺(tái)。我們認(rèn)為，在私營(yíng)企業(yè)職工持股的制度設(shè)計(jì)中，鑒于其勞動(dòng)供給的分散性特點(diǎn)，可以考慮成立職工持股會(huì)以代表分散的職工股，從而增強(qiáng)職工在企業(yè)決策中的“話語(yǔ)權(quán)”和影響力，提高勞動(dòng)者在企業(yè)中的經(jīng)濟(jì)地位和收入份額。

3． 最后，建立與分享型勞資分配關(guān)系相適應(yīng)的配套制度體系。

第一，建立和完善政府、私營(yíng)企業(yè)主和職工集體之間的三方協(xié)商機(jī)制。如上所述，勞動(dòng)供給的分散性是造成企業(yè)內(nèi)部分配向資本傾斜的重要原因，也是導(dǎo)致私營(yíng)企業(yè)中勞動(dòng)要素弱勢(shì)的主要原因。加之私營(yíng)企業(yè)的規(guī)模普遍偏小，很多企業(yè)至今未建立工會(huì)組織。因此，有必要在職工就業(yè)、工資分配以及社會(huì)保障等關(guān)系職工切身利益的各個(gè)重要環(huán)節(jié)全面推行集體協(xié)商制度，在政府的參與和協(xié)調(diào)下促進(jìn)工人集體代表與企業(yè)主代表之間的對(duì)話和溝通。這種集體協(xié)商制度可以針對(duì)不同的問(wèn)題采取多種模式，如在政府參與和協(xié)調(diào)下的單個(gè)企業(yè)內(nèi)部協(xié)商、行業(yè)工人集體代表與企業(yè)主代表協(xié)商，或是區(qū)域工人集體代表與企業(yè)主代表協(xié)商等。

第二，實(shí)行集體合同制度，以此作為三方協(xié)商機(jī)制的具體實(shí)現(xiàn)形式。所謂“集體合同”是指私營(yíng)企業(yè)一方與職工集體一方就勞動(dòng)工資和勞動(dòng)關(guān)系的相關(guān)事項(xiàng)，通過(guò)平等協(xié)商簽訂的書(shū)面協(xié)議。顯然，集體合同是三方協(xié)商機(jī)制的具體運(yùn)行結(jié)果，它的簽訂和履行，有助于維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。制定“集體合同實(shí)施條例”的根據(jù)是《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、相關(guān)法律和行政法規(guī)，以及當(dāng)?shù)氐膶?shí)際。有鑒于此，建議各省級(jí)人民代表大會(huì)加快制定并頒布切合本地實(shí)際的地方集體合同實(shí)施條例或辦法。

集體合同實(shí)施條例或辦法應(yīng)當(dāng)載明能夠確保分享型勞資分配關(guān)系實(shí)現(xiàn)的相關(guān)條款，例如，如果區(qū)域、行業(yè)集體合同適用范圍內(nèi)的私營(yíng)企業(yè)與本單位職工方又簽訂了集體合同，則集體合同規(guī)定的勞動(dòng)報(bào)酬等標(biāo)準(zhǔn)不得低于區(qū)域、行業(yè)集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；如果私營(yíng)企業(yè)與職工個(gè)人訂立的勞動(dòng)合同中的勞動(dòng)報(bào)酬等標(biāo)準(zhǔn)低于集體合同的約定，則必須按照集體合同執(zhí)行；縣級(jí)以上地方人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)有權(quán)對(duì)集體合同進(jìn)行合法性審查，依法對(duì)集體合同的簽訂和履行進(jìn)行監(jiān)督；等等。

第三，逐步建立起私營(yíng)企業(yè)職工工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制。地方政府主要是省、直轄市、自治區(qū)政府必須建立最低工資制度，并每年發(fā)布工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線。最低工資制度和工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線是政府調(diào)節(jié)企業(yè)工資分配的重要手段，其調(diào)節(jié)的對(duì)象主要是以私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為代表的中小企業(yè)職工。目前，從全國(guó)的總體情況看，在推行最低工資標(biāo)準(zhǔn)中還存在著一些亟待解決的問(wèn)題。例如，2007年上半年以來(lái)，農(nóng)副食品價(jià)格上漲迅速，CPI連續(xù)數(shù)月突破3%的警戒線。在這種情況下，尤其需要適時(shí)對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，以保障低收入職工的基本生活水平。

同時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)力供求狀況，定期制定和發(fā)布工資水平宏觀調(diào)控指導(dǎo)政策。包括私營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的用人單位應(yīng)當(dāng)按照政府的宏觀調(diào)控指導(dǎo)政策要求，與職工方每年就職工年度工資水平、年度工資調(diào)整辦法和年度工資總收入水平進(jìn)行協(xié)商，簽訂工資專項(xiàng)集體合同，逐步增加勞動(dòng)者的工資，進(jìn)而建立起正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制。

注釋：

①中華全國(guó)總工會(huì)網(wǎng)站：http://www.acftu.org/2007-01-14。

②江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒（2006），北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2006。

③人民網(wǎng)：http://www.people.com，2005-01-25。

④江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒（2006），北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2006。

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基金項(xiàng)目：教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地2006年度重大研究項(xiàng)目，批準(zhǔn)號(hào)：06JJD790018；江蘇省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目“江蘇省非公有制經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)關(guān)系研究”，批準(zhǔn)號(hào)：04EYB016。

作者簡(jiǎn)介：安同良，南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師；周紹東，南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士生。

收稿日期：2007-07-11。