南京現代服務業發展戰略研究

摘要：現代服務業是現代經濟持續發展的新動力。文章在回顧了相關服務業文獻的基礎，分析了南京現代服務業的發展現狀及有利和不利條件，提出了南京現代服務業發展的戰略。

關鍵詞：現代服務業；發展戰略；南京

一、 服務業的概念及分類

1． 服務業的概念。把服務業作為一個完整概念提出并進行系統的理論研究開始于20世紀。目前，關于什么是服務業還沒有一個得到普遍認可的理論描述。黃維兵將服務業的概念界定為：生產或提供各種服務的經濟部門或企業集合。

2． 服務業的分類。我國迄今還沒有專門的服務業統計分類，只有第三產業的分類和統計數據。2003年5月國家統計局最新頒布的《三次產業劃分規定》，第三產業包括：交通運輸、倉儲和郵政業，信息運輸、計算機服務和軟件業，批發和零售業，住宿和餐飲業，金融業，房地產業，租賃業和商務服務業，科學研究、技術服務和地質勘察業，水利、環境和公共設施管理業，居民服務和其他服務業，教育、衛生、社會保障和社會福利業，文化、體育和娛樂，公共管理和社會組織，國際組織等。

3． 現代服務業的提出及內涵。1997年9月，黨的十五大報告中最早使用“現代服務業”的提法；2000年10月十五屆五中全會關于“十五”計劃建議中，提出“要發展現代服務業，改組和改造傳統服務業”。這里的現代服務業主要依托信息技術和現代管理知識相對密集的服務業。

南京大學博士生戴楓等認為，現代服務業是主要依托電子信息等高技術或現代經營方式和組織形式而發展起來的服務業。既包括新興服務業，如以互聯網為基礎的網絡服務、移動通訊、現代物流等；也包括對傳統服務業的技術改造和升級，如電信、金融、房地產等。其本質特點是知識、技術密集型的服務業。

本文認為，現代服務業是與以批發零售、貿易餐飲、交通運輸、倉儲、郵電等行業為代表的傳統服務業相區別的一個概念。一般來說，現代服務業是伴隨著科學技術的現代化進程而發展起來的，主要包括為現代生活提供生產性服務的一些行業，也包括一些新興的滿足個人更高精神需求的現代消費性服務行業。

二、 南京現代服務業發展的現狀

1． 產業結構不斷優化，但現代服務業占第三產業比重仍偏低。當前南京市三次產業結構還處于“二、三、一”，不過三次產業結構在不斷優化，2006年南京市一、二、三產業結構比為：3.0∶49.5∶47.5，第三產業的比重非常接近于第二產業的比重，離“三、二、一”產業結構只有一步之遙。

2． 現代服務業總體發展迅速，但不同行業發展不平衡。2002年起，江蘇的保費就以高速居全國保險業前列， 2004年、2005年和2006年保費收入分別為71.33億元、72.1億元和90.08億元。2006年金融保險業的稅收達12.4億元，同比增長41.4%。2007年第一季度金融保險業產出達37億元，占整個南京市第三產業的9%多。房地產業也呈現了非常活躍的勢頭，發展非常迅猛。2007年第一季度房地產業占南京市第三產業產出的8%左右。同時，其他產業如技術服務、咨詢等眾多行業，投資結構明顯不平衡，現代物流業等新興行業還處于起步階段。

3． 現代服務業拉動服務業和GDP增長作用突出，但還有較大潛力。傳統服務業對南京市地區生產總值增長拉動已有限，南京服務業近幾年對南京市地區生產總值的拉動主要靠現代服務業。以旅游為例，近幾年旅游收入占南京地區生產總值的比值一直較高。除2003年受到“非典”的影響，南京旅游收入有所下降，2001年、2002年和2004年南京旅游收入占南京地區生產總值的比重都超過了15%。隨著旅游市場的規范、旅游景點的開發，南京市旅游還會有大的發展。

三、 南京現代服務業發展的優劣勢分析

1． 南京現代服務業發展的優勢。（1）南京是我國重要的教育、科研基地。南京市是我國重要的教育、科研基地，科技隊伍實力雄厚，智力資源積累深厚，主要指標長期處于全省領先地位，在全國也是名列前茅。2006年在寧普通高校41所，在校大學生557 108人。（2）南京具有獨特的地理優勢。南京是長江中下游地區十分重要的交通樞紐，擁有我國河內第一大港，具有滬寧、京滬等高速公路和完善的鐵路網絡，具備發展現代服務業的基礎條件和區位優勢。（3）南京工業基礎雄厚。南京經過20多年的經濟高速增長，工業發展具有了相當的規模和水平，尤其是制造業活動需要管理咨詢、物流、教育科學等現代服務的支撐，這些都為現代服務業提供了廣闊的市場需求和良好發展機會。（4）南京居民收入的提高。近幾年南京居民人均收入可支配收入有了很大提高，2006年家庭人均可支配收入達到17 537.72元，更是激發了對現代消費性服務業的需求，對娛樂服務業、社區服務業需求不斷增加。

2． 南京的現代服務業還存在一些明顯不足的地方。（1）現代服務業的規模偏小，且結構不夠合理。從行業結構來看，目前南京服務業仍是傳統產業占主導地位，新興服務業比重還是偏低。（2）現代服務業發展缺乏統一規劃，管理方式和水平有待進一步改進。比如，南京目前物流業的發展就一定程度地存在缺乏統籌規劃現象，像鐵路、公路、郵電、零售等許多企業，都在擬建自成體系的物流系統，但物流行業的橫向卻缺乏歸口協調。（3）專業性人才的有效供給不足。目前，南京服務業從業人員素質參差不齊，整體水平并不高，服務能力單一或低下，還存在人才流失現象。

四、 南京現代服務業發展的基本策略

南京現代服務業應該在區域中心城市的功能上加以定位，在此基礎上，將現代服務業的影響輻射到以南京為中心的一個經濟區域帶。以現代服務業為著眼點，提升城市的競爭地位。

1． 積極推進科研服務和教育培訓產業化。南京科技創新活動一直較為活躍，但長期存在著“墻內開花墻外香”的尷尬現象，因此，政府應加大對南京科技的扶持力度，促進南京科技就地實現產業化。政府應牽頭促使高校、科研機構與高新企業合作，協助企業開發高技術含量、高附加值的高新技術產品，通過科研服務業這一橋梁把南京的科技優勢真正轉化為經濟發展優勢。繼續加大科技成果轉化中心的扶持，使好的成果在南京落腳生根，改變以往“墻內開花墻外香”的尷尬現象。

近年來，各種教育培訓機構得到快速發展，有英語培訓、計算機培訓、考研輔導、注冊會計師培訓等。但目前教育培訓市場還很不規范，因此政府有必要規范該行業的運營，加強對培訓費用、師資力量、培訓質量的監督。還要重視對下崗再就業人員、技術密集型企業從業人員以及對城市發展緊缺人才的培訓。

2． 高起點發展信息服務業和管理咨詢業。南京以電子產品制造業為代表的高新技術企業相對比較集中，發展信息服務業具有較好的基礎和環境。當前政府應出臺相關政策，加大信息服務業的對外開放力度，鼓勵國內外信息服務企業的交流與合作，多方面吸引資金、人才、技術。積極培育有競爭實力的骨干信息服務企業，在人才、資金、稅收等方面給以優惠政策，加速資產優化、重組，實現投資主體的多元化，使企業走上集約化、規模經營的路子。要將包括軟件服務業在內的信息服務業作為戰略性行業來對待。

咨詢業作為一種“超前”和“超人”的行業。南京的科研教育實力具有很明顯的優勢，同時南京又是省會，具有得天獨厚的咨訊優先獲取與發布優勢，所有這些，都為南京市高起點發展咨詢業創造了條件。

3． 平穩發展房地產業。房地產業是對經濟發展關聯度較大的產業，目前已是投資和消費熱點。但由于房地產業關系到國計民生。房價過高就會增加百姓的生活負擔并抑制其消費能力；如果由于投資過熱導致房產泡沫，將會給經濟帶來很大的負面影響。規范房地產業市場的運作十分必要，加強對房地產開發公司運作的監督管理，抑制一些公司的不良炒作。

4． 打造區域性金融中心和現代物流業中心。江蘇民營經濟發達、民間資本充裕，金融市場有著廣闊的市場需求。南京金融中心的建設完全可以將民營企業作為自己重要的服務對象。大力吸引境外金融機構設立地區分支機構和代表處，加大金融市場對內、對外開放力度。建成為覆蓋江蘇、安徽和江西北部地區的區域性金融中心。

打造區域性現代物流業中心。南京是長江流域重要的商品集散地，在商品貿易方面已經具有相當的影響力，先進制造業也達到了一定規模，因此，南京有條件成為覆蓋江蘇、安徽、贛北地區的物流中心。重點發展高端物流，積極發展第三方物流和電子商務，為企業物流供應鏈管理提供統一高效的信息管理系統。在人才引進和整合現有運輸企業和倉儲企業、引導傳統儲運業向現代物流業轉變的同時，南京物流業的發展還需要引進國內外知名企業來寧開展業務。

5． 大力扶持會展業。南京及周邊地區都是重要的制造業基地，對會展業有著巨大的市場需求。南京會展業的檔次、知名度還不夠高，缺乏專業會展公司、人才及品牌展會。因此政府和行業自身需要通過一系列的宣傳和策劃來提升南京會展業的形象。

6． 建立國際知名的旅游和文化中心。南京具有厚重的歷史文化積淀，整個城市留下明初、清朝、太平天國、民國時期一系列清晰烙印。要充分利用這些有利條件，加強對風景區的綜合管理，統一布局，將南京建成一流的中國優秀旅游名城，并把旅游業發展成為南京新的經濟增長點和支柱產業。同時，要對城市中心和外圍地區布局進行合理規劃，加強環境保護，確保旅游業的可持續發展。

近年來，南京文化產業有了一定的發展。然而，在演出場館等基礎設施方面、市民文化藝術素養方面，南京與北京、上海等城市還存在相當大的差距。此外，南京也缺乏具有規模的娛樂中心。我們應該把文化娛樂業看成是能夠產生巨大經濟效益和社會效益的產業。

7．拓展和完善社區服務業。由于居民生活的提高，對各類社區服務的需求日益增長。當前目標是推進社區服務的社會化、專業化和正規化，通過必要的培訓使得社區服務從業人員的技能和素質能夠滿足社會需要。還要積極探索新型社區建設管理機制，以滿足居民家庭需求為目標，運用市場機制，促進全市各類服務資源的優化配置。政府和金融機構要通過優惠措施扶持社區服務性企業的運作。

參考文獻：

1．歐新黔．中國服務業發展報告．北京：中國經濟出版社，2004．

2．程大林．基于科學發展觀的南京現代服務業發展策略．南京社會科學，2004，（5）．

3．戴楓，陳怡．科學發展觀與南京現代服務業研究．現代管理科學. 2005，（11）．

作者簡介：仲偉俊，東南大學經濟管理學院教授、博士生導師；吳俊華，東南大學經濟管理學院碩士生。

收稿日期：2007-08-29。