農村居民收入差距擴大的機會因素分析

[摘要] 目前，我國農村居民的收入存在差距，并且隨著經濟的發展又呈現不斷擴大的趨勢。造成農村居民收入差距擴大的因素很多，本文著重分析導致我國農村居民收入差距不斷擴大的機會不均等因素。

[關鍵詞] 農村居民 收入 差距擴大 機會不均等

改革開放以來，由于實行了正確的農村經濟發展政策和措施，我國農村居民的收入水平和生活水平普遍提高，絕大多數擺脫了貧困，解決了溫飽，步入了小康。但是，近年來，有許多農村居民的絕對收入和相對收入增長緩慢，甚至有所下降，他們與富裕階層的收入差距拉得越來越大。從總體上看，我國農村居民的收入差距在不斷擴大。

農村居民收入差距擴大有其必然性。從客觀上來講，在市場經濟體制下，市場調節會導致收入分配的不公平。因為市場是按照投入生產的要素貢獻進行分配的。在市場分配收入制度下，人們的相對收入水平取決于對生產要素占有的數量和質量不同，他們的競爭機會也就不均等，從而它們的收入也就不平等。由于我國現階段農村的分配制度，引進了市場競爭機制，允許資本（金）、技術、土地、信息、勞動力等生產要素參與收入分配，按照效率優先、兼顧公平的原則，允許一部分人、一部分地區先富起來。因此，在不同的地區居住和勞作的農村居民之間，由于經濟發展狀況、自然條件、競爭環境、個人天賦，以及家庭情況的差異，即每個農村居民所面臨的獲得收入的機會不均等，收入差距的存在和擴大就具有客觀必然性。

一、具體經濟制度對農村居民影響的不均等

現階段，影響我國農村居民收入的具體經濟制度很多，具體來說，主要有以下幾種：

1.現行農村土地制度的影響

現行農村土地制度下，每個在這一集體地域內合法出生的成員，都有分享相等的土地使用權利。他們在土地數量、質量，以及土地分攤上也應該是均等的。這種土地使用權不能轉讓、出賣，并且隨著使用者死亡而消失。隨著一個時期（三年或五年）內農民家庭人口的增減變化，增人的家庭就會無條件地增加若干份土地使用權，而減人的家庭則會無補償地減少。而事實上，在不同的地方，農村居民人均所實際分配的土地數量和質量是有差別的，就是說，有的地方人均土地多，有的地方少；有的地方土地質量好，有的地方差。這樣，擁有較多土地和質量較好的農村居民，在一時期，同樣的生產投入和條件下，所獲得的銷售農產品收入就會高一些。并且，在目前國家的支農、惠農政策不斷增多的情況下，這些農村居民所獲得的實際收入要比其他農村居民多，時間越長，差距自然會越大。

2.現行農村福利制度的影響

在我國，不同地區的農村，由于集體經濟發展水平的高低不同，使得身居不同地方的農村居民所享受的福利待遇不同。也就是說，不同地區的農村居民不僅經營土地的顯性收入會拉大，而且獲得隱性收入的機會也不均等。隱性收入指不能直接用貨幣價值衡量的收入，主要是居民實際享受的福利。目前，在我國，只有極少數集體經濟發展較好的鄉村，居民才能享受到諸如住房、養老、醫療補貼、青少年受教育費用減免等福利待遇。而集體經濟發展較差的鄉村，很少或根本沒有這樣的福利待遇。這樣發展下去，不同地區的農村居民實際上所獲得的總收入，就必然存在著差距，這種差距還會隨著農村集體經濟的不斷發展而不斷擴大。

3.勞動就業制度的影響

隨著農村經濟的發展，各地均出現了大批的農業剩余勞動力。這些剩余勞動力應該有機會平等地進入勞動力市場，謀取一份適合自己的工作，從而獲得非農收入。但目前的勞動力市場，尤其是專門針對農村剩余勞動力開設的勞務市場，提供給農村居民的就業機會是不均等的。有的農村居民因個人能力強、素質高，能找到適宜且收入較高的工作；有的農村居民因個人能力較差，在競爭中處于不利地位，其收入增長緩慢，甚至減少。并且，一般勞務市場的供求關系總是不斷變化的，就業機會和收入水平也會發生變化。一般上，原有的勞動力相比新增勞動力的就業機會會減少，收入會下降，這是市場競爭和社會經濟發展的必然結果，最終會加劇農村居民收入差距的擴大。

4.收入分配制度影響的不均等

收入分配政策的調整，提供了收入分配差距擴大的可能性。適應各種所有制和經濟成分并存、共同發展的客觀現實，現階段我國農村采取了多種收入分配方式，擴大了農村居民收入的來源。在收入分配中，勞動已不再是惟一的依據和原則，而財富收入和生產要素收入越來越成為農村居民個人收入的重要部分。致使擁有財富優勢和生產要素優勢的農村居民，可以獲得更高的收入，而財富和生產要素占有上處于劣勢的農村居民的收入，相比較將會越來越少，最終會導致農村居民的收入差距不斷擴大。

5.現行稅收制度不完善的影響

用稅收特別是個人所得稅來實現收入分配的公平性，是實行市場經濟體制的國家普遍采用的經濟調節手段，并且被實踐證明是行之有效的方法。改革開放至今，我國農村出現了一大批的自由職業者，他們利用國家的富民優惠政策逐漸富裕起來。然而，目前在我國農村，針對農村居民的個人所得稅征收幾乎處于空白狀態。加之農村居民個人納稅意識還比較淡薄，個人收入特別是無形收入難以查實。因此，個人所得稅在農村居民收入調節方面的作用大打折扣，調節乏力，致使農村居民的收入差距在不斷擴大。

二、改革帶來的機會不均等

1.致富觀念轉變的不均等

隨著分配體制的改革、利益格局的調整，使許多農村居民的思想觀念發生了深刻的變化。原有的與平均主義分配模式相聯系的嫉富、斥富的心態被打破，人們的致富熱情和競爭意識得到激發，想富、求富成為潮流。然而，并不是每位農村居民都能隨著改革的深入，轉變并擁有這種觀念。還有相當一部分農村居民至今觀念還沒有轉變，還抱著“老皇歷”不肯丟。這樣，農村居民就因致富觀念、膽識不同，對營利和非營利機會所了解、關注的程度不同，在致富道路上就出現了收入差距，且差距在不斷擴大。因為，致富后的居民是富了想更富，抱“老皇歷”者卻依然如故。

2.收入來源的不均等

隨著所有制結構的改革，農村居民的收入來源發生了極大的變化。過去，人們單一地在大集體中共同參加勞動，并憑借勞動積分獲得收入。現在，大部分居民依靠對所承包的土地進行經營獲得收入，而有部分農村居民在非農產業就業，并從中獲得收入，還有一部分農村居民開始取得非勞動收入或資產收入。收入來源呈現多渠道特征，機會也日益增多，使得農村居民獲得收入的機會變得不均等。這樣，有機會多種途徑獲取收入的農村居民與少有機會獲得收入的農村居民之間的收入差距必將越來越大。

3.鄉鎮企業發展的不均等

隨著農村第二輪改革的進行，幾乎所有的有條件的鄉村都開辦了企業，大多數農民也把進入鄉鎮企業做工，看作增加收入的主要途徑。國家為了鼓勵鄉鎮企業的發展，使農民盡快致富，對鄉鎮企業實施了一系列優惠政策，促使鄉鎮企業得到了廣泛的發展，農民的收入也有了大幅度提高。但是，不同地區同樣投資規模的鄉鎮企業，由于技術水平、生產條件、所處的區域位置、市場狀況等等因素的影響，勞動生產效率和盈利水平卻大不相同。這樣，在不同地區鄉鎮企業就業的農村居民所獲得的工資收入就會出現差距。并且，隨著改革開放的深入發展，鄉鎮企業的發展差距會不斷擴大，致使農村居民的收入差距也會進一步擴大。

三、農村居民個人競爭能力和機會的不均等

1.農村居民素質的不均等

一般來說，一個沒有受過正規教育的人貧困的可能性要遠遠大于受過高等教育的人。在體力一定的情況下，獲得收入的能力就取決于受教育的狀況。因為知識經濟的到來，在給產業結構帶來翻天覆地變化的同時，也給勞動力結構及勞動性質帶來了深刻的變化，知識勞動在整個社會經濟發展中起主導作用。知識資本化的結果使從事知識運用和創新者的收入倍增，不同性質的勞動之間的收入差距的空間拉大。現實中，農村居民個人在受教育程度、勞動技能等方面存在著巨大的差距，其向社會提供的勞動量創造的勞動價值也各不相同，收入水平就存在差距。并且，農村居民自身素質的差別所導致的收入差距，會隨著社會經濟的發展而不斷擴大。

2.農村居民所處環境的不均等

農村居民所居住的地區、村子的經濟發展水平、福利偏好及福利政策存在著極大的差異。各地農村由于地理和歷史的因素如氣候、土地、礦產、交通、原有技術力量、改革開放的程度等方面存在差異，使不同地區農村居民獲得收入的先天機會不均等，從而產生收入差距并且在不斷擴大。如我國的西北大部分農村，干旱和水土流失困擾者當地居民，土地質量非常差，有的地方連維護生存的產量也無法達到，導致幾十萬人的范圍內幾乎都是貧困者。當地居民僅靠勤勞為手段，很難脫貧，與東部發達地區農村居民的收入差距也越來越大。

3.競爭機會的不均等

由于全國平等競爭、自由流動、統一開放的勞動力市場還沒有建立起來，居民個人還不能根據自身的利益追求和特長條件自主擇業。又由于農業生產的特殊性，即受土地位置固定性的影響，農村居民就業選擇就受到了限制，就是說，每個農村居民不可能在整個國家范圍內，任意選擇自己認為適宜就業的地方。就業選擇限制的存在，導致農村居民的收入差距存在并相應擴大。

人們對日益擴大的貧富差距之所以憤憤不平，與其說是平均主義思想作怪，到不如說是對平等致富機會的渴望。因為，建立在機會均等、平等基礎的收入差距，往往是人們所能接受的。即使是收入差距較大，人們也會自覺地從自身的能力上去找原因。相反，如果機會不均等，人們之間的收入差距因某些不公平性制度因素的介入而遠大于其實際貢獻之別，就會助長把一切收入差距都歸咎于制度而很少檢討自己的傾向，將會影響社會的發展。并且，居民收入差距的擴大，如果不進行調節，最終會導致兩極分化，影響社會經濟的協調發展。因此，國家應當在實行按勞分配為主、多種分配方式并存的分配制度的同時，健全和完善法律制度，保護農村居民的合法收入，打擊非法收入，對低收入者給予社會保障和福利。這樣講有助于防止收入差距過大而導致兩極分化，有助于社會主義共同富裕目標的實現。

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