提高我國服務業國際競爭力的對策研究

[摘要] 本文結合波特的“產業國際競爭力國家鉆石模型”分析了我國服務業的發展現狀，并在此基礎上提出了相應的對策。

[關鍵詞] 服務業 產業國際競爭力國家鉆石模型 對策

一、目前我國服務業在創建國家競爭優勢方面的現狀

1990年美國經濟學家波特提出了“產業國際競爭力國家鉆石模型”，認為一國的競爭優勢就是其行業、企業的競爭優勢，而要素條件、需求條件、相關及輔助產業，以及企業戰略、結構與競爭4個基本因素和機遇及政府2個輔助因素綜合作用相互影響共同促進了產業競爭力的發展。

1.要素條件。主要指適于一國在某一產業競爭中獲勝的生產要素狀況，包括基礎要素如自然資源、氣候、地理位置和人口等和個人、企業、政府投資形成的高級要素，包括通訊基礎設施、高級技術人才、科研設施以及專門技術知識。基礎要素可以為一國提供一些初始的優勢，但更重要的是一國不斷創造、改進和調動其高級要素的能力，這才是一國競爭優勢的源泉。

目前，在服務業和服務貿易方面我國的比較優勢主要體現在旅游、運輸等勞動和資源密集型的服務領域，而全球服務貿易量最大的金融、保險、通信、咨詢等技術和知識密集型的行業在我國仍處于起步階段。這說明我國在服務業和服務貿易領域比較優勢的形成仍主要依賴于基礎要素。高級要素如高級技術人才、專門技術知識十分匱乏。

2.需求條件。即國內市場對于該行業產品或服務的需求特點。成熟、苛刻的國內消費者會迫使企業提高產品質量，進行產品創新從而有助于其贏得國際競爭優勢。

目前，對服務需求不足已成為制約我國服務業發展的重要因素：相對于經濟增長的水平，城鄉居民收入水平增長緩慢、國民收入分配格局不平衡，造成城鄉居民收入差距不斷擴大、我國長期以來“離土不離鄉”的戶籍管理制度，制約了城鎮化水平的提高，這些都嚴重制約了我國對消費服務的需求；而專業化程度低，服務業與其他產業相互滲透相互關聯程度低，則抑制了對生產服務的需求。

3.相關和輔助產業。是指產業之間的關聯性和相互支持的能力。關聯和輔助產業在高級要素方面投資的好處將逐步擴溢到本行業中來，并通過密切的工作關系、及時的產品供應和靈通的信息使本行業獲得并保持競爭優勢。

服務業為農業的生產化社會化經營、制造業的結構升級提高附加值創造條件，而制造業、農業為服務業的發展創造需求。但目前我國服務業與農業、制造業并未形成聯動機制。這從我國服務貿易與貨物貿易的發展情況就可見一斑。近幾年我國貨物貿易高速增長，但貨物貿易需要的運輸等服務在我國卻處于逆差狀態，這說明我國服務企業還沒有充分享受到貨物貿易擴大的好處。

4.公司戰略、結構與競爭。是幫助或妨礙企業創造和保持競爭力的國內環境。戰略的適用性取決于某時某地某企業有關工作的適應性和彈性；組織結構從決策能力及企業變化方面影響企業的競爭力；而激烈的競爭會迫使企業提高生產效率以取得競爭優勢。

目前我國服務業許多領域，由于體制和政策約束仍處于國家壟斷較多、政府管制較嚴的狀態，市場在這些服務行業的資源配置中還沒有真正發揮基礎性作用。我國服務企業在技術、管理和品牌創建等方面也處于效率低下能力偏低的狀態。

5.政府。政府對四個基本要素中的任何一個都可能產生積極或消極的影響。綜觀一些服務貿易大國，我們發現政府在服務業和服務貿易發展中可以發揮極其重要的作用。但目前我國政府在服務業的管理體制方面卻存在許多缺陷：服務業缺乏統一的協調管理部門，中央和地方有關服務業的政策和規章不統一；服務業各有關職能部門處以各自為政的狀態，在管理中存在多頭、交叉管理和條塊分割的現象；服務業的立法也嚴重滯后于實踐的發展，尚未形成完整的立法體系。

此外，我國服務業目前的發展還面臨以服務業為主體的新一輪國際產業轉移的歷史機遇，加入世貿組織也使其他國家對我國開放服務市場，這都是我國發展服務業、擴大服務出口的有利條件。

二、提高服務業國際競爭力的對策研究

1.培養要素環境。增加科技研發投入。研究結果表明，每增加1元的研發經費可增加30.26元的服務業產值。2005年我國研發經費2450億元，占GDP的1.34%，與發達國家2%的比重還存在差距。增加研發投入，一方面需繼續增加國家財政科技撥款，同時發揮政府資金的杠桿作用，利用財政補貼、稅收優惠等鼓勵性措施，帶動引導社會資本更多地投入科技研發。重視人力資本積累。通過教育和培訓提升勞動力素質是累積人力資本的根本途徑。除了通過多種途徑繼續增加教育投入外，還需要有計劃地在現有高等學校和中等職業學校增設服務業緊缺專業，增加緊缺專業的招生規模；并加強崗位職業培訓，全面推進職業資格證書制度，建立服務業資格標準體系。

2.創造需求環境。從目前來看，大力優化消費環境，完善消費政策，積極發展服務消費信貸，有助于在短期內增加對服務的消費需求；而從長遠看要實現服務需求的持續增長，還應在加快繼續增加居民收入水平的基礎上，加快實施城鎮化戰略，并逐步完善社會保障體系。另一方面，深化專業分工，并鼓勵生產制造企業改造現有的業務流程，推進業務外包將刺激產生對生產服務的更大需求。

3. 培育市場環境。推進服務業市場體系建設在很大程度上依賴于服務業的對內對外開放。今后我國應進一步加快壟斷性服務行業和公營部門管理體制改革，依據市場準入原則，逐步降低服務業市場準入門檻，放寬部分行業市場準入的資質條件，鼓勵非國有經濟在更廣泛的領域參與服務業發展；根據我國自身發展需要與入世承諾，繼續積極穩妥有序地擴大服務業對外開放，也有助于提高行業中各類企業的競爭程度和市場機制的調節作用。

4.完善制度環境。設立服務業全國性統一的管理和協調機構，專門負責制定加快服務業發展的方針政策，協調服務業發展中的重大問題。服務業各有關職能部門和各級地方政府實施具體管理并加強協調配合。

盡快制定既適應國情又符合國際規范的服務業法律體系：參照國際慣例，加緊制定各種行業管理法規，依法嚴格規范和監督行業經營；并輔之以各項基本法規的實施細則和單項法規，針對某些具體問題和特定問題作出明確規定。同時增加法規透明度，規范立法權限，確保中央和地方立法的統一和協調。

參考文獻：

［1]Porter.M.E，：The Competitive Advantage of Nations， New York， Free Press

[2]鄧于君:我國服務業的發展態勢與策略.財貿經濟，2005年第11期

[3]朱明春：關于我國服務業發展中幾個戰略問題的思考.中國經貿導刊，2004年第12、13期