假日經濟區劃分時制探討

[摘要] 假日經濟區劃分時制是以當地行政區域的氣候為依據，根據最佳氣候選擇黃金周時期，達到對假日經濟分時、分流的目的。本文根據我國各地區在黃金周期間不同的氣候，分區間探討建立區劃分時制，為假日經濟改革提供參考。

[關鍵詞] 假日經濟 區劃 分時制

假日經濟區劃分時制就是以當地行政區域的氣候為依據，根據最佳氣候選擇黃金周時期，避免全國在統一時間、統一放假帶來的旅游、消費的供需矛盾，從而達到對假日經濟分時、分流的目的，促進假日經濟可持續發展。假日經濟的主體和關鍵是“五一”、“十一”、“春節”3 個黃金周。2006年“十一”黃金周是第18個旅游黃金周，我國實施的18個黃金周共取得旅游收入6267億元人民幣，出游近14億人次。實踐證明，黃金周假日制度在刺激消費、擴大內需，促進經濟社會協調發展等方面發揮了積極的作用。

同時，黃金周結構性供需矛盾引起了的交通、旅游生態、安全管理等諸多外部性問題。假日經濟區劃分時制兼顧了黃金周長假的特性，不但可以有效地對黃金周旅游客流量進行分流，而且從氣候上、人文環境上更適合居民旅游與消費，更有利于調動消費者的假日經濟消費欲望。對假日經濟實行區劃分時制是解決當前假日經濟矛盾，實現假日經濟可持續發展的一條有效解決途徑。

一、建立假日經濟區劃分時制的必要性

假日經濟區劃分時制可有效緩解黃金周交通壓力，降低安全隱患。全國統一的假日經濟黃金周制度致使全國上億人的人口大流動，帶來了嚴重的交通擁擠問題，如高速公路堵車，機場、車站人滿為患，而且還增加了許多不安全的因素。據廣東省公安廳交通管理局統計，2006年僅10月1日至10月6日這六天里，廣東全省就發生道路交通事故714宗，死亡132人，受傷901人。而這一數字已經是比去年同期大大地下降了三分之一以上。而這一下降幅度的出現，得益于廣東全省節日期間出動6萬人次警力查處交通違法行為這一行動。假日經濟區劃分時制可以使大量旅客分時，分流，緩解目前的黃金周制度的交通、安全壓力。

現今的假日經濟模式導致旅游接待困難，基礎設施跟不上，不利于旅游資源的合理配置。黃金周膨脹式的客流量使各旅游景點接待產生了較大的困難，使旅游服務質量全面下降。即使在充分準備的情況下，蜂擁而來的龐大出游人群使旅游相關產業各方面普遍感到措手不及，一些原本就很薄弱的基礎設施、服務設施更加不堪重負。面對春節、“五一”、國慶等長假期間幾千萬人次的旅客量，各地旅行社出現了客滿為患的局面。一些旅游行社出于經濟利益的考慮不顧自己的接待能力，來者不拒，強行組團，其結果是導致服務質量急劇下降。這種情況下，必須加大對其相關基礎設施的建設力度，才能吸引住消費者。但是節假日之后的旅游市場突然間一片蕭條，加大服務設施建設又將面臨消費淡季閑置帶來的損失，“旺季太旺、淡季太淡”的旅游模式，不利于資源的合理配置。

過多的旅游客流使生態環境壓力增大，不利于旅游的可持續發展。假日旅游井噴式的消費使許多著名的景區嚴重超載，對旅游生態破壞嚴重。特別越是世界遺產、國寶級景點超載越嚴重，這必然加速資源的損耗、設施和環境的破壞，損害了旅游資源的保護和可持續利用。另外，過度擁擠的人群、環境的污染、疾病的流行和基礎設施供給的短時間集中性的沖擊給旅游目的地居民的生活帶來了諸多不便，降低了他們的生活質量，對當地生態造成了消極的影響。

導致經濟發展短期急劇膨脹，需求大于供給，出現假日經濟規模負效應?！凹偃战洕扔跐q價經濟”，據有關部門統計，今年國慶期間國內旅游熱線價格普遍上漲三成，一些地方漲幅更高，個別城市還有價格成倍增長的現象。一些商家在經濟利益驅使下，片面追求眼前利益，經營出現短期行為，成為制約假日經濟整體繁榮的瓶頸。有的商家趁機抬高價格、以次充優，還有不少行業服務質量下降，更有一些旅游線路“高價格、差服務”，使得原來準備出游的人望而卻步，嚴重的挫傷了消費者消費的積極性，不利于假日經濟的發展。

由于黃金周客流量過于集中，消費者不能得到效用最大化，致使部分消費者放棄消費。因為環境的承載能力是有限的，超過一定限度而增加的游客會降低每一個游客的旅游享受，處處人滿為患使游客不能達到追求個人效用最大化的目的，致使部分消費者放棄消費。據中國青年報社會調查中心與某網站合作實施的調查(3021人參與)結果顯示，一提到黃金周，73.6%的人首先想到的就是“旅游景點人滿為患”，50.6%的人會馬上想到“火車票、飛機票成了搶手貨”，49.4%的人對黃金周的印象是“可算是能放個長假了”。調查發現，56.7%的人“哪兒都沒去，在家歇著”，只有10.4%的人選擇了“去外地旅游度假”。同時有61.2%的人認為“黃金周早該改革了”。

可見，黃金周制度曾是提升我國旅游的一項重要措施，其產生的效果也非常明顯，但是，從旅游消費與欲望來看，其假日經濟還有很大潛力可挖，但現在的假日經濟黃金周制度在某種程度上說制約了旅游潛力的進一步發掘。

二、假日經濟區劃分時制的建立

假日經濟區劃分時制建立的關鍵就是利用我國地域廣闊、氣候差異大的特點，根據各行政區域最佳氣候選擇黃金周。當然，這還要考慮到當地人文、風俗等多種社會、經濟條件，要從全國范圍內分時間段、分層次地將黃金周時間錯開，從而達到對黃金周區劃分時的目的。下表是對2006年度我國29個城市，“十一”黃金周期間平均溫度的統計分析。從表中可以看出，全國“十一”黃金周期間，平均溫度可分三個區間，其中，25℃左右為一個區間、15℃左右為一個區間、10℃左右為一個區間。很顯然，15℃-20℃這個溫度占了大多數，說明“十一”黃金周對全國多數區域是適用的；25℃這個區間可適當將時間推后或不變；但是平均溫度10℃這個區間，大約有9個地區是不適合出游的，而且這些地區如太原、烏魯木齊、西寧等城市最低溫度都已達到-4℃左右，已屬于初冬季節，不適合出游。這些區域的黃金周要將時間提前到九月才更適合出游，如還須考慮國慶節，可以將其提前到九月底至十月初，這樣既實現了區劃分時制，又兼顧了國慶節。

表 2006年“十一”國慶黃金周國內城市氣候平均溫度

資料來源：華風氣象影視信息集團

同樣，黃金周的“五一”長假，對海南來說已經很熱了，但對新疆來說，還不是適合出游的季節，這里多數的旅游景點積雪還沒有完全融化，青草也只是剛剛長出新芽，這個季節對新疆的旅游業發展促進并不大。建立區劃分時制后，新疆的“五一”黃金周可延長至“六一”，這時正是新疆春暖花開的季節，特別是和“六一”兒童節相結合起來，更多的家庭會帶著孩子一起出游，無形中又創造了更多的旅游機會，這將對新疆的旅游業產生更大的影響。

在做好假日經濟黃金周分流的基礎上，我們還需從啟動傳統節日，弘揚傳統文化等方面入手，對我國的清明、端午、中秋、元宵和重陽節等傳統節日放假，進一步擴大假日經濟市場。我們可以采取將傳統節日的周末調減一天到傳統節日的方式，使全體國民能真正過上自己民族的節日。另一方面，我國目前的春節假期制度還不盡合理，每年的春節假期都是以農歷正月初一為正式放假?？赡芸紤]到傳統節日的風俗習慣，認為春節假期主要是過年、拜年，而將這一時間的消費習性所忽略。其實，春節是我國最大的一次全民集體消費節日。春節前的消費是主要消費時間，但是這段時間反而是我們的黃金周還沒有啟動，大家消費只好集中在過年前的幾天里，導致我們的商場等消費場所爆滿。如果我們能將春節黃金周延長至春節前幾天，我想我國的消費將進一步上一個臺階，這對經濟發展具有很大的促進作用。

參考文獻:

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注：本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內容請以PDF格式閱讀原文。