沈陽市科技人才自主創新的優勢與劣勢分析

［摘要］2006年沈陽市提出到2010年，要建設國家創新型城市，把振興老工業基地的著力點由過去的調整結構轉移到自主創新上來。創新型城市的構建，科技人才是關鍵所在，本文從優勢、劣勢兩方面對沈陽市科技人才自主創新作了分析，為進一步采取有效措施打下前提。

［關鍵詞］科技人才自主創新優勢劣勢

科技是第一生產力。黨中央和國務院在全國科技大會上明確提出要把增強自主創新能力作為國家戰略，用15年時間把我國建成創新型國家。在全國范圍內掀起的提倡自主創新的熱潮，能夠更加深入地完善自主創新的體制，培養和引進自主創新人才，加強自主創新的相關法制建設，帶動大多數省市地區自主創新活動的開展，從而為沈陽市科技人才自主創新創造良好的國內環境。

沈陽市正處于發展轉型的關鍵時期。2006年，沈陽市第十一次黨代會報告中，提出到2010年，沈陽市要建設國家創新型城市。不但要把沈陽在全國率先建成國家創新型城市，還要把振興老工業基地的著力點由過去的調整結構轉移到自主創新上來。新的歷史時期賦予了“自主創新”新的歷史使命，并在全市范圍內拉開了又一輪開展自主創新的序幕。

一、沈陽市科技人才自主創新優勢分析

1.科技人才的規模優勢

科技人才是提高自主創新能力的關鍵所在。沈陽市作為東北老工業基地的重要城市，有一大批技術力量雄厚的骨干企業，如沈飛、黎明、沈陽機床、沈鼓、東軟等為代表的大型骨干企業，是技術創新的現實基礎和雄厚載體。沈陽市科教力量雄厚，具備進行自主創新的后備梯隊和“產學研”聯合的巨大潛力。以中科院沈陽金屬所、沈陽自動化研究所等為代表的研究機構和以東北大學等為代表的重點高校，構成了推進自主創新的重要技術梯隊。

2002年，沈陽市共有各類專業技術人員46.1萬人，每萬人擁有專業技術人員數669人，共有高新技術企業453家，年均增長率49.8%。2004年，全市承擔國家863、科技攻關、基礎研究計劃項目161個，舉辦重大科技活動32項。作為遼寧省的省會城市，同時受到遼寧省優良科研環境的影響。2002年，全省高校共有20792人從事科研及開發工作，全省高校承擔科技項目5688項，其中國家“973”項目53項，國家“863”項目79項，國家科技攻關項目59項，國際合作項目53項。全省有23個依托高校已經或正在建設的大學科技園，成為高新技術產業的重要孵化器。2002年，遼寧省高校有科技活動人員14647人，科技課題5688項，專著成果321部，論文18128篇。2003年全省有科技活動的工業企業數為629個，從事科技活動人員92553人，每千名從業人員中科技活動人員達到39人，其中代表企業科研中堅力量的科學家和工程師為61972人，為全省科技活動人員中科學家和工程師數的55.63%。而且有消息顯示，從2006年起，遼寧省高等學校高層次創新人才一攬子支持計劃也將啟動，即培養“兩院院士”、學部委員的“遼寧省高等學校攀登學者支持計劃”。而每年用于高校的科研立項經費將為1000萬元。良好的科研環境必將促進更多的科研成果產出。充裕的人才資源，為增強自主創新能力提供智力保障。

2.培養和引進創新人才的機制正在逐步建立

近年來，沈陽市引進的高層次人才和急需人才在質和量上都有明顯突破，2004年7月，沈陽市下發了《關于加快人才資源向人才資本轉化的若干意見》、《關于實施人才強市戰略的決定》等6個文件。同時，出臺多項優惠政策，大力引進一流專家、海外留學歸國人員和一流院校畢業生。2004年沈陽市共引進各類人才3.2萬人；引進博士113人，碩士1221人，本科生11653人。同時，注重對現有人才的培養，加強多種形式、不同層次的職業技術教育培訓力度、逐步形成了激勵創新、促進成果轉化、專利申請、合理分配研發成果收益等創新機制，創造了有利于科技人才創新的環境，形成了尊重知識、尊重人才、尊重創造的創新氛圍。 培養、吸引、使用人才的措施正在逐步建立。

二、沈陽市科技人才自主創新劣勢分析

1.科技創新主體結構有待優化

首先，科技人才專業結構有待優化，在信息技術、生物技術、新材料、新能源、金融、法律、現代管理等高新技術方面的人才缺乏，尤其缺少復合型尖端人才。其次，科研創新體系有待優化，我市的大部分科技創新在一些科研機構和大專院校，由于多數企業歷史負擔沉重，面臨巨大資金約束，用于技術創新和產品研發的投入普遍相對不足，沒有很好地體現企業的創新主體地位，因而不利于創新成果的轉化，真正意義上以市場為導向的產學研相結合的科技創新體系還有待加強。第三，創新人才群體的學科互補性和協作性還有待提高。科研機構分散，低水平重復，與其他省市的自主創新缺少合作，尤其是缺少與世界科技創新的合作；重點學科、高新科技研究開發的帶頭人與中低級年輕創新人才的結構關系還要進一步理順，創新人才的后備力量還要加強。

2. RD投入不足，RD人員短缺

雖然沈陽在“十五”期間已形成了一大批具有市場轉化前景的科研成果，形成了一批具有發展潛力的科技企業，在若干領域中都占據著國內科技的制高點，孵化器、科技中介機構等適合于科技企業創業的平臺逐年增多，但在科技活動中，技術創新投入依然偏低。有資料顯示，2003年全省有科技活動的工業企業數不到全省工業企業總數的十分之一，超過90%的企業沒有開展科技活動。根據2004年沈陽市企業調查隊公布調查結果顯示，沈陽市36家企業集團研究開發投入占營業收入的比例僅為1.92％。而按照國際標準，研究開發經費占銷售額的5％以上，企業才有競爭力；占2％～5％僅夠維持；不足2％的企業則難以生存。2002年，企業研究開發總經費8.64億元，占企業總銷售收入的1.04%。RD投入不足，企業難以生存，更不能滿足自主創新的發展需求。

3.自主創新體制有待改善

良好的創新機制、創新體制導致良好的創新產出。雖然沈陽市區域技術創新體系建設不斷完善，如到2002年底，沈陽市共有7家生產力促進中心，占遼寧省的六分之一。其中，3家為國家示范級生產力中心。各類科技企業孵化器19家，有中介機構6931家，從業人員近3萬人，沈陽技術交易所是國家級技術市場。全市實施企業信息化的企業數量逐年增加。2002年，科技部將沈陽市列為國家制造業信息化示范城市。但沈陽市創新機制和體制還有待進一步完善。首先，企業還沒有形成真正意義上的創新主體，缺乏自主創新的壓力和動力，科研院所和企業的關系沒有理順，還沒有成為企業技術創新的源頭。其次，科研體制與機制還存在很多不正之風，嚴重阻礙了創新的發展。如一些科研活動脫離市場，科學研究只是為了職稱晉升、崗位職責考核，帶有很大的功利性，科研成果評獎機制越來越趨向“短平快”，沒有形成有效的獎勵機制等，這種機制和體制使科技創新人才很難專心研究創新，從而使科研流于形勢。第三，促進科技人才創新的知識產權保護和打擊侵權等立法工作還有待加強。科技開發貸款政策、科技人員獎勵政策、減免稅政策、高新產業政策等還要進一步落實。

三、自主創新的市場環境不佳

長期以來，我市沒有注重科技創新的市場需求，不注重市場信息和市場變化，因此，雖然重大科技成果較多，但轉化率較低，據2002年的統計數據顯示，全市每10萬人平均專利申請數為只有48.2件，專利授權數為28.5件，每百萬元科技投入平均專利申請數為0.33件，專利授權數為0.22件，大部分專利被擱置。擁有自主知識產權的企業很少，同時，多數企業在技術信息、市場信息、政策信息、制度信息等方面反應緩慢，企業得不到相應的信息服務和中介服務，因此，在重視科技創新的同時，還要加強市場環境的建設，促進科技成果的轉化。實現科學價值和社會經濟價值的統一。

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