高等職業(yè)教育與泛北部灣經(jīng)濟開發(fā)

一、開發(fā)泛北部灣經(jīng)濟區(qū)不僅是大西南振興和繁榮的需要，也是中國西部大開發(fā)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的需要

面對亞太地圖我們可以看到，處于中國南端的這一灣湛藍，北岸，是已經(jīng)連續(xù)20多年經(jīng)濟快速發(fā)展、有13億人口大市場的中國內(nèi)地；西側(cè)及南面，是一海相鄰的東盟成員國越南、馬來西亞、新加坡、印度尼西亞、菲律賓和文萊。可謂一灣連七國，狀如唇齒相依。擁有5.5億人口、7000多億美元GDP的東盟，與世界第一人口大國并擁有超過2萬億美元GDP總量的中國借灣相擁，憑海起舞，共建有益雙方和世界的自由貿(mào)易區(qū)。北部灣區(qū)域合作對中國和東盟都具有現(xiàn)實意義。我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略亟需一條更便捷的海上通道，中國經(jīng)濟的發(fā)展也需要開辟有廣闊市場潛力的沿海新區(qū)；東盟也需要建立新的合作機制和平臺，以推進中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。

2002年11月4日，中國與東盟簽署了《中國與東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，決定到2010年建成中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)，并把中國-東盟博覽會會址永遠落戶南寧。中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成，將會創(chuàng)造一個擁有18億消費者、超過2.7萬億美元GDP、1.2萬億美元貿(mào)易總量的經(jīng)濟區(qū)。按人口算，這將是世界上最大的自由貿(mào)易區(qū)；從經(jīng)濟規(guī)模看，這將是僅次于歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)的全球第三大自由貿(mào)易區(qū)。這必然使東盟各國，以及日本、韓國和世界各國工商貿(mào)易集團向南寧集聚，同時我國各省、市、自治區(qū)，中央各大企業(yè)也紛紛前來參加博覽會，簽訂商貿(mào)協(xié)定、合作協(xié)定，必然帶來物流業(yè)的大發(fā)展。

而對于原來交通不便、開放程度低，吸引外資少，經(jīng)濟發(fā)展落后的中國大西南地區(qū)來說，經(jīng)濟圈的建設(shè)將帶來崛起的歷史機遇。這些地區(qū)可以通過環(huán)北部灣經(jīng)濟圈這個重要的出海口，大力發(fā)展與東南亞國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，擴大開放程度，提高引進和利用外資的水平，并加快本地區(qū)改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的廣度與深度。

泛北部灣經(jīng)濟圈大規(guī)模的開發(fā)雖尚未開始，但是其投資價值已開始彰顯。目前眾多新加坡、馬來西亞、泰國、臺灣、香港等地的商人已經(jīng)開始付諸行動，紛紛在云南、廣西和越南北部投資建廠，搶占投資發(fā)展的制高點和先機。

有了泛北部灣經(jīng)濟區(qū)這個出海口，大西南地區(qū)不僅可以從海路上更加便捷地與經(jīng)濟高速增長的大珠三角地區(qū)相連接，更重要的是可以通過海上大通道與東南亞國家中較發(fā)達的新加坡、馬來西亞、泰國等相連接，從而著力發(fā)展通道經(jīng)濟和港口經(jīng)濟，縮短西南地區(qū)進出口物資的運輸距離、降低運輸成本，開拓東南亞市場。

開發(fā)泛北部灣經(jīng)濟區(qū)不僅是大西南振興和繁榮的需要，也是中國西部大開發(fā)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的需要。應(yīng)當把環(huán)北部灣的開發(fā)納入到中國西部大開發(fā)的總體戰(zhàn)略中來，通過泛北部灣經(jīng)濟區(qū)的開發(fā)，為中國大西南地區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造更廣闊的市場，提供更充裕的資金，吸引更多的外商投資企業(yè)，獲取更豐富的發(fā)展資源。

二、泛北部灣經(jīng)濟區(qū)的開發(fā)是中國-東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵

對東盟國家與我國大西南地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來和投資開發(fā)有著十分重要的作用。因此，應(yīng)當把泛北部灣經(jīng)濟區(qū)開發(fā)，納入到中國與東盟建立自貿(mào)區(qū)的總體戰(zhàn)略和規(guī)劃中來。

環(huán)北部灣是把中國的西南地區(qū)與許多能源和戰(zhàn)略資源的來源地，如東南亞地區(qū)、南亞地區(qū)和澳大利亞連在一起的海上大通道，同時由于本身又是能源和資源的富集地，因此無論是建立新的能源和戰(zhàn)略資源進口渠道，還是與這些國家聯(lián)合開采開發(fā)北部灣地區(qū)，以及中國西南地區(qū)的能源和礦產(chǎn)資源，泛北部灣經(jīng)濟區(qū)的開發(fā)都會提供重要的基礎(chǔ)和便利條件。另一方面，中國的大西南地區(qū)相對東部地區(qū)來說，地域廣闊，人煙稀少，宜于依托和利用本國及國外資源，大力發(fā)展石化、鋼鐵、電力等重工業(yè)和資源型工業(yè)，建立中國的重化工業(yè)和能源工業(yè)基地，同時也宜于建立我國的戰(zhàn)略石油儲備基地。

由于泛北部灣經(jīng)濟區(qū)的開發(fā)將為東盟國家特別是其中比較發(fā)達的新、馬、泰等國與中國的經(jīng)貿(mào)往來提供更加便利的交通運輸條件和日臻完善的配套服務(wù)，加之大西南地區(qū)仍然是一片尚待開發(fā)的處女地，有比目前東部沿海地區(qū)更大的發(fā)展商機和更低的開發(fā)成本，因此必將大大提高這些國家對中國大西南地區(qū)進行投資、貿(mào)易、開發(fā)的興趣。

國家《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》和國家計委公布的《西部開發(fā)重點專項規(guī)劃》都明確提出了南（南寧）、貴（貴陽）、昆（昆明）經(jīng)濟區(qū)是西部開發(fā)的三個重點區(qū)域之一。泛北部灣經(jīng)濟圈正是這一重點區(qū)域的龍頭，具有沿邊、沿海、沿江的優(yōu)越區(qū)位。它背靠資源豐富的大西南，東連經(jīng)濟發(fā)達的珠江三角洲，北接經(jīng)濟實力雄厚的湖南湖北，南向東盟各國，是東南亞的幾何中心，既享受沿邊、沿海的優(yōu)惠政策，又享受西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策，還有民族自治的各項優(yōu)惠政策，這些區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢為加速發(fā)展物流業(yè)創(chuàng)造了良好的條件。

廣西壯族自治區(qū)黨委書記劉奇葆認為，盡管北部灣城市群擁有豐富的港口資源、海洋資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源、水能資源和農(nóng)林資源，但它最大的優(yōu)勢不是資源優(yōu)勢，而是區(qū)位優(yōu)勢。北部灣就地理海域概念包括中國的廣西沿海、廣東雷州半島、海南西南和越南的東北部海域。廣西沿海城市欽州、防城港、北海等就是處于北部灣這一港口頂端的中心位置，擁有獨特的優(yōu)勢、獨特的條件。首先，這一地區(qū)地處多個區(qū)域的交匯點，背靠大西南、面向東南亞、東臨粵港澳，是中國與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)的中心位置，是中國大陸東、中、西三大地帶交匯點；其次，這一地區(qū)是中國——東盟經(jīng)濟圈與華南經(jīng)濟圈、西南經(jīng)濟圈結(jié)合部；第三是這一地區(qū)是我國西部地區(qū)惟一既沿海又沿邊的地帶，與越南有1020公里的陸地邊境線。

劉奇葆書記在“環(huán)北部灣經(jīng)濟合作論壇”上提出了中國－東盟“Ｍ”型區(qū)域經(jīng)濟合作戰(zhàn)略。所謂“Ｍ”型戰(zhàn)略，從布局上看，由泛北部灣經(jīng)濟合作區(qū)、大湄公河次區(qū)域兩個板塊和南寧－新加坡經(jīng)濟走廊一個中軸組成，形成形似英文字母“Ｍ”的“一軸兩翼”大格局。

從內(nèi)容上看，有海上經(jīng)濟合作、陸上經(jīng)濟合作、湄公河流域合作，它們英文表述的第一個字母也都是“Ｍ”。“Ｍ”型區(qū)域經(jīng)濟合作戰(zhàn)略的精髓是開放、合作、發(fā)展，而“4＋2”城市群間的合作必然會成為推動“Ｍ”型戰(zhàn)略的重要措施（“4＋2”經(jīng)濟板塊是在原北部灣（廣西）經(jīng)濟區(qū)所屬的南寧、北海、欽州、防城港4座城市基礎(chǔ)上擴展而來，玉林和崇左是其新伙伴）。“4＋2”城市既沿海又沿邊，資源豐富，其城市群的建立將為推進“Ｍ”型戰(zhàn)略提供強有力的支持，為中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)提供強勁推力。

北部灣（廣西）經(jīng)濟區(qū)作為中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)、大湄公河次區(qū)域合作、泛珠三角區(qū)域合作等多個區(qū)域合作的交會點，6個城市有著良好的合作基礎(chǔ)，其人口、面積和經(jīng)濟總量均占到廣西的40％左右。

據(jù)了解，目前這6個城市已簽訂了合作框架協(xié)議，將合力加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、合力共建區(qū)域物流基地、合力共建區(qū)域商貿(mào)基地、合力共建區(qū)域性加工制造基地等。

三、泛北部灣經(jīng)濟開發(fā)需要大量人才，高等職業(yè)教育重任在肩

據(jù)廣西人事部門有關(guān)人士介紹，廣西工業(yè)設(shè)計、制造、研發(fā)、軟件開發(fā)等中高級人才嚴重短缺，預計需求量為3000人，生產(chǎn)一線的高技能人才缺口高達幾萬人，高素質(zhì)、職業(yè)化的企業(yè)經(jīng)營管理人才約需2000多人。

據(jù)了解，目前泛北部灣經(jīng)濟圈的欽州港、防城港的各大碼頭、企業(yè)已經(jīng)紛紛向廣西各地高職院校畢業(yè)生紛紛拋出橄欖枝，為廣西高職畢業(yè)生提供了廣闊的就業(yè)空間。目前，石化、冶金、能源、糧油加工、林漿紙五大產(chǎn)業(yè)的形成，給廣西人民帶來的已不僅僅是希望，還是現(xiàn)實中大量的就業(yè)崗位。而隨著北部灣（廣西）經(jīng)濟區(qū)的加快開放開發(fā)，一系列大型的勞動密集型、資源加工型企業(yè)的落戶發(fā)展，還將需要更多的技術(shù)型產(chǎn)業(yè)工人。

“實用、管用、好用、耐用”，廣西欽州中商生物有限公司董事長張興龍用八個字概括了高等職業(yè)學校畢業(yè)生獨特的競爭優(yōu)勢。他說，高職院校畢業(yè)生專業(yè)對口，基礎(chǔ)知識扎實，上手快，素質(zhì)高，吃苦耐勞，企業(yè)最歡迎這些用得上留得住的人才。從市場的需求和高職院校的就業(yè)率來看，都說明社會發(fā)展需要有一技之長，操作型、技能型的人才，而廣闊的發(fā)展前景也預示著廣西高等職業(yè)教育的美好明天。

在北部灣地區(qū)各市縣舉辦的國際民歌節(jié)、荔枝節(jié)、花茶節(jié)、珍珠節(jié)、香料節(jié)、糖業(yè)洽談會等各種特色文化節(jié)、商貿(mào)會，也會有力地促進商貿(mào)交易，推動物流業(yè)發(fā)展。

在發(fā)展物流業(yè)的同時，應(yīng)特別重視各項配套設(shè)施建設(shè)，為參加會展、博覽會的各國、各省貿(mào)易團提供便捷的服務(wù)，以利他們在邕設(shè)立常駐機構(gòu)，促進物流業(yè)的發(fā)展。北部灣地區(qū)有很多快速發(fā)展物流業(yè)的有利因素，采取強有力的措施，促進北部灣地區(qū)物流業(yè)的發(fā)展，是促使該區(qū)域經(jīng)濟崛起的重要一步棋。

據(jù)日前網(wǎng)上公布的一項社會調(diào)查顯示，當前和今后一段時期，東南沿海地區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品加工、生物工程、特色優(yōu)良品種繁育與飼養(yǎng)、魚類加工，現(xiàn)代物流、有色金屬、機械與汽車產(chǎn)業(yè)以及旅游、信息技術(shù)、水利水電、交通、城建、房地產(chǎn)管理、醫(yī)療、金融保險、建筑施工管理等行業(yè)和部分專業(yè)的人才面臨嚴重短缺。高等職業(yè)教育要更好地為廣西走新型工業(yè)化道路和建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)；要加快技能型人才培養(yǎng)，為廣西經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變服務(wù)；要加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓和農(nóng)村實用技術(shù)培訓，為廣西建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)；要圍繞“高等職業(yè)教育和再就業(yè)培訓工程”的實施，廣泛開展多種形式的高等職業(yè)教育和培訓；要以就業(yè)為導向，進一步深化高等職業(yè)教育教學改革，努力提高廣西高等職業(yè)教育的質(zhì)量。

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