城市物流公共信息平臺建設研究

［摘要］物流公共信息平臺的建設是區域物流中心建設的關鍵工程，通過建立城市物流公共信息平臺，可以使商流、物流和信息流在物流信息系統的支持下實現互動，從而提供準確和及時的物流信息服務，提高社會物流運作效率。

［關鍵詞］公共物流信息平臺運行機制功能設計

一、建設城市公共物流信息平臺的意義

1.整合現有物流信息資源，避免重復建設，推進區域流通現代化進程

我國區域物流信息化的現狀是各自為政，缺乏統一規劃，其結果造成各物流信息系統建設“大而全，小而全”的局面，很多單位開發的物流信息系統功能上相互重疊，數據格式不規范，無法互聯互通，浪費了大量的資源。統一規劃城市公共物流信息平臺的功能和建設架構，整合現有各種物流信息資源，從根本上改善區域物流信息化建設的現狀，以節省投資和加快建設進度，有利于發揮區域物流系統的整體優勢，加強物流各環節的聯系，打破物流管理條塊分割所產生的屏障，為區域物流業的快速發展提供支持和保障。而且，規劃公共物流信息平臺將在整體上推進區域物流企業的信息化進程，提高其參與國際競爭的能力。

2.降低物流服務成本，提供多樣化的物流服務，改善投資環境

通過公共物流信息平臺，物流企業可以發布、查詢和接收物流運作信息。這有助于提高各個物流作業環節運作的透明度，減少物流信息交換的環節，縮短物流運作的周期，大大的改善了物流企業的工作效率和業績。另一方面，它有助于使專業物流企業可與多個物流代理建立長期伙伴合作關系，當代理提出物流請求時，可迅速建立起供應鏈連接，提供相關的物流服務，有利于提高大量閑置物流資源的利用率，實現物流規模效益，也利于中小物流企業向現代化、網絡化、信息化的平穩過渡。大規模聯合作業可以降低物流系統整體運行的成本，提供全方位的物流供應鏈服務和增值服務，這有利于改善投資環境，擴大招商引資，促進城市經濟的發展。

3.推動物流相關政府職能部門間協同工作機制的建立

物流業務的運作涉及與眾多部門的協調，如銀行、稅務、保險、海關、檢驗檢疫、交通、交管、外貿等政府職能部門。目前這些部門的信息無法共享，每個部門都是從各自的利益出發考慮問題，甚至各自出臺的政策常有沖突和矛盾的地方，造成辦公效率低下，這與一體化的物流運作趨勢嚴重不相適應。通過規劃城市公共物流信息平臺，提供不同政府職能部門間的信息共享和交換機制，有利于推動電子政務的發展，促進政府職能部門間建立協同的工作機制，從而提高城市整個物流系統的運作效率。

4.有利于政府宏觀管理部門制定物流產業發展規劃

目前，城市各部門開發的物流信息系統無法互聯互通，宏觀管理部門難以獲得整個物流運作的宏觀信息，無法及時獲得倉儲、道路交通對需求的滿足程度的信息，無法及時獲得物流業務的地區分布信息等。這些因素使政府制定的物流發展規劃有很大的滯后性，甚至造成決策失誤，使大量物流基礎設施資源得不到充分利用，造成閑置和浪費。通過規劃和建設城市公共物流信息平臺，將所有的物流資源和物流業務歷史數據存放到數據倉庫中，利用數據挖掘技術和決策支持技術，為政府宏觀管理部門的宏觀決策提供決策支持，減少決策失誤。

二、城市公共物流信息平臺的運行機制

1.城市公共物流信息平臺的建設機制

城市公共物流信息平臺建設屬于物流基礎設施建設的范疇，它投資大、回收期長，但社會效益顯著，沒有哪個單位有能力或愿意單獨完成這樣具有公益性質的復雜的系統。因此，政府應籌集適當的引導資金作為股份投到公共信息平臺的建設中，制定相關政策拉動物流市場需求，引導企業積極參與平臺建設。城市公共物流信息平臺建設的開拓性及其本身的復雜性，決定了它需要在政府的宏觀指導和統一協調下，充分調動各方面的積極性，集中社會有效資源來共同完成。因此，平臺建設的參與者應包括政府、企業、物流相關政府職能部門、相關行業協會、高等院校和科研院所。

城市公共物流信息平臺的建設是一項跨地域、跨部門、跨行業的建設工程，目的是要整合現有物流相關信息資源、改善整個物流系統的運作環境，提高物流系統的運作效率，這必將牽涉到眾多物流相關信息資源的資產重組和數據接口的開放等問題。因此必須要有一個權威的領導小組來協調和溝通建設中遇到的困難。

另一方面，城市公共物流信息平臺的建設需要吸收大量資金，需要眾多企業的參與。所以，應當在政府的統一規劃和協調下，組建企業法人集團來參與城市公共物流信息平臺的建設。對參與城市公共物流信息平臺建設企業的資質進行嚴格的考察至關重要。信息平臺建設的專項工程建設項目不要選擇具備該領域資質最好的一家企業，相反要選擇在該領域引領市場潮流的幾家企業共同建設，這有利于推進物流信息標準化建設和降低實施成本。同時，城市公共物流信息平臺應緊緊圍繞對平臺的需求進行建設，避免投資浪費。我國的“銀聯卡”工程和上海億通國家股份有限公司負責上海國家航運中心信息網絡和上海大口岸物流信息系統的建設和運營的經驗值得借鑒。

2.城市公共物流信息平臺的運營機制

城市公共物流信息平臺原則上應堅持誰建設誰運營的策略，采用企業化運作模式，并建立相應的運營機制和信息共享機制。城市公共物流信息平臺在建設招標或組建企業法人集團時就應該考慮到運營的問題。它的運營機制可采用機場和高速公路類似的模式－－收取機場建設費和高速公路過路費。如果物流市場需求拉動了，企業就有積極性參與平臺的建設，正如現在有私營企業投資機場、公路建設一樣。由于公共物流信息平臺具體運營采用企業化運作模式，而且具有壟斷運營的特點，這必然牽涉到信息的共享機制和定價問題。

因此，城市公共物流信息平臺應采取政府引導、行業約束、企業自主的市場化運營模式。公共物流信息平臺應面向企業，通過政府相關政策和行業協會制度的制約，引入行業準入機制和會員制管理方式。對于加入平臺的企業會員，平臺可通過收取會費、用戶服務費、租賃費、廣告費等方式進行市場運作的自主經營，提供有償服務。政府主要行使宏觀調控職能，負責指導公共物流信息平臺共享信息服務價格的制定和市場引導政策的出臺等。

三、城市物流信息公共平臺功能設計

城市物流信息公共平臺將與各個職能部門的信息中心、相關行業信息系統及企業的信息系統連接。用戶通過前臺界面完成與物流有關的各項操作，實現與各個應用系統間的無縫銜接。物流信息公共平臺的核心部分是公共信息服務系統和數據交換處理系統。

1.公共信息服務系統

公共信息服務系統匯接全市各相關行業，各種物流運作設施以及物流企業的信息系統。它既是全市物流信息資源的匯接中心，也是國內外了解城市物流信息資源的窗口。公共信息服務系統應主要包括如下功能:

（1)門戶網站功能。包括市場動態、行業新聞、相關政策法規；物流企業名錄和基礎資源信息；友情鏈接、物流論壇與培訓教育。

（2)公共信息發布與查詢功能。包括環境、路況和氣象信息的發布與查詢;地理信息（GIS地理信息系統）智能查詢;港口、航運、公路貨運、航空、鐵路等信息的查詢;物流園區及倉儲設施信息查詢;多式聯運信息查詢。

（3)交易服務功能。包括物流服務的電子報價與詢價功能；物流運輸中的艙位、用箱、拖車和倉儲等交易撮合功能；物流業務的網上談判、議價、合同簽訂與管理功能；電子訂艙功能；CA安全認證功能；電子支付與資金結算功能。

（4)相關部門服務功能。包括海關保稅區監管功能;海關網上報關與網上通關及通關數據支持;網上出入境檢驗;網上報稅、交稅;網上辦理保險業務;其他相關的電子政務服務功能。

（5)用戶信息服務功能。包括ISP服務;CA證書認證申請和管理；用戶主頁服務;應用托管服務。

2.數據交換處理系統

數據交換處理系統作為物流信息平臺的組成部分，將擔負起物流信息系統中公用信息的采集、加工、中轉、發送，以及不同用戶之間信息交換的數據規范、格式轉換等功能。數據交換處理系統主要包括如下功能;

（1)數據格式轉換功能。通過數據規范化定義，支持各類不同格式和系統之間數據的轉換與傳輸，實現各常見數據庫、Web數據、文本、圖像等多種格式之間的自定義相互轉換。

（2)實現物流電子商務中交易雙方的無縫對接功能。在交易雙方進行詢報價、網上磋商、訂單簽訂等活動中，傳輸和轉換數據，并確保交換數據的可讀性、可靠性和安全性。

（3)作為ASP服務管理平臺，為物流企業提供信息系統支持服務的功能。采取完全托管或部分托管的方式，實現ASP服務的應用與物流信息平臺的平滑銜接。

（4)與其他城市物流信息平臺的連接和數據交換的功能。通過數據交換平臺的網絡互聯和數據轉換功能，建立與其他城市和地區物流信息平臺的系統互聯與信息共享。

城市物流信息公共平臺將實現不同組織（政府、企業）間異構系統的數據交換及信息共享、實現整個物流作業鏈中眾多業務主體相互間的協同作業、設計架構出配套的機制及規范以保證體系的有序、安全、穩定地運行。

參考文獻:

[1]《城市現代物流公共信息平臺的內涵和規劃設計》杜江萍江西財經大學學報 2005.3

[2]《區域性現代物流公共信息平臺系統框架研究》，王喜富、申金升、關偉，物流技術 2006年第01期

[3]《城市現代物流公共信息平臺的發展研究》，張錦、楊東援交通運輸系統工程與信息 2006年第01期

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