緊抓機遇 拓展農村消費市場

［摘要］我國農村消費市場有很大的潛力和發展機遇，但目前還有很多因數制約了農村消費市場的擴大，如何采取措施拉動農村消費，讓農村消費成為擴大內需的助推器，這不僅對新農村建設具有積極作用，而且對構建和諧社會具有重要意義。

［關鍵詞］農村消費消費環境消費需求農村流通體制

隨著市場經濟的建立，買方市場已經形成。在目前我國城鎮居民消費基本飽和、消費市場缺乏新熱點的情況下，如何擴大農村消費市場，使其成為拉動消費的新增長點，是當前消費領域必需關注的問題。我國農村擁有2．3億農戶，9億農民，這是一個龐大的消費群體，農村居民的消費水平偏低，且目前正處于消費結構調整時期，這其中蘊含有很大機遇。如果能把農村市場的潛力真正挖掘出來，無疑對國民經濟的增長將起很大的作用。2006年中央一號文件提出了建設社會主義新農村的戰略決策，確立了國家財政重點支農的思路，2007年繼續實施這一戰略決策，這對擴大農村消費市場提供了良好的政策背景，如何策應這一新形勢采取措施拉動農村消費，讓農村消費成為擴大內需的助推器，這不僅對新農村建設具有積極作用，而且對構建和諧社會具有重要意義。

一、 我國農村市場潛力巨大

我國是一個農業大國，農村人口占全國人口的三分之二以上。有關資料顯示，我國農村消費品零售額占全社會消費品零售額的比重卻逐年下降。以2005年為例，全年社會消費品零售總額為6.7萬億元，其中縣和縣以下消費品零售總額為2.2萬億元，只占全社會消費品零售總額的32.8%。也就是說，占全國人口三分之二的農村，只消費了全國三分之一的商品。隨著農民購買力的較快增加，農村消費將隨之不斷擴大，我國農村蘊藏著巨大的市場潛力，亟待開發。

二、制約農村消費增長的主要因素

我國農業基礎薄弱，農民收入水平低，農村經濟發展速度緩慢，導致農村消費市場難以啟動，影響整個國民經濟的發展速度。

1.農民收入增長減緩。自改革開放以來，農村經濟得到快速發展，農民收入也逐年增加，特別是2000年～2005年這段時間里，農產品的價格普遍看好，農民收入比較穩定，對家電、建材等大件消費品的需求較強烈，農村市場穩步發展。但2003年以后，農業生產資料價格大幅上漲，農民收入大受影響，農民增產不增收。1997年到2000年，農民收入的平均增幅僅為3.7%，“十五”期間恢復到5.28%。2005年，全年農村居民人均純收入3255元，增幅為6.2%，同年城鎮居民人均可支配收入10493元，實際增長9.6%。農民收入增幅連續幾年回落，直接影響了農民購買力的提高，農民的消費需求也隨之減弱。雖然發達地區農村居民收入有的超過了城鎮，但農民平均收入水平卻遠遠低于城鎮居民，城鄉居民收入差距逐步拉大。“十五”期間基本形成1∶3.2的收入差距，而據國際勞工組織對36個國家的調查，絕大多數國家的城鄉居民收入差距為1∶1.6左右。

2.農村基礎設施建設滯后，消費環境仍然較差。隨著農村消費結構的調整升級，農村對文教娛樂用品及服務、家電等耐用消費品的需求潛力很大，目前農村家電普及率與城市相比要落后10年，如彩電的普及率只有城市的一半，電腦更少。但這種需求要變成真正意義上的市場，需要營造一個良好的消費環境。據調查，目前農村居民家庭已購的大件物品中不少處于閑置狀態，原因是農村的基礎設施不配套。主要表現在：一是農村供水、用電、道路、電信等基礎設施尚未完全解決，限制一些耐用消費品在農村的市場規模。在農村約有60％的地方還沒通上自來水。二是廣播電視信號比較弱，收聽、收視效果差。三是有些項目收費偏高，如電費昂貴等，對家電產品消費，有些農民不僅是“買不起”，也“用不起”。四是農村商業網點少，大件商品送貨上門和售后服務遠不如城市方便。以上這些因素大大制約了農民的購買欲望。

3.農村流通體制落后，流通渠道不暢，影響了農村消費需求的升級。農村流通體制、流通渠道與農村經濟發展的現狀極不協調，初級農產品和農村的生產、生活消費品的流通市場與城市有明顯的差距。特別是農產品流通體制的落后和渠道狹窄，使得近年來全國不斷發生“谷賤傷農”事件，價格低、賣糧難成為影響農民生產積極性的重要因素，導致各地屢屢發生重農產品生產、輕農產品流通的現象和坑農害農的現象，致使農民的正當消費權益得不到有效保障，妨礙了農村消費市場的擴張。交通、通訊狀況落后不僅導致了農產品開發和外運困難，造成農產品商品化程度低，而且不利于外部的生產資料、消費資料和農業科技的輸入，制約農村消費需求的進一步升級。

三、緊抓機遇，大力發展農村消費市場

2005年中央經濟工作會議召開以后，我國把投資重點轉向農村，為開拓農村消費市場帶來了機遇。2006年，全年中央財政用于“三農”支出3397億元，比上年增加422億元。在全國范圍內取消了農業稅和農業特產稅，終結了延續2600多年農民種田交稅的歷史。2007年繼續增加對種糧農民直接補貼、良種補貼和農機具購置補貼，實施農業生產資料綜合補貼政策，繼續對重點地區的重點糧食品種實行最低收購價政策，增加對財政困難縣鄉和產糧大縣的轉移支付。增加投入和減少農民生產生活支出的政策措施，將擴展農民增加收入的空間，有效需求增加了，必然拉動農村的消費。

1.千方百計增加農民收入。開拓農村市場的關鍵在于增加農民收入，農民收入不提高，整個市場就像無源之河、缺水之海，流動不起來。但單靠農產品漲價刺激農業生產增長看來無望，必須尋求新的力量推動增產增收。一要解決農產品收購問題，抑制農產品價格下降，農資價格過快增長，保證農民增產也能增收。二要加快農業產業結構調整的步伐，在以糧食生產為基礎的同時，優化品種、提高質量、增加效益，積極調整種植業結構，發展養殖業，推動農業產業化、規模化經營。大力發展高效農業、特色農業和生態農業，充分利用現代農業技術，生產高附加值的農產品，如花卉、蔬菜、高品質水果。鼓勵農民產業化經營，專業化生產，企業化管理，推廣精細化農業。三要加大財政對農村的轉移支付力度，增加對農業的有效投入，加速農業“產業化”進程，引導農民面向市場，生產適銷對路的新產品。最后是采取得力措施，確保農民有平等競爭的非農就業機會。現在，由于城市就業壓力越來越大，過去長期無人問津的社區服務業，城里人都一一亮起來了“品牌”，外地不少城市甚至采取限制雇傭農村勞動力的政策，使農民外出就業的門路越來越狹小。各級各部門應網開一面，力求給廣大農村勞動力創造一個平等競爭的就業環境，確保農民收入與消費持續穩定增長。只要農民收入能穩步增長，農村購買力較快增加，農村消費市場就會隨之不斷擴大。

2.加強農村基礎設施建設，改善農村消費環境。農村基礎設施建設相對于城市而言，要落后得多，這就從客觀上嚴重限制了農村市場的開拓。應采取多種方式加大農村基礎設施的投入。要抓住國家實施農村“六小”工程建設的契機，進一步加大對水、電、路等基礎設施的投入力度，為未來消費能力的增長做好硬件設施的準備工作。除政府增加對農村的水利、電力、公路、通訊等投資外，可鼓勵農民投資辦企業，搞基礎設施建設，提高綜合產出效益。各級政府應采取一定的政策措施，緊緊抓住農村電網改造之機遇，在切實搞好電網改造的基礎上，徹底理順農村用電和收費管理。要進一步發展自來水供應系統，全面改善農村飲用水質量。郵電部門要進一步采取讓利舉措，積極擴大農村電話村的輻射面。總之，要多管齊下，齊行并進，為農民購買和使用工業品創造諸方面的基礎條件。

3.完善農產品流通體制，加強農產品流通市場建設。拓展農村消費市場空間，還需要加強農村市場體系的建設。由于農產品生產周期長，市場反應能力差，農民在生產過程中缺乏對市場信息的收集，容易造成農業生產一哄而上、一哄而散的現象，因此，必須完善現行的農產品市場流通體制，實現農產品流通的市場化、信息化。其中需要發展與農村消費直接相關的零售業，逐步引進新的商業經營業態，在傳統的集貿、批發和零售等經營業態的基礎上，針對農村市場的特點，逐步發展以現代連鎖經營為代表的零售流通產業，使其經營網絡向農村延伸。如商務部目前正在抓緊實施的“萬村千鄉市場工程”，力爭在2007年底在全國建設25萬家連鎖化農家店（農村超市），覆蓋全國70%的鄉鎮和50%的行政村，從而全面提高農村的綜合流通能力，使現代消費觀念、流通方式和市場經營機制由城到鄉，促進農村消費環境發生根本變化，促進城鄉居民生活水平差距逐步縮小。同時，建立農產品交易信息平臺，利用高效的市場中介組織來完成農產品的交易，發展訂單農業，使農民在市場的指導下完成生產和流通，實現較高的收入。

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