論經(jīng)濟(jì)全球化條件下的對外開放與國家經(jīng)濟(jì)安全

［摘要］對外開放是我國社會主義初級階段的基本路線和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略的重要組成部分，是建設(shè)有中國特色社會主義的必由之路。把對外開放作為我國的一項(xiàng)基本國策，既是經(jīng)濟(jì)全球化的大勢所趨，也是實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必要條件。本文探討經(jīng)濟(jì)全球化條件下的對外開放與國家經(jīng)濟(jì)安全問題的關(guān)系。

［關(guān)鍵詞］經(jīng)濟(jì)全球化對外開放國家經(jīng)濟(jì)安全

一、經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)涵及其表現(xiàn)

經(jīng)濟(jì)全球化的含義是指隨著科學(xué)技術(shù)和國際分工的發(fā)展以及生產(chǎn)社會化程度的提高，商品、服務(wù)、生產(chǎn)要素與信息跨國流動不斷增加，通過國際分工，在世界范圍內(nèi)提高資源的利用效率，從而使各國經(jīng)濟(jì)相互依賴程度日益加深的趨勢。“隨著國際分工與國際交換在規(guī)模上的不斷擴(kuò)大和向縱深發(fā)展，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系日趨緊密、日益增長”（楊瑞龍，P242），“在當(dāng)代，隨著國際分工與國際交換的深化，各國之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益加強(qiáng)，各國經(jīng)濟(jì)越來越廣泛地納入了國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌道，這是一種歷史發(fā)展的必然趨勢”（楊瑞龍，P241）。在楊瑞龍書中，對經(jīng)濟(jì)國際化、全球化雖然沒有下一個(gè)確切的定義，但對這兩方面都有比較充分地闡述，對經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢有比較準(zhǔn)確地把握。

經(jīng)濟(jì)全球化的成因：世界各國經(jīng)濟(jì)體制的趨同消除了經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的體制障礙；微觀經(jīng)濟(jì)主體的趨利動機(jī)推動了經(jīng)濟(jì)活動的全球化發(fā)展；信息技術(shù)的進(jìn)步降低了遠(yuǎn)距離控制的成本。

經(jīng)濟(jì)全球化的主要表現(xiàn)是資本的國際化，資本國際化指資本越出一國的范圍在國際間運(yùn)動的過程。主要表現(xiàn)在:

1.商業(yè)資本的國際化。商業(yè)資本的國際化是指流通領(lǐng)域的資本在國際市場上的活動與增殖，其主要形式是國際貿(mào)易。國際貿(mào)易能推動國際分工的發(fā)展，是資本主義再生產(chǎn)的必要條件和獲取高額壟斷利潤的重要途徑。二戰(zhàn)后，商業(yè)資本國際化的速度大大加快了，并呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。

2.借貸資本的國際化。借貸資本國際化是資本以貨幣形態(tài)在國際范圍內(nèi)發(fā)生的借貸運(yùn)動與增殖。它主要表現(xiàn)為國際間接融資。國際借貸資本一體化，空前活躍了借貸資本的國際流動。當(dāng)今國際金融市場，具有以下特點(diǎn)：(1)國際信貸市場迅速發(fā)展。（2)融資規(guī)模急劇上升，債券類別結(jié)構(gòu)、幣種結(jié)構(gòu)及融資國際結(jié)構(gòu)均發(fā)生變化。（3）跨國銀行成為借貸資本國際化的重要力量。（4)私人借貸資本急劇上升，國家借貸資本日趨下降。

3.產(chǎn)業(yè)資本的國際化。產(chǎn)業(yè)資本國際化是指資本跨越國界從事商品的生產(chǎn)和經(jīng)營。它是通過對外直接投資，在其他國家興建生產(chǎn)性企業(yè)而實(shí)現(xiàn)的。產(chǎn)業(yè)資本國際化是戰(zhàn)后資本國際化的主要形式和基本特征。產(chǎn)業(yè)資本國際化迅速發(fā)展的原因:(1)是資本主義生產(chǎn)發(fā)展、擴(kuò)大國外市場的內(nèi)在要求。（2)是國際分工和專業(yè)化協(xié)作發(fā)展的必然趨勢。(3)是新科技革命的必然產(chǎn)物。(4)是西方發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加劇升級的結(jié)果。產(chǎn)業(yè)資本國際化的主要表現(xiàn):私人對外直接投資額迅猛增長;跨國公司成為西方對外直接投資的主體;跨國兼并和收購成為跨國公司對外直接投資的主要形式;對外直接投資的主要流向轉(zhuǎn)向發(fā)達(dá)國家。

經(jīng)濟(jì)全球化的載體是跨國公司。目前在世界上有4萬多家跨國公司，跨國公司擁有境外資產(chǎn)8.5萬億美元，每年對外投資4000億美元以上，產(chǎn)值占全世界總產(chǎn)值40%以上。在世界貿(mào)易總額中60%是由跨國公司完成的，跨國公司控制了70%以上的國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、管理手段的先進(jìn)、管理形式的創(chuàng)新，使跨國公司在世界范圍的控制力、影響力越來越強(qiáng)。

二、經(jīng)濟(jì)全球化的利弊分析

經(jīng)濟(jì)全球化是一把雙刃劍，它既可以讓一國迅速融入世界經(jīng)濟(jì)大潮，獲得快速發(fā)展；也可能讓一國快速淪為發(fā)達(dá)國家的新經(jīng)濟(jì)殖民地，陷入越來越貧困的境地。

從生產(chǎn)力角度看，總體的正面效應(yīng)是經(jīng)濟(jì)全球化有利于資源配置，提高經(jīng)濟(jì)效益；促進(jìn)世界市場競爭，有利于各國改進(jìn)經(jīng)營，降低成本和發(fā)展生產(chǎn)；促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大國際合作等。其負(fù)面效應(yīng)是發(fā)展中國家在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，由于在經(jīng)濟(jì)全球化的利益分配格局中處于劣勢地位，往往會擴(kuò)大同發(fā)達(dá)國家的差距。

從生產(chǎn)關(guān)系角度看，由于發(fā)達(dá)資本主義國家在經(jīng)濟(jì)全球化過程中占主導(dǎo)地位和起支配作用，因而在制定的履行經(jīng)濟(jì)全球化的制度和規(guī)則上，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家會處于不平等地位。發(fā)展中國家必須以積極態(tài)度爭取公平和互利的制度和規(guī)則來參與經(jīng)濟(jì)全球化。

經(jīng)過二十多年的經(jīng)濟(jì)改革和對外開放的實(shí)踐，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍升世界第四位（2005年），外匯儲備躍升到世界第一位（2006年2月），人均GDP超過1000美元（2002年），總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)今非夕比，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到一個(gè)新的階段。我國銀行儲蓄存款余額已經(jīng)超過14萬億元（2005年12月末），外匯儲備達(dá)到9411億美元（2006年6月末），資金短缺的矛盾不再是發(fā)展的主要矛盾。因此，在對外開放政策上，我們應(yīng)該認(rèn)真研究全球化的雙重效應(yīng)，尤其是在開放中把握好開放度，有區(qū)別地選用外資，防止外資壟斷國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和國內(nèi)市場，注意保護(hù)產(chǎn)業(yè)安全和國家經(jīng)濟(jì)安全。

三、經(jīng)濟(jì)全球化與國家經(jīng)濟(jì)安全

1.經(jīng)濟(jì)全球化對國家經(jīng)濟(jì)安全的影響。國家經(jīng)濟(jì)安全是指一個(gè)國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中能夠有效消除和化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，抗拒外來沖擊，以確保國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，確保國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)不受分割的一種經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界范圍內(nèi)的軍備競賽被以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主的綜合國力競爭所代替，冷戰(zhàn)逐漸轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)和貿(mào)易戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)安全在國家安全中的地位凸現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)全球化中如何維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全顯得尤為重要，這是因?yàn)樵诟鲊?jīng)濟(jì)的相互依存和競爭中一國經(jīng)濟(jì)的生存和發(fā)展更易受到別國的威脅和傷害。經(jīng)濟(jì)安全的內(nèi)涵和側(cè)重點(diǎn)對具有不同發(fā)展水平和價(jià)值觀的國家而言是有差別的，但也有共同之處，一般而言，一國的經(jīng)濟(jì)安全決定于該國政府駕馭全局的宏觀決策和調(diào)控能力，該國商品和服務(wù)在國際市場上具有公平競爭的機(jī)會和較強(qiáng)的競爭能力，在世界性資源短缺的情況下能有效地獲得所需的資源，有經(jīng)受全球性金融危機(jī)沖擊的能力，有和平穩(wěn)定的國際、國內(nèi)環(huán)境等。

當(dāng)前，正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)全球化并積極參與其中是維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的焦點(diǎn)。全球化是一把雙刃劍，對所有國家來說都各有利弊，既帶來機(jī)遇，也帶來風(fēng)險(xiǎn)和不安全的因素。究竟利大于弊，還是弊大于利，這不僅決定于國家的發(fā)展水平及其在全球化中的地位，也決定于參與者的主觀能動性。經(jīng)濟(jì)全球化帶來的不安全因素，可以通過參與者的審時(shí)度勢、因勢利導(dǎo)、趨利避害的積極應(yīng)對減少到最低限度。

2.在對外開放中維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，存在著危害國家安全的因素：國家支付危機(jī)；金融風(fēng)險(xiǎn)；產(chǎn)業(yè)威脅和產(chǎn)品市場被控制等。在這些因素作用下，經(jīng)濟(jì)全球化會對發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場占有率、金融市場以及經(jīng)濟(jì)制度等方面產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。

為保證國家經(jīng)濟(jì)安全、參與經(jīng)濟(jì)全球化要堅(jiān)持以下原則：自主原則；利益原則；全球原則；變動原則。與此同時(shí)，重視以下關(guān)鍵問題：(1)加快建立“三控式”民族企業(yè)集團(tuán)。(2)參與全球化要爭取對半式雙贏。第三，對內(nèi)外資企業(yè)實(shí)行同等的國民待遇。第四，加大教育投入，加強(qiáng)知識和技術(shù)創(chuàng)新，建立自主品牌，發(fā)展壯大民族經(jīng)濟(jì)。

3.經(jīng)濟(jì)全球化與發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)安全。經(jīng)濟(jì)全球化對發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)安全產(chǎn)生很大的影響，需要從多方面去分析認(rèn)識。

(1)封閉型經(jīng)濟(jì)發(fā)展國家不存在經(jīng)濟(jì)安全問題。但由封閉而帶來的落后和貧窮從長遠(yuǎn)看就是最大的經(jīng)濟(jì)不安全。影響發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)安全的因素既有來自國內(nèi)、國際的因素，同時(shí)又有國內(nèi)、國際因素的互動影響而產(chǎn)生的新因素。把發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)安全問題置于經(jīng)濟(jì)全球化中去系統(tǒng)地研究應(yīng)成為我們分析經(jīng)濟(jì)安全問題、解決經(jīng)濟(jì)安全隱患所應(yīng)采用的基本分析方法。

(2)經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代所有開放型經(jīng)濟(jì)國家都存在經(jīng)濟(jì)安全問題。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，發(fā)展中國家因處于國際分工鏈的低端，是最容易遭受外來危機(jī)沖擊的國家。但在發(fā)展中國家發(fā)生的經(jīng)濟(jì)危機(jī)也會通過貿(mào)易和國際分工鏈迅速向世界擴(kuò)散，發(fā)達(dá)國家亦不能幸免。正視經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在，努力消除威脅經(jīng)濟(jì)安全的隱患，不斷增強(qiáng)自身抗御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，應(yīng)成為發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)安全的重要內(nèi)容。

(3)發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)安全問題還具有長期性、多變性和可控性。對于發(fā)展中國家而言，如不消除來自內(nèi)部的威脅經(jīng)濟(jì)安全的因素，其經(jīng)濟(jì)安全問題便會失去立身的基礎(chǔ)；如不善于化解來自外部世界的不利因素，則其經(jīng)濟(jì)安全問題也得不到保障。為發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)安全計(jì)，解決的出路在于加快市場經(jīng)濟(jì)體制的改革步伐，提高民族企業(yè)國際競爭力和發(fā)揮自身潛在優(yōu)勢。

(4)國際資本和生產(chǎn)要素全球流動對發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)安全具有重要影響。發(fā)展中國家控制國際資本和生產(chǎn)要素跨國界流動的能力較差，這是發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長波動性大、難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要原因。在全球化時(shí)代，控制生產(chǎn)要素跨國界流動的能力等同于其具有的維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的能力。發(fā)展中國家提高控制能力，出路并不在于其政策是如何優(yōu)惠，自然條件是如何優(yōu)越，而主要取決于市場的有效性和公共環(huán)境水平。

我國目前仍然是世界上最大的發(fā)展中國家之一，經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育等還與發(fā)達(dá)國家有較大差距，在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)在國際分工和國際競爭中都會處于劣勢。合理調(diào)整對外開放政策，充分利用比較優(yōu)勢和資源稟賦，避免比較優(yōu)勢陷阱，應(yīng)用合理合法手段保護(hù)本國利益應(yīng)是我國長期堅(jiān)持的方針。

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