開發建設河北省曹妃甸深水港口的動因及過程

[摘要] 曹妃甸港區的開發建設為河北省建設沿海經濟社會強省提供了歷史性機遇和重要支撐，它將對河北及周邊省份經濟發展起到巨大的推動作用。曹妃甸天然深水港口的發現和建設，經歷了一個復雜而艱辛的過程。從國家到地方的各級政府和許多科研單位給予了及大關注。

[關鍵詞] 曹妃甸深水港港口論證開發建設

河北省第七屆黨代會明確提出了建設“沿海經濟社會強省”的奮斗目標，這當然是決策者基于對經濟、社會發展規律和世界經濟發展趨勢的深刻認識，但更為直接的原因則是國務院批準了首鋼涉鋼系統搬遷曹妃甸，以及曹妃甸港區20萬～30萬噸專業進口鐵礦石碼頭和原油中轉運輸系統的建設，開發建設曹妃甸深水港區經歷了以下過程。

一、1985年:發現期

1985年，即黨中央、國務院宣布全國14個沿海城市實行全線開放的第二年，河北省交通廳為了探明河北沿海港址資源，委托交通部水運規劃設計院組織勘察隊，對河北省沿海港址進行了全線普查。

1985年7月，交通部水運規劃設計院和河北交通廳共同編制完成了《河北省天津市沿海港址概況》。在這次沿海普查中，第一次發現曹妃甸是河北、天津沿岸水位最深的港址。第一，水深條件好。曹妃甸前伸500m處，水深-26m;前伸1000m處，水深-28至-30m，最大水深36m;第二，海域面積寬，-30m以上水深海域面積長13km，寬4km，其余海域水深在-20m以上，西南部水深-10m，等深線距零米等深線200m～500m，-20m等深線距零米等深線500m～1000m;第三:周圍有兩大深水槽。哈坨東北及東西有一深槽，最深可達-20m以上，-10m以上海域面積長7.5km，寬600m～1000m。當遇到大風天，漁船常來此避風。深槽位于曹妃甸東北方向10km。曹妃甸西北有一深槽，水深約10km，寬約1km。

該勘察報告認為：曹妃甸水域遼闊，水深條件好，在島的南及西南側，可以開發利用岸線約1.5km，宜建5～10萬噸級或更大泊位的深水碼頭，可以作為渤海油田的原油港址，航道水深都在-15至-30m以上。本港址宜建大型油輪單點系泊。

該勘察報告對曹妃甸未來開發和建設的價值做出了如下前景預測:唐山地區煤炭資源十分豐富，已查明地質儲量3億噸。全省焦煤儲量75億噸，其中開平28億噸，占全省的37.2%。冀東有很豐富的鐵礦石資源，預計地質儲量58億噸，鐵礦主要分布在，秦皇島、承德、唐山。已探明鐵礦儲量大多為含鐵30%左右的貧礦，可供露天開采的13.3億噸，占65%。唐山地區有大小礦址350余處，其中儲量在1億噸以上的有7處。

二、1993年:探索期

1992年首鋼為了擴大生產規模的需要，通過國際投標，以1.2億美元收購了秘魯鐵礦公司98.4%的股份，獲得了礦區670.7km2范圍內所有鐵礦廠資源的無限期開發和利用權。經過艱苦勘察，探明該礦區鐵礦石儲量高達15億噸，不僅礦石品位高，含鐵量在50%以上，而且大部分為可見礦脈，可以露天開采，這使長期吃國內鐵礦廠資源為主的首鋼，在國外擁有了龐大的鐵礦石資源。

根據首鋼發展規劃，在擁有秘魯礦業公司以后，可以售出部分國內鐵礦石以滿足北方地區其他鋼廠對鐵礦資源的需求，到2000年，首鋼對進口鐵礦廠資源的需求量將大幅增長，這意味著首鋼必須具備2000萬噸左右的進口鐵礦廠的落岸接卸能力。

1993年8月，首鋼組織設計院、中國首鋼國際貿易工程公司海運組，成立了一個專門負責尋找深水港址的機構，開始從東北到廣西，對全國所有沿海深水港址進行拉網式調查，最終縮定了河北曹妃甸，草妃甸屬于海中之島，灘前水位深，灘后面積大，具有填筑人工島、建設25萬噸級以上貨輪的港深條件。距北京只有226km，位于天津新港與秦皇島港中間部位，是距首鋼距離最近的中國北方最大進口鐵礦石中轉碼頭的最佳候選港址。

1993年12月，交通部第三航務工程勘察設計院共同編制了《蘭寶港（曹妃甸）填海建設港可行性研究報告》。該報告對曹妃甸填海建港的可行性提出如下結論性意見:第一，曹妃甸港址地理位置適中，后方陸域遼闊，水深條件較好，地質條件相對穩定，具有建設20萬噸級以上深水大港的自然條件。第二，后方依托于首鋼遷安礦區的特殊條件，充分利用遷安礦區廢礦石作為回填材料，變廢為寶，既可保證港區陸域回填材料的來源，又解決了遷安礦區廢礦石的出路，一舉兩得，可減少工程造價。第三，利用曹妃甸潮灘深水區建設20萬噸級首鋼專用礦石泊位，為接卸秘魯鐵礦石創造最有利的條件。第四，港口本身獨立核算。項目本身財務內部收益率也在8%以上，高于行業基礎收益率。

該報告不僅對建設曹妃甸港口要性和可能性、工程方案、投資預算及經濟評價進行了全面論證，還對自然條件、港口規模、建設地點、開發模式、平面布置、設計船型、裝卸工藝、陸域形成以及供水、供電、通信、環保等逐項進行了具體而詳細的規劃設計。最為突出的是三點:確定了曹妃甸港區20萬噸級深水泊位的具體位置;提出建設連接曹妃甸人工島和北部大陸岸邊的連島大堤。利用首鋼遷安礦區的廢石料，或利用附近灘地豐富的沙土進行堆填，本著節約工程造價和縮短工期的原則，實施實體式和透空式兩結合的施工方案；提出了興筑從首鋼遷安礦區至曹妃甸港的雙線鐵路。

三、1996年～1997年:論證期

1996年，由交通部主持召開的《北方地區外貿進口鐵礦石接卸布局論證會》上，曹妃甸以獨特的水深優勢納入港航專家的視野。會議結束以后，唐山市計委委托交通部水運規劃設計院、鐵道部第三勘察設計院等單位開展了項目的預可行性研究和港區總體規劃設計工作。

1997年3月，交通部水運規劃設計院編制完成了《京唐港曹妃甸港區礦石專用碼頭預可行性研究報告》的初稿。報告認為，曹妃甸地質條件良好，深槽、沙島及淺灘長期穩定，通過對自然條件的合理利用，因勢利導，科學建設，在這里建設20萬噸級進口鐵礦石碼頭是可行的，不存在難以克服的技術問題。該報告建議碼頭采用開敞式設置，設計年吞吐量1230萬噸，總投資183400萬元，施工期3年。項目投產后將大幅度降低腹地鋼鐵生產企業的原材料運輸成本，并對改善企業生產經營，帶動和促進地區經濟發展具有重要意義。

1997年7月，交通部工程技術專家委員會港航組成員和11位國家一流的港航專家對曹妃甸進行了實地考察。面對如此獨特的港深條件稱贊不已，一致認為這是中國沿海特別環渤海地區迄今發現的“鉆石級港址”。

1998年1月20日～22日，河北省計委、河北省交通廳、唐山市政府和首鋼在北京聯合召開《曹妃甸礦石碼頭預可行性研究報告（初稿）審查會》。國家計委、交通部、冶金部、鐵道部、中國國際工程咨詢公司、國家開發銀行、國家工商銀行的代表以及16位中國工程院院士和設計大師共115人參加會議。經過審查，會議對曹妃甸20萬噸級進口鐵礦石碼頭建設的可行性、必要性和綜合開發等形成了一致意見，對預可行性研究的成果給予較高評價。認為，報告對貨運量的預測基本符合實際；深槽、沙島、淺灘長期穩定，技術上可行；礦石碼頭開敞式設置基本合理，設計船型和規模基本可行。專家們還提出了一個更大膽的建議：“將20萬噸級提高到25～30萬噸級，以充分利用資源，并為今后發展留有余地。”

2000年4月河北省計委和北京市計委聯合向中國國際工程咨詢公司聯合上報了《關于呈報京唐港曹妃甸港區礦石專用碼頭配套鐵路運輸路路工程項目預可行性研究報告（修改本）的請示》。

6月，中國國際工程咨詢公司向國家計委上報了《關于京唐港曹妃甸港區礦石專用碼頭項目建議書的評估報告》并獲得批準。

四、2000年～2010年:開發建設期

2000年10月，唐山市計委召開了曹妃甸通島公路引堤測量工作會議。江蘇水文地質隊、交通部第三航務工程規劃設計院、交通部水運規劃設計院、國家海洋大連海洋工程勘測設計中心等參加投標。

2001年4月，河北省計委、唐山市計委在北京召開了曹妃甸20萬噸級進口鐵礦石碼頭接岸大堤方案設計咨詢會。確定：一是按照水利部南京水利科學院物理模型試驗結論，同意引堤軸線布置在會潮線上;二是大堤用全封閉建設方案。經交通部水運規劃設計院概算，引堤全長18km，投資2億元，工期為1年。

11月，河北省計委、唐山市計委在北京召開了“曹妃甸通島公路工程啟動工作會議”。會議決定由首鋼、唐鋼、省建設投資公司和唐山港建設投資公司共同出資，組建股份制公司。

2004年3月，交通部第一航務工程勘察設計院和交通部水運規劃設計院聯合編制的《曹妃甸進口鐵礦石碼頭一期工程初步設計》通過專家審查。該設計根據河北省事曹妃甸工業區領導小組第二次會議確定的“建二備二”的原則，提出一期工程建設兩座25萬噸級進口鐵礦石碼頭，年接卸能力為3000萬噸。至此，原計劃的20萬噸級第一次被提升為25萬噸級。

曹妃甸25萬噸進口鐵礦石碼頭施工方案為：曹妃甸25萬噸級進口鐵礦石碼頭距大陸岸線20KM，一期工程為兩個25萬噸級泊位，范圍為碼頭主體、棧橋及引堤，緊貼渤海灣深槽；碼頭主體通過棧橋和引堤與陸域連接；引堤為拋石堤結構。該項工程由中港一航局一公司承建。2004年10月7日開始打礦石碼頭的第一根鋼樁，2005年11月完成一期建港。

2005年11月10日，兩座25噸級進口鐵礦石碼頭順利通過驗收。28日，由曹妃甸實業開發有限責任公司出資4000萬元從廣東湛江造船廠訂購的兩艘5200馬力拖輪“曹港1號”和“曹港2號”駛至曹妃甸港區。29日，從青島港駛來的中海集團“大羅山號貨輪”，滿載為唐鋼定購的6萬噸鐵精粉，停靠在礦石專用碼頭，用以進行取卸系統的重載調試，獲得成功。12月13日下午2時22分，由首鋼、唐鋼合租的“吉爾達號”貨輪，裝載從澳大利亞哈默斯利太業公司購買的21萬噸鐵礦石，從澳大利亞皮爾丹起航，歷時13天，順利停靠在1號泊位。15日下午3時，渤海灣水位最深港區正式啟用。

2005年12月16日上午10時25分，中共河北省委、河北省人民政府在曹妃甸舉行了隆重地開港通航儀式。國家發改委、國家質檢總局、國家環保總局、交通部、國土資源部、商務部、國家海洋局、總參謀部、北京軍區、北京鐵路局、澳大利亞和印度駐華使節、資源出口國和外國使團代表、施工和設計單位代表、客戶代表、國內友港及股東單位代表、省委、省人大、省政府、省政協、省軍區和唐山市有關領導參加了儀式，這標志著首期建設曹妃甸港區這一任務，只用了1年多的時間，創造了中國建港史上的奇跡。

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