國際制造業(yè)轉移與中國制造業(yè)的發(fā)展

[摘要] 國際制造業(yè)轉移對于發(fā)達國家和發(fā)展中國家經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展都有著重要影響，對于我國這樣一個制造業(yè)大國來說，意義更加重大。如何能夠把握住國際制造業(yè)轉移的機遇，提高中國制造業(yè)的層次，實現(xiàn)由制造業(yè)大國向制造業(yè)強國的跨越，是我們不得不關注的問題。本文將通過對國際制造業(yè)轉移驅動力量和發(fā)展趨勢的研究，結合中國制造業(yè)的實際，提出新時期中國制造業(yè)發(fā)展的對策，尤其是中國信用體系的建設對中國制造業(yè)發(fā)展的助推作用。

[關鍵詞] 國際制造業(yè)轉移信用體系驅動力量發(fā)展趨勢

近年來，國際制造業(yè)轉移有愈演愈烈之勢，發(fā)達國家可以通過制造業(yè)轉移調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、實現(xiàn)全球戰(zhàn)略目標，發(fā)展中國家則可以通過承接制造業(yè)轉移加快制造業(yè)結構升級和經(jīng)濟發(fā)展。中國是制造業(yè)大國，急需借國際制造業(yè)轉移東風，向制造業(yè)強國跨越。本文將通過對國際制造業(yè)轉移驅動力量和發(fā)展趨勢的研究，結合中國制造業(yè)的實際，提出新時期中國制造業(yè)發(fā)展的對策。

一、國際制造業(yè)轉移的驅動力量

1.國際分工新格局是國際制造業(yè)轉移的基本驅動力量

當前，國際分工正由垂直分工向水平分工轉變。過去很長一段時期，發(fā)達國家與發(fā)展中國家由于經(jīng)濟發(fā)展水平和技術水平的差異，形成了一種傳統(tǒng)意義上的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資本技術密集型產(chǎn)業(yè)之間的垂直分工。在經(jīng)濟全球化的大背景下，這種傳統(tǒng)的垂直型產(chǎn)業(yè)分工正向著垂直型和水平型共同存在的混合型分工轉變，并且同一產(chǎn)業(yè)、同一產(chǎn)品價值鏈上不同環(huán)節(jié)之間的水平分工特征越來越明顯。因為從產(chǎn)業(yè)鏈細分的角度看，技術密集型產(chǎn)業(yè)有它的勞動密集型環(huán)節(jié)(如高科技產(chǎn)品的加工裝配環(huán)節(jié))，勞動密集型產(chǎn)業(yè)有它的知識技術密集環(huán)節(jié)(如服裝產(chǎn)業(yè)的服裝設計環(huán)節(jié))，所以，一國的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢不再體現(xiàn)在某個特定產(chǎn)業(yè)或某個特定產(chǎn)品上，而是體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈條中所占據(jù)的環(huán)節(jié)或工序上。發(fā)達國家不僅將傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)向外轉移，而且也將高新技術產(chǎn)業(yè)中的勞動密集型環(huán)節(jié)也就是加工制造組裝環(huán)節(jié)向外轉移，而將上游研發(fā)和國際營銷網(wǎng)絡控制在本國。國際產(chǎn)業(yè)分工的新格局為發(fā)展中國家通過承接國際制造業(yè)轉移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，參與國際分工提供了新的機遇。

2.技術進步為國際制造業(yè)轉移注入了強大的動力

新經(jīng)濟時代，信息和通訊技術的大幅度飛躍，不但使得技術變革的速度日益加快，而且?guī)砹藦V泛、快速的技術擴散，競爭優(yōu)勢的傳統(tǒng)來源不能確保未來的成功，技術的報酬遞增效應已經(jīng)使其超過資本成為新經(jīng)濟時代競爭的第一要素。獲得和持續(xù)擁有核心技術成為競爭的要旨所在，技術創(chuàng)新體系和學習型區(qū)域的構建則為此提供了土壤。制造業(yè)轉移傾向于選擇那些技術創(chuàng)新體系和學習型區(qū)域發(fā)展程度比較高的地區(qū)，這些地區(qū)能夠為技術發(fā)展提供一個廣闊的平臺，有利于提高企業(yè)的技術創(chuàng)新速度。如印度的班加羅爾已經(jīng)形成了競爭中有合作，合作中有競爭的學習型組織，世界上許多著名的信息業(yè)公司，如微軟、英特爾、蘋果、國際商用機器公司、西門子、惠普、康柏、摩托羅拉、奧瑞克公司、太陽公司、得克薩斯儀器公司等都在印度的班加羅爾設有研制中心和生產(chǎn)基地。這成為吸引國際制造業(yè)轉移的主要因素。

3.全球化為國際制造業(yè)轉移提供了廣闊的發(fā)展空間

全球化條件下制造業(yè)的發(fā)展應該放眼全球，即，在全球范圍內(nèi)組織生產(chǎn)，在全球范圍內(nèi)銷售產(chǎn)品。一方面，區(qū)域經(jīng)濟不僅面對廣泛的國際競爭，也可以從外部獲得豐富的資源，目前許多制造業(yè)的生產(chǎn)成本在發(fā)達國家和先進地區(qū)居高不下，而在發(fā)展中國家和相對落后地區(qū)的生產(chǎn)成本則低得多，這成為吸引發(fā)達國家和先進地區(qū)制造業(yè)轉移的重要因素。根據(jù)國際勞工組織統(tǒng)計，2000年中國制造業(yè)勞動力成本為1188美元/年，不足發(fā)達國家的3%，相當于亞洲“四小龍”的5%～6%，不到亞洲“四小虎”的50%，不足巴西和墨西哥的20%。如此低廉的勞動力成本，成為中國承接國際制造業(yè)轉移的巨大優(yōu)勢。另一方面，在當今世界貿(mào)易戰(zhàn)愈演愈烈的形勢下，本地化生產(chǎn)無疑是一個明智的選擇，東道國市場越大，制造業(yè)獲利就越豐厚，這成為吸引國際制造業(yè)轉移的重要因素。比如，中國城市居民家庭可支配收入和農(nóng)村居民家庭純收入分別由1978年的343.4元和113.6，提高到2002年的7702.8元和2475.6元，分別增長了21.4倍和17.5倍。這是由潛在購買力轉化為現(xiàn)實購買力的基礎和條件，同時也對正在尋找投資場所的國際資本和產(chǎn)業(yè)有著極大的吸引力。因而，在國際制造業(yè)轉移的大潮中，中國受到越來越多的關注。

4.完善的產(chǎn)業(yè)集群是國際制造業(yè)成功轉移的基礎

一般說來，當產(chǎn)業(yè)集群形成后，可以通過多種途徑，如降低成本、刺激創(chuàng)新、提高效率、加劇競爭等，提升這個區(qū)域競爭力。這種競爭力是非集群和集群外企業(yè)所無法擁有的。近年來，在中國東部地區(qū)，尤其是珠三角、長三角一帶崛起的眾多開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、加工貿(mào)易區(qū)、工業(yè)園、科技園等，產(chǎn)業(yè)劃分和專業(yè)化分工越來越細，產(chǎn)業(yè)的集聚化特征越來越凸顯，并由此形成新的產(chǎn)業(yè)集聚平臺和新型的規(guī)模經(jīng)濟，形成了產(chǎn)品配套程度很高的企業(yè)群和產(chǎn)業(yè)群，既大大降低了成本，又促使同類型相關配套企業(yè)更大范圍的集聚，從而形成舉足輕重的生產(chǎn)基地，推動國際制造業(yè)向這樣的地區(qū)轉移。

二、國際制造業(yè)轉移的發(fā)展趨勢

1.國際制造業(yè)轉移波瀾壯闊

當前，國際制造業(yè)轉移進入了一個新的階段。主要發(fā)達國家中，制造業(yè)生產(chǎn)能力轉移的比例在不斷上升。例如，日本的出口額中，出口給海外制造業(yè)子公司的中間產(chǎn)品所占比例已經(jīng)從1994年的20%上升到1999年的29%。美國跨國公司的出口中，出口給國外子公司以進一步加工的中間產(chǎn)品所占比例從1989年的57%增至1999年的68%。90%的美國公司中，其公司內(nèi)部業(yè)務中至少有一項被外包。發(fā)達國家制造業(yè)轉移的主要方向是發(fā)展中國家。據(jù)聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織的一份報告估計，到2005年，發(fā)達國家所占全球制造業(yè)的份額將由1970年的86％下降至67.6％；而發(fā)展中國家所占份額，則從1970年的10.3％上升至30.6％。

2.制造業(yè)轉移方式不斷創(chuàng)新

國際產(chǎn)業(yè)結構已經(jīng)突破原來單一的直接投資模式，逐步形成了獨資、合資、收購、兼并等多樣化投資和產(chǎn)業(yè)轉移方式并舉的格局。跨國間的企業(yè)收購和兼并迅速發(fā)展，并日益成為國際制造業(yè)轉移的重要方式。據(jù)相關統(tǒng)計，1987～1993年，在發(fā)達國家企業(yè)間的相互投資額中，企業(yè)收購合并金額平均占66%。與在國外投資新建企業(yè)相比，收購合并國外企業(yè)時間短、見效快，能充分利用收購企業(yè)的資源、技術、設備和人才，因此它越來越受到跨國公司的青睞，正日益成為國際制造業(yè)轉移的重要方式。近年來，OEM（Original Equipment Manufacturing）的外包形式也逐漸顯露頭腳，成為新興主流的生產(chǎn)方式。OEM將供應方的制造優(yōu)勢和購買者的銷售網(wǎng)絡、品牌優(yōu)勢結合起來構成了產(chǎn)品的整體競爭優(yōu)勢，給產(chǎn)品供求雙方都帶來了實際利益。中國接受國際制造業(yè)轉移最多的地方是廣東省，廣東順德至今仍然依靠OEM形式參與國際分工，比如世界白色小家電有70％是由順德生產(chǎn)的，但是，出現(xiàn)順德品牌的只占30％左右。

3.國際制造業(yè)轉移結構不斷向高端推進

在20世紀50年代，面對生產(chǎn)成本上升的壓力，歐美發(fā)達國家把一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)如紡織、成衣、玩具、電子裝配等，轉移到墨西哥、新加坡、韓國、中國臺灣、香港等新興工業(yè)國和地區(qū)，以在海外尋找廉價勞動力裝配地點。20世紀80年代以來，隨著這些國家和地區(qū)工業(yè)化的推進，這些產(chǎn)業(yè)又逐步轉移到東南亞其他國家和中國等。在這種國際制造業(yè)轉移的過程中，不僅制造業(yè)轉移的范圍和規(guī)模都在不斷增加，而且制造業(yè)轉移的技術層次也在不斷提升。據(jù)統(tǒng)計，資本、技術密集型產(chǎn)業(yè)轉移占國際制造業(yè)轉移和國際投資總額的比重已由20世紀80年代的46%以下提高到20世紀90年代的50%以上。

三、中國承接國際制造業(yè)轉移的對策

當前，中國制造業(yè)仍然是大而不強：制造業(yè)技術水平、勞動生產(chǎn)率及工業(yè)增加值低；低水平生產(chǎn)能力嚴重過剩，高水平生產(chǎn)能力不足；技術創(chuàng)新能力不足；制造業(yè)的體制結構不合理等等問題成為困擾中國制造業(yè)進一步發(fā)展的嚴重桎梏。中國實現(xiàn)從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國的跨越需要重點關注如下方面：

1.加快制造業(yè)對外開放的步伐

未來中國制造業(yè)發(fā)展的一個重要方面就是進一步吸引國際著名跨國公司來華投資，利用其先進的技術和豐裕的資金加快發(fā)展具有高成長性和大市場空間的產(chǎn)業(yè)。同時，對于一些具有比較優(yōu)勢的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，要大膽實施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，使之盡快成長為具有國際競爭優(yōu)勢的全球性產(chǎn)業(yè)。

2.不斷提高制造業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新能力

當今世界，科技進步日新月異，制造業(yè)技術發(fā)展迅猛，高新技術、信息技術在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的應用不斷深入。中國制造業(yè)必須加大技術創(chuàng)新的力度，掌握科技發(fā)展的主動權，在更高的水平上實現(xiàn)技術發(fā)展的跨越，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量標準與國際標準接軌，這是中國制造業(yè)適應國際競爭和實現(xiàn)制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。中國制造業(yè)技術創(chuàng)新應該走產(chǎn)學研相結合的發(fā)展模式，依托國內(nèi)科研能力，加速科研成果向產(chǎn)品轉換，在必要的時候，政府應該提供相應的支持。

3.加強制造業(yè)信用體系建設

隨著我國越來越多的制造業(yè)參與到國際商品交換和國際競爭中來。信用管理和信用體系建設顯得尤為迫切和關鍵。這為我國制造業(yè)品牌國際形象的樹立和制造業(yè)可利用資源的擴大作用十分巨大，為中國制造提供可靠的保障，也助推中國制造能夠更加良好的發(fā)展。因此，應采用政府推動與市場培育相結合的思路。一是以各種方式大力開展全社會的誠信教育;二是抓緊制定與社會信用體系相關的法律法規(guī)和配套規(guī)章;三是逐步擴大覆蓋范圍，形成反映企業(yè)和個人信用狀況的內(nèi)部基礎數(shù)據(jù)，依法向社會開放數(shù)據(jù)資源;四是鼓勵信用服務中介組織的發(fā)展，逐步實現(xiàn)社會征信機構的市場化運作;五是建設高效的技術支撐體系，包括統(tǒng)一的征信、評級和服務標準。

4.發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)集群化

中國企業(yè)尤其是中小企業(yè)缺乏符合要求的配套能力，這樣，國際制造業(yè)轉移對于中國經(jīng)濟拉動的效應就是極其有限的。中國制造業(yè)基地的建設應該在現(xiàn)有的各類工業(yè)園區(qū)的基礎上，采取積極有效的政策措施，大力推進產(chǎn)業(yè)集群化進程，逐步形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)配套體系，這將是加快外來企業(yè)尤其是外資企業(yè)落地生根的重要途徑。

5.用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

中國在發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的同時，更要重視運用高新技術對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于就是夕陽產(chǎn)業(yè)，給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入朝陽技術和管理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也能變成朝陽產(chǎn)業(yè)。目前我國已經(jīng)承接了部分包括微電子、信息資訊等行業(yè)在內(nèi)的信息產(chǎn)業(yè)的國際轉移，我們應借此機會大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)及其相關產(chǎn)業(yè)，大力推廣信息技術應用，以信息技術改造傳統(tǒng)的生產(chǎn)流程和管理模式，扶持高新技術中小企業(yè)的成長，從而提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和市場競爭力，加速產(chǎn)業(yè)結構升級。

參考文獻:

[1]王緝慈等著:《創(chuàng)新的空間——企業(yè)集群與區(qū)域發(fā)展》，北京大學出版社，2001年

[2]邁克爾·波特著:《競爭戰(zhàn)略》，華夏出版社，1997年

[3]邁克爾·波特著:《競爭優(yōu)勢》，華夏出版社，1997年

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