用信息提高遼寧整體競爭力研究

[摘要] 本文論述了信息在區域經濟競爭中的重要作用，提出了用信息提高遼寧競爭力的途徑，在參考邁克爾·波特企業競爭模型的基礎上，論證設計了遼寧信息運行框架及其出發點。

[關鍵詞] 信息區域競爭遼寧振興

一、問題的提出

遼寧在東北振興中處于“牽頭羊”的重要地位，根據遼寧工業基礎好，沿海城市經濟區密集等特點，加強遼寧與日本、韓國等發達經濟體的聯系，建設東北亞經濟圈中的小規模經濟區，對于振興遼寧，牽引東北整體振興具有極為重要的戰略意義。

在如何加強一個經濟體與發達市場經濟區的聯系的問題上，中外理論學家的爭論焦點主要集中在以下幾個方面：

1.要素流動論。羅伯特·蒙代爾（2004）認為，區域經濟的協調發展要靠生產要素的高度流動。假設某一區域只有A、B兩個經濟體，A的要素流動管制小于B，則A借助于信息可先于B進行資源配置，謀取技術壟斷優勢與超額利潤。

2.政策一體化程度理論。 愛德華·托爾（Edward Tower）和托馬斯·威萊特（Thomas Willett）(1999)指出：區域經濟協調發展靠政策一體化。他們認為在一個具有不太完善的內部調節機制的經濟區（如中國東北、日本、韓國、俄羅斯經濟區）能否取得成功，關鍵要看經濟體的一體化程度。

3.國際金融一體化理論。詹姆斯·伊格拉姆（James Ingram）于1998年指出，在探討一個經濟區能否協調發展時，有必要考察該經濟區的金融特征。伊格拉姆認為，在一個不發達的市場上，居民將主要以短期證券為交易對象，因為短期證券風險可以通過遠期市場拋補來避免，但這樣一來，長期投資性資金流動就會受到抑制。

遼寧在與日、韓經濟體的合作博弈中，除制度因素外，最主要的約束條件就是信息化水平低。

二、用信息提高遼寧競爭力的途徑

1.加快推進電子政務。電子政務是指政府部門通過利用信息技術，擴大政府向民眾、企業、機構和政府部門的信息傳遞和信息服務，目的是使政府與民眾之間的交互更順暢、更便捷和更有效，改善政府與公眾的關系。遼寧電子政務目前要在以下三個方面實現突破:(1)電子管理;(2)電子服務;(3)電子社會。要實現以上三個目標，電子政務要依次經歷以下四個發展階段:第一階段，利用互聯網單向地向社會提供信息；第二階段，在政府網站上，通過表格和數據庫為用戶提供交互式服務;第三階段，通過流程再造和信息實施，在政府內部實現信息上傳下達的縱向集成；第四階段，信息系統的應用跨越部門、系統和地區障礙，實現橫向集成。當電子政務完成四個發展階段后，政府基于互聯網的總臺式服務目標即可實現。在這一過程中，電子政務的創新點和難點主要在于政府管理信息與服務信息的縱向集成與橫向集成，并在篩選后實現對社會的有效組織和對民眾需求的快速反映。信息集成與傳遞的有效性除了取決于信息技術應用的物質基礎外，更主要是政府要明確自身的服務角色，轉變職能和觀念，政策水平高，能抓住國家方針政策的精神實質。

2.加大對信息產業基礎設施的投入。高科技經濟的基礎是高速數據通信網。實踐表明，信息化管理為企業創造的價值主要體現在:（1）加快企業內部的溝通與協作;（2）提高企業對市場的快速響應能力;（3）通過業務流程的再造和信息化優化價值鏈的構成，減少生產和服務過程的資源浪費，提高合同簽定效率;（4）企業在實現內部信息化管理的基礎上，將信息系統延伸到供應鏈和客戶關系領域，從而達到優化產業鏈運作的目標。在全面開放市場的形式下，把握信息革命的機遇是遼寧企業趕上和超過其他發達經濟體的重大機遇，政府要加大對信息產業基礎設施的投入力度，對民營企業應用信息技術進行引導和政策扶持，盡快縮小同發達國家的差距。新加坡、日本和韓國每年在信息技術領域的投資目前正以驚人的速度增長，值得引起我們的高度重視。

三、信息運行框架設計

在研究和探討遼寧電子政務和企業信息化的運行框架時，我們在邁克爾·波特戰略控制過程框架的基礎上，對影響創新能力的維度和與信息技術應用相關的要素進行了提煉和概括。并重點探討影響區域創新的四個維度之間的信息關系。在第一維度，電子政務作為政府管理創新的實踐，其目的在于為社會提供公平和有效率的競爭環境，為企業創新提供更好的服務。從目前實踐要求看，政府要利用信息技術這個使能者把鼓勵創新創業的國內外法律法規、社會規范、財信制度、企業競爭的時空背景等信息及時在信息平臺上發射。在第二維度，電子環境通過優化公共信息服務，提升人力資本的技能、視野和決策水平，使企業在開放的環境中，更快地把握外部環境的變化并采取應對措施。在第三維度，用電子業務提升企業內部的管理效率、靈活性和協作能力，優化企業、政府、大學和市場的信息配置，為企業競爭準備信息池。在第四維度，把具備條件和成熟的客戶間的購銷定單簽訂、財務結算、納稅與信貸資本配置等環節的經濟活動電子商務化，以檢驗企業對市場的反應能力。

從電子政務和企業信息化關系的角度看，上述四個維度之間雖然是相互強化、相互支持的關系，但由于不同經濟體的具體情況不同，信息使能者的出發點不同。從遼寧看，電子政務應該是信息使能者的出發點。從省直機關和地方政府的辦公條件看，電子政務的基本條件目前已經具備，現在的關鍵是制度因素對信息發射和接收具有較大干擾，企業對信息反映遲鈍。為此，要加快制度創新。應該避免目前國企產權改革中一斡風的私有化傾向，只要有利于經濟體交易，任何產權界定形式都應納入制度創新的視野。制度創新沒有固定模式，它可能是正式的，也可能是非正式的，可能是個人的自愿行為，也可能是政府的強制性安排，考察一種創新安排是否可行的惟一標準就是看這種安排是否能增加潛在收入。在一定意義上說，制度創新的速度和質量將直接制約電子政務和企業信息化的效率。

參考文獻:

[1]嚴軍興王文欽:中外公司收購與兼并實務操作[M]．北京:科學普及出版社，2004

[2]陳共周升業吳曉求:公司的設立與改組[M]．北京：中國人民大學出版社，2005

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