科學發展觀與人口計生工作

人口問題，是經濟社會可持續發展的首要問題。計劃生育是我國的一項基本國策，在人口領域堅持科學發展觀，對社會進步、經濟發展有著十分重要的作用。

堅持科學發展觀，必須充分認識人口問題特別是穩定低生育水平在可持續發展中的戰略地位。改革開放以來，我國創造了兩大奇跡：一是經濟快速發展，二是人口有效控制。30年全國少生了3億人，節約撫養費用7萬多億元，在控制人口方面取得了舉世矚目的輝煌成就。人口的有效控制，大大緩解了人口增長給社會經濟發展帶來的壓力，為人民生活總體上達到小康水平奠定了堅實的基礎，為我國的經濟建設，提高可持續發展能力做出了巨大的貢獻。同時，我們必須清醒地看到，由于我們的人口基數大，在穩定低生育水平的同時，人口總量高峰相繼來臨，人口低增長率和高增長并存的局面也將長期存在，人口素質不高、結構不合理、老齡化加快、流動與遷移人口數量急劇增加，這些問題，必將對我國的經濟建設和社會發展產生重大的影響，我們切不可掉以輕心，必須把計劃生育工作作為重中之重抓實抓好。

堅持科學發展觀，必須把人口計生工作放到我國經濟跨越式發展的全局中加以把握。跨越發展離不開良好的人口環境和人的全面發展。人口決策不同于經濟策略失誤了可以糾正重來，人口決策一旦失誤了，就會造成不可挽回的損失。建國后，由于我們沒有及時實行計劃生育政策，致使現在人口過多，而我們現在采取的許多政策都是和人有關的，都是在解決人的問題。溫家寶總理講過這樣一段發人深省的話：“13億，是一個很大的數字，如果你用乘法來算，一個很小的問題，乘以13億，都會變成一個大問題。如果你用除法的話，一個很大的總量，除以13億，都會變成一個小的數目。”這是對人口和發展問題的生動形象的闡述，寓意非常深刻。據有關方面測算，由于我們實行了計劃生育，在我國GDP的增長中，人口因素占到2%-3%。同時，為經濟發展創造了一個40年-50年的人口紅利期。在這個期間勞動力資源充沛，人均負擔的老齡人口最少。從這個意義上講，人口出生率也是一項經濟調控指標。穩定低生育水平也是創造GDP的意識，是可持續發展的首要問題。穩定低生育水平并不代表人口總量的減少，對此，我們要保持清醒的頭腦，在工作中牢記“四個沒有根本改變”，即人口多、底子薄、人均資源相對不足的基本國情沒有根本改變；計劃生育作為基本國策的重要地位沒有根本改變；嚴格的生育政策與群眾生育意愿之間的矛盾沒有根本改變；計劃生育作為天下第一難的工作性質沒有根本改變。要牢固樹立抓人口計生工作就是抓經濟的意識。

堅持科學發展觀，必須在未來的發展中研究新情況、解決新問題。隨著人口計生工作新時期的到來，一些新的課題需要我們深入研究，出生人口素質、人口總量與結構、健康生活質量、初級衛生保健、出生人口性別比等影響人口安全的突出問題日漸顯現，處理不好就會影響經濟社會發展，甚至出現局部或全局性危機。許多國家的實踐證明，在經濟發展到一定程度，人口素質不高就成為制約經濟的關鍵因素。為此，我們要高度重視新時期人口計生工作出現的新問題，研究和解決人口計生部門職能轉變的問題，要樹立“優先投資于人”的意識，要進一步拓寬人口計生工作領域，尊重人口發展的客觀規律，把工作的出發點和落腳點放在促進人的全面發展上，用科學發展觀統籌解決人口數量、人口素質、人口結構、人口分布問題。

在工作實際中，我們要牢固樹立科學的發展觀、正確的人口觀，增加人口意識，緊緊抓住穩定低生育水平這個任務，變革理念，創新工作，確保人口與計劃生育目標的實現，促進人口與經濟協調發展，為經濟發展、社會進步創造良好的人口環境。