影響我國高等教育質量的原因分析及應對措施

摘要：本文首先指出目前我國高等教育存在質量不高的現象，然后從招生規模、“創一流大學”活動、學生素質教育、高校教師考核評價和高校招生等方面分析了我國高等教育質量不高的原因。接著針對這些原因提出應對措施，希望通過創新辦學模式、改革“兩課教學”、抓好教師隊伍建設和更新教育理念來提高我國高等教育的質量。

關鍵詞：高等教育 質量 原因分析 應對措施

近年來我國高等教育事業迅速發展，2006年全國普通高等教育和研究生在校學生總規模達1849萬，躍居世界第一位，較好地實現了高等教育大眾化的目標。但是在規模擴張的同時，畢業生質量不高的問題也隨之而來，突出的問題包括：在高校畢業生中一般人才多，創新人才少，學非所用多，供需對路少。這導致我國既面臨著巨大的人才就業壓力，又難以擺脫適用人才短缺的困境。

面對“十一五”，為了更好地實施科教興國和人才強國戰略，發揮我國的人力資本優勢，提升我國在全球范圍內的競爭力，本文擬對我國高等教育質量不高的原因進行探討和分析，并提出相應的對策，以期為提高我國高等教育質量提供一點參考。

1我國高等教育質量不高的原因分析

1.1招生規模擴張過快

我國普通高校在大眾化目標的驅使下，自1999年以來，連續8年擴招，招生人數從1998年的108.36萬發展到2006年的580萬，年均招生增長率達54.62%。招生規模擴大了，一系列問題也隨之出現了。一是招生規模的擴大，辦學條件遇到了新的挑戰，使有限的教育資源日趨緊張，生均用房面積、生均儀器值和生均藏書量等國家教育部規定的三個平均指標均跌落到及格線以下。二是招生標準逐年下降，在中學教育質量沒有普遍提高的條件下，要大幅度擴招，只能降低錄取分數線，甚至連高考總分只有300多分的學生都能上大學。三是非學術、非理性的擴招，增加了就業困難，很多畢業生找不到工作，這同時又挫傷了在校學生的學習積極性。

1.2 有關活動過于頻繁

目前，我國各高校趕超世界一流大學的活動越來越多，如“爭創國內一流大學”、“爭創世界一流大學”、“建設100年基礎設施不落后高校”、“專科升本科”、“學院升大學”、擴招、擴校等。隨著這些活動的開展不少負面效應也出現了：首先“爭創世界一流大學”決非易事，脫離實際的盲目追求造成了巨大的資源浪費。“一流大學”有世界公認的標準：培養過國際著名的有重大影響的杰出人才；師資隊伍中有一批世界大師級學者；有一批領先的學科；科學研究領導世界潮流并具有劃時代意義的成果；為社會文化經濟的發展產生重大影響等。對照這個標準，國內高校需要經過長期的努力才能達到，急功近利只能讓學校脫離實際，浪費人力、物力和財力，增加學校的財政負擔。很多高校的財政狀況陷入了捉襟見肘的困境，要改善辦學條件、提高教學質量，實在是力不從心。其次，“創一流大學”活動和專科升本科、學院升大學等活動牽涉了教師的大量精力，如補備課筆記、整理教學檔案，迎接上級評估等，這些勢必都會影響教學質量。

1.3素質教育嚴重滯后

黨中央、國務院早在1999年6月就做出了“深化教育改革，全面推進學生的素質教育的決定”，根據決定精神，中小學及高等學校應給學生灌輸歷史觀、價值觀、審美觀，培養他們的創新精神和實踐能力，進行民族精神教育、愛國主義教育、基本國情教育、時事政策教育、道德教育、遵紀守法教育。但是我國學生的素質教育一直沒有到位，據有關資料證實，小學階段，因資金投入不足無法進行素質教育；中學階段，因片面追求升學率而放松了素質教育；到了高校，用兩課教育來代替素質教育，又因功能不當、課題重復、教法不活、教材沒編好等問題而舉棋不定。素質教育的乏力導致學生精神缺失，不少大學生對道德認知不足、心理不夠健康、自控能力較差，根本無法集中精力學習。

1.4高校教師的考核評價標準不當

高等院校承擔著培養人才、創新科技、繼承文明、服務社會等重要使命，高校教師的任務第一是教學，第二是科研，而現在高校對教師的考核評估是以科研成果為標準，沒有科研成果，教學再好也沒有用。由于重科研輕教學的傾向，教師很少與學生見面，一有空余時間就全身心地撲在科研上。因此，教師講課體現不出學術水平，而另一方面科研成果的水分也很大，如內容重復、東拼西湊的教材越來越多，僅中國文學史就出版了1600多部。

1.5高校招生中存在不正之風

在不正之風的影響下，我國高校招生也存在一些“黑洞”：一是招生中的非法中介利用調劑指標鉆空子，二是在招收保送生時做手腳。調劑指標的原意是讓高校在生源充足的情況下多招生，保送生的初衷是確保優秀的中學生直接進入高校學習。由于非法中介的介入，使一部分差生憑金錢獲得了進高校讀書的機會；另一方面每年高考保送指標下達后，教育部門和中學會把它作為人情，分配給有實權的干部子女，這些干部子女不僅要上高校，而且要上名校。靠權錢交易上大學的很多學生學習成績差、表現不好，甚至有不良壞習慣，這樣必然會出現招進一個人，影響一群人的負面效應。

2.提高我國高等教育質量的對策

在我國高等教育由數量擴張向質量提高的轉型時期，我們必須更新觀念，大膽創新，總結經驗教訓，積極探索既具有中國特色又能符合時代潮流的提高高等教育質量的新路子。

從我國的實際情況來看，我們可以從以下幾個方面入手：

2.1創新辦學模式

我國國立高等學校仍然是按照計劃經濟體制運行的，對此，必須進行改革創新：一是采用分級辦學的模式，即在我國設置國家級大學、省級大學、地市級大學。國家級大學的功能是根據我國經濟社會發展的需求，瞄準世界科技前沿，培養原始創新人才；省級大學的功能是根據全省經濟社會發展戰略，實施精英教育，培養創新人才；地市級大學的功能是根據本地需要，培養適用人才。至于高校的辦學經費和行政管理費用，也可相應由國家、省、地區包干負責。二是鼓勵民間辦學，即歡迎國外教育家、海外僑胞、學成歸國的留學生以及知名企業家在我國創辦私立大學。三是由地方政府牽頭，吸引民間資本，開辦股份制大學。

2.2改革“兩課教學”

兩課教育是高校對學生進行思想、政治教育的主渠道。由于種種原因，“兩課教育”被人們稱為學校的傳聲筒，對此，必須進行綜合改革：一是進行功能定位，高校“兩課”教學的功能應定位為，寓思想政治教育于知識教育之中，實現知識教育與思想教育的完美統一；二是改革課程設置，根據不同學校、不同學科、不同層次，分別設置不同的理論課程；三是改進教學方法，運用現代化的教學手段，把抽象的理論具體化、形象化，使學生對理論的理解更容易、深刻；四是提高“兩課”教師整體水平，鼓勵任課教師深入生活、及時解決大學的思想和實際問題，幫助學生掌握馬克思主義的立場、觀點和方法，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；五是規范“兩課”教材的編寫，建立“兩課”教材評估材料，切實保證教材質量。

2.3抓好教師隊伍建設

教師隊伍的強弱，直接影響到高等教育質量，政府和有關部門必須引起高度重視。一是要調優配強高校教師，打破區域界限，從全國范圍，甚至從國外選拔緊缺專業的優秀教師，并根據教學需要，從政府部門、企事業單位、名牌高校選聘客座教授，提高高校教學質量。二是大力提升教師業務水平，采取東西方大學互動、召開國內外學術交流會、教學經驗交流會、選派教師出國進修等形式，多渠道、全方位地提升教師水平，縮短中外大學的差距。三是科學地建立高等學校教師考核評估機制，建立以培養人才的實績為依據，學校評價、同行評價、學生評價、社會評價的教師評價體系，鼓勵教師盡心盡力搞好教學，培養人才。四在經費投入上突出重點，不搞平均主義。要向一流教師傾斜、向重點學科傾斜、向長期從事教學工作的教師傾斜、向在提高教學質量上有突出貢獻的教師傾斜。

2.4更新教育理念

教育理念代表和反映了一個國家教育發展的基本方向，實踐證明教育理念必須適應社會發展的需要。雖然我國師生在各類學術、奧林匹克競賽中獲獎，但卻無法得到諾貝爾獎，甚至無法解決基本的實際問題。為了提高高等教育質量，迫切需要更新傳統的教育理念，從根本上提高我國高等教育質量：一是要從靜態的教育理念向動態教育理念轉型，拓展學生的思維空間，培養學生愿學習、能學習、會學習的能力。二是從結論式的教育理念向分析式的教育理念轉型，把學生從死記硬背知識結論中解放出來，讓學生去動態地構建知識，去探索營造知識的方法和途徑。三是從直線式的教育理念向放射式的理念轉型，引導學生重視橫向知識，拓展學生的知識面，培養學生的知識連接、知識融會、知識再造的思維能力和操作能力。

雖然我國高等教育還存在著許多不盡如人意的地方，但是只要我們尊重教育發展規律，實事求是地分析問題、解決問題，我國高等教育的質量一定會不斷提高，為建設有中國特色的社會主義事業提供強有力的人才支撐。

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