息化將如何影響你我生活

孫鐵翔 朱基釵 高亢

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《國家信息化發展戰略綱要》，將進一步規范和指導未來10年國家信息化發展。未來10年，信息化發展對老百姓生活將產生哪些影響？有哪些實惠？筆者為此梳理解讀出8個民生看點。

【看點1】廣泛覆蓋——分類推進農村網絡覆蓋

《綱要》：科學靈活選擇接入技術，分類推進農村網絡覆蓋。發達地區優先推進光纖到村。邊遠地區、林牧區、海島等區域根據條件采用移動蜂窩、衛星通信等多種方式實現覆蓋。

解讀：“2015年，我國互聯網普及率超過50%，固定寬帶接入數量達4.7億，覆蓋到全國所有城市、鄉鎮以及95%的行政村。”國家互聯網信息辦公室副主任莊榮文說。據工信部和財政部聯合下發通知顯示，全國將在2020年實現98%行政村通寬帶、農村寬帶接入能力超過12Mbps等“寬帶中國”戰略目標。今年，將支持1.5萬個寬帶未通村、2.2萬個升級村的寬帶建設和運行。

【看點2】政務便民——推進“互聯網+政務服務”

《綱要》：持續深化電子政務應用，著力解決信息碎片化、應用條塊化、服務割裂化等問題，以信息化推進國家治理體系和治理能力現代化。

解讀：國家發展和改革委員會秘書長李樸民指出，開展“互聯網+政務服務”，構建一體化公共服務體系是推進“放、管、服”改革向縱深發展的重要措施。到2016年年底，全國將在80個試點城市基本實現政務服務事項的“一號申請、一窗受理、一網通辦”服務模式，實現政務隨時隨地觸手可及。

【看點3】降低資費——為社會困難群體運用網絡創造條件

《綱要》：完善電信普遍服務補償機制，建立支持農村和中西部地區寬帶網絡發展長效機制，推進網絡提速降費，為社會困難群體運用網絡創造條件。

解讀：“網絡基礎設施是信息通信領域創業創新活動的重要基石，我國將進一步加快實施網絡強國和寬帶中國戰略，繼續大力推進提速降費，大幅提高網絡訪問速率，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務。”工業和信息化部總工程師張峰說。目前，中國移動、中國聯通、中國電信三大運營商已公布了2016年提速降費工作計劃，我國通信資費將繼續下降，網速和網絡覆蓋將持續提升。

【看點4】5G應用——讓生活更快、更好、更便捷

《綱要》：積極開展第五代移動通信（5G）技術的研發、標準和產業化布局。

解讀：“為支撐5G技術研發和國際標準化，我國已于今年年初全面啟動了5G技術研發試驗。”張峰表示，5G網絡具有速度快、低時延、萬物互聯的特點。例如，5G的速度是4G的10到100倍，峰值速度可達10G/s。在5G條件下，下載一部10G的電影只需要幾秒鐘。

【看點5】信息保護——依法保護個人隱私、企業商業秘密，確保國家安全

《綱要》：加強采集管理和標準制定，提高信息資源準確性、可靠性和可用性。依法保護個人隱私、企業商業秘密，確保國家安全。

解讀：全國人大代表、知名律師秦希燕表示，隨著信息技術的廣泛應用和互聯網的普及，公民個人或企業信息泄露已成為一個嚴重的社會問題。因此，通過法制和信息化技術的手段，進一步加強信息保護，既是維護社會公平正義的需要，也是彰顯人權理念的需要。

【看點6】扶貧攻堅——構建網絡扶貧信息服務體系

《綱要》：實施網絡扶貧行動計劃。構建網絡扶貧信息服務體系，加快貧困地區互聯網建設步伐，擴大光纖網、寬帶網有效覆蓋。

解讀：“通過網絡扶貧能讓更多人用上互聯網，讓更多農副產品通過互聯網走向市場，讓更多偏遠地區的孩子接受到優質教育。”國家互聯網信息辦公室信息化發展局局長徐愈表示。

【看點7】生態環境——構建基于信息化的新型生態環境治理體系

《綱要》：要著力破解資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化問題，構建基于信息化的新型生態環境治理體系，加快建設天藍、地綠、水凈的美麗中國。

解讀：國家信息化專家委員會委員寧家駿說，構建基于信息化的新型生態環境治理體系，需要借助“互聯網+”的力量，在信息化推廣和科技創新上下功夫。

【看點8】教育資源——縮小區域、城鄉、校際差距

《綱要》：完善教育信息基礎設施和公共服務平臺，推進優質數字教育資源共建共享和均衡配置，建立適應教育模式變革的網絡學習空間。

解讀：寧家駿認為，在“互聯網+”時代，通過教育信息化建設，可以突破地理阻隔與空間障礙，逐步縮小區域、城鄉數字差距，把優秀的教育資源送到農村去。

延伸閱讀

“三步走”目標：從網絡大國走向網絡強國

《綱要》以建設網絡強國為目標，提出了“三步走”戰略：

第一步：到2020年，核心關鍵技術部分領域達到國際先進水平。固定寬帶家庭普及率達到中等發達國家水平，第五代移動通信（5G）技術研發和標準取得突破性進展。信息消費總額達到6萬億元，電子商務交易規模達到38萬億元，互聯網國際出口帶寬達到20太比特/秒（Tbps）……

第二步：到2025年，根本改變核心關鍵技術受制于人的局面。固定寬帶家庭普及率接近國際先進水平，建成國際領先的移動通信網絡，實現寬帶網絡無縫覆蓋。信息消費總額達到12萬億元，電子商務交易規模達到67萬億元，互聯網國際出口帶寬達到48太比特/秒（Tbps）……

第三步：到本世紀中葉，信息化全面支撐富強民主文明和諧的社會主義現代化國家建設，網絡強國地位日益鞏固，在引領全球信息化發展方面有更大作為。

“三步走戰略目標不僅設定了時間節點，而且還有具體指標，既重長遠又有可操作性，描畫了建設網絡強國的時間表和路線圖。”國家信息化專家咨詢委員會委員寧家駿說。