新疆農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是指以農(nóng)產(chǎn)品(包括農(nóng)#65380;林#65380;牧#65380;漁四大類)為原料進(jìn)行直接加工和再加工的工業(yè)，它介于第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)之間，聯(lián)系著農(nóng)業(yè)#65380;工業(yè)#65380;流通業(yè)，在國(guó)外被稱為“1.5次產(chǎn)業(yè)”#65377;由于它是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和發(fā)展，對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益具有非常重要的意義，因此，越來(lái)越受到世界各國(guó)的高度重視，尤其在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)成為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)#65377;

一#65380;發(fā)展新疆農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的背景和意義

20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，主要農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)過(guò)剩，產(chǎn)銷脫節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”問(wèn)題日益凸現(xiàn)，嚴(yán)重影響了農(nóng)民收入的增加和農(nóng)村市場(chǎng)的繁榮#65377;與此同時(shí)，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)深入發(fā)展，特別是隨著我國(guó)加入WTO過(guò)渡期的結(jié)束，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和國(guó)際化進(jìn)程加快，我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展將面臨更為殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)#65377;解決當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題，必須首先調(diào)整思路，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，尋求一條小生產(chǎn)與大市場(chǎng)對(duì)接的有效途徑，這就要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外環(huán)節(jié)的多次增值，從根本上全面提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益#65377;

目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的規(guī)模和整體水平比較低，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在較大差距#65377;為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，2001年，農(nóng)業(yè)部成立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，采取一系列措施推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，取得了良好效果#65377;目前，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中總量較大#65380;發(fā)展最最快#65380;對(duì)“三農(nóng)”帶動(dòng)最大的支柱產(chǎn)業(yè)之一#65377;

新疆是我國(guó)西部的一個(gè)資源大省，地域遼闊，資源豐富，全區(qū)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，現(xiàn)有人均耕地面積是全國(guó)的2.1倍，加上豐富的光熱資源，新疆地區(qū)已成為我國(guó)棉花#65380;瓜果#65380;甜菜#65380;畜牧等產(chǎn)品的主要生產(chǎn)基地#65377;但是，近年來(lái)新疆農(nóng)民的收入和內(nèi)地沿海省區(qū)農(nóng)民的收入差距不但沒(méi)有縮小，反而在不斷擴(kuò)大，究其原因，主要是糧食等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展力度不大，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力的發(fā)展相當(dāng)滯后，未能將新疆的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐穬?yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)#65377;因此，在我國(guó)全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)下，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，對(duì)于增強(qiáng)新疆農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為新疆社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐將具有重要意義#65377;

二#65380;新疆農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的現(xiàn)狀分析

1. 資源豐富，但深加工少，產(chǎn)業(yè)鏈短#65377;新疆是農(nóng)業(yè)資源大省，得天獨(dú)厚的水土光熱資源使新疆成為全國(guó)最大商品棉#65380;啤酒花和番茄醬生產(chǎn)基地，全國(guó)重要的畜牧業(yè)和甜菜糖生產(chǎn)基地，眾多特色農(nóng)產(chǎn)品如棉花#65380;啤酒花#65380;番茄#65380;紅花#65380;枸杞#65380;哈密瓜#65380;吐魯番葡萄#65380;庫(kù)爾勒香梨#65380;和田石榴等享譽(yù)國(guó)內(nèi)外，其中啤酒花占全國(guó)總產(chǎn)量的70%，枸杞占50%以上，紅花占60%以上#65377;另外，新疆的生物資源種類繁多#65380;品種獨(dú)特#65380;特性優(yōu)良，開(kāi)發(fā)和發(fā)展的潛力較大#65377;與此相對(duì)應(yīng)的是新疆農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后，深加工少，產(chǎn)業(yè)鏈短#65377;據(jù)測(cè)算，目前發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工程度在90%以上，我國(guó)僅為20%-30%，新疆更低#65377;資源豐富與加工滯后的矛盾，制約了新疆農(nóng)產(chǎn)品向精#65380;深方向發(fā)展#65377;

2. 規(guī)模擴(kuò)大，但仍滯后于農(nóng)業(yè)發(fā)展#65377;近年來(lái)，新疆農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展較快，企業(yè)數(shù)量逐年遞增，規(guī)模也不斷壯大#65377;2005年，新疆農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1774個(gè)，占全區(qū)工業(yè)企業(yè)5798個(gè)的30.6%;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值234.24億元，占全區(qū)工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值1656億元的14.14%;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值60.9億元#65377;占自治區(qū)工業(yè)增加值745億元的8.17%，其中規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從業(yè)人員12萬(wàn)人，占自治區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員45萬(wàn)人的26.67%;規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值217.48億元，占自治區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值總量1571.8億元的13.84%#65377;在規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，新疆農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)相對(duì)與農(nóng)業(yè)的發(fā)展來(lái)講仍然滯后，其產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比值大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省區(qū)#65377;據(jù)測(cè)算，目前發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比為2.4∶1，我國(guó)僅為1.1∶1，新疆更低，1999年-2005年這一指標(biāo)的平均值僅為0.516∶1，2004年最高也只有0.541∶1，2005年最低僅有0.480∶1#65377;從世界發(fā)展趨勢(shì)上看，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對(duì)農(nóng)(下轉(zhuǎn)第38頁(yè))(上接第35頁(yè))業(yè)總產(chǎn)值的比值應(yīng)呈上升態(tài)勢(shì)，但近年來(lái)新疆這一指標(biāo)不但沒(méi)有上升，反而呈現(xiàn)緩慢下降趨勢(shì)，說(shuō)明新疆農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)滯后于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在著巨大的差距#65377;

3. 龍頭企業(yè)發(fā)展迅速，但整體實(shí)力不強(qiáng)，帶動(dòng)能力較弱#65377;龍頭企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的骨干力量，近年來(lái)，新疆農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展迅速，到2005年底，全疆已有國(guó)家#65380;自治區(qū)#65380;地(州)三級(jí)龍頭企業(yè)近300家，其中自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)156家，國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)24家，總資產(chǎn)近350億元，年銷售收入191億元，帶動(dòng)農(nóng)戶約195萬(wàn)戶#65377;這些龍頭企業(yè)的發(fā)展推進(jìn)了以番茄#65380;紅花#65380;甜菜#65380;香梨#65380;葡萄#65380;杏#65380;石榴#65380;大麥#65380;啤酒花#65380;芳香植物以及乳制品#65380;毛紡等一批在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有一定份額的區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展#65377;但是，作為農(nóng)業(yè)大省，新疆農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)整體實(shí)力仍然不強(qiáng)，帶動(dòng)能力較弱，與國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工強(qiáng)省還存在較大差距#65377;以河南省作比較，目前，河南省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到2512個(gè)，其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)23家，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)128家，年銷售收入超過(guò)億元的龍頭企業(yè)共有286家，年銷售收入10億元以上的有12家，帶動(dòng)農(nóng)戶897萬(wàn)戶#65377;

4. 推動(dòng)了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，但自身科技投入少，創(chuàng)新能力仍然較低#65377;近年來(lái)，新疆農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，尤其是大中型企業(yè)，通過(guò)多種途徑加快了農(nóng)業(yè)的科技進(jìn)步，成為農(nóng)業(yè)科技推廣和應(yīng)用的重要載體#65377;但是，相對(duì)于自身的發(fā)展需求來(lái)看，目前新疆農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的科技投入較少，農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)和研究力量過(guò)多的投入在產(chǎn)中領(lǐng)域，對(duì)產(chǎn)后加工領(lǐng)域的科技工作未能給予足夠的重視，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:第一，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中科技機(jī)構(gòu)與科技人員數(shù)相對(duì)較少#65377;2005年，新疆大中型工業(yè)企業(yè)共有208家，設(shè)科技機(jī)構(gòu)的有49家，從事科技活動(dòng)人員數(shù)共有10096人，其中科學(xué)家工程師共有7120人，而農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的這四項(xiàng)指標(biāo)分別是73家#65380;11家#65380;531人和239人，分別占總數(shù)的35.10%#65380;22.45%#65380;5.30%和3.36%，后三項(xiàng)指標(biāo)說(shuō)明了新疆農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的科研力量投入嚴(yán)重不足;第二，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入少#65377;2005年，全疆208家大中型工業(yè)企業(yè)共籌集科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)175656.8萬(wàn)元，支出141121.9萬(wàn)元，而農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的這兩項(xiàng)指標(biāo)分別是6223.4萬(wàn)元和5928.1萬(wàn)元，分別僅占總數(shù)的3.54%和4.20%;第三，科研項(xiàng)目少#65377;2005年，新疆大中型企業(yè)共有962項(xiàng)科技項(xiàng)目，其中，代表企業(yè)自主創(chuàng)新能力的研究與試驗(yàn)發(fā)展(RD)項(xiàng)目共有317項(xiàng)，而農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的這兩項(xiàng)指標(biāo)分別是52項(xiàng)和2項(xiàng)，分別僅占總數(shù)的5.41%和0.63%#65377;科技投入不足阻礙了企業(yè)創(chuàng)新能力的提高，制約了新疆農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展#65377;

三#65380;進(jìn)一步發(fā)展新疆農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的對(duì)策思考

1. 大力扶持龍頭企業(yè)，發(fā)揮其帶頭作用#65377;龍頭企業(yè)始終是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，它內(nèi)聯(lián)千家萬(wàn)戶，外接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，具有開(kāi)拓市場(chǎng)#65380;引導(dǎo)生產(chǎn)#65380;深化加工的綜合功能，因此，新疆在大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的過(guò)程中，應(yīng)始終抓住這個(gè)“龍頭”，積極培育#65380;扶持和引進(jìn)一批有基礎(chǔ)#65380;有潛力的龍頭企業(yè)，發(fā)揮其輻射#65380;帶頭作用#65377;在2007年4月23日召開(kāi)的自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會(huì)議上，新疆確立了龍頭企業(yè)“十一五”發(fā)展目標(biāo):到2010年，國(guó)家及自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)力爭(zhēng)超過(guò)200家，其中，年銷售收入10億元以上的龍頭企業(yè)達(dá)到10家#65377;為了完成這一目標(biāo)，自治區(qū)各級(jí)政府必須把扶持龍頭企業(yè)作為加快全疆農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的重大舉措，集中力量，著力打造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的航母#65377;

2. 加大投資力度，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展#65377;目前，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，尤其是中小企業(yè)普遍存在資金短缺問(wèn)題，這在一定程度上制約了新疆農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展，因此要加大資金投入，改善加工企業(yè)融資環(huán)境，以此來(lái)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展#65377;第一，在扶持和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)方面，國(guó)家先后出臺(tái)了一系列推動(dòng)西部開(kāi)發(fā)的優(yōu)惠政策，新疆各地各部門(mén)要充分研究并利用好這些優(yōu)惠政策，為本地農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展注入資金;第二，在新疆自治區(qū)十屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議上，自治區(qū)政府決定，從2007年起，設(shè)立5000萬(wàn)元農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展基金，5年內(nèi)累計(jì)達(dá)到2.5億元規(guī)模，這一舉措將極大地推動(dòng)新疆農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，目前需要做好的工作是，一方面要確保每年的發(fā)展基金能夠足額落實(shí)到位，另一方面要加強(qiáng)資金管理，改進(jìn)資金的使用辦法，提高資金使用效率;第三，要加強(qiáng)金融信貸服務(wù)，積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與商業(yè)銀行間合作機(jī)制建設(shè)#65377;各商業(yè)銀行要把扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展作為信貸支農(nóng)的重點(diǎn)#65377;

3. 加大科技投入，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向精深方向發(fā)展#65377;新疆農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要實(shí)現(xiàn)由初加工向深加工#65380;由粗加工向精加工的轉(zhuǎn)變，滿足人們對(duì)加工農(nóng)產(chǎn)品多樣化#65380;優(yōu)質(zhì)化的需求，關(guān)鍵在于科技進(jìn)步#65377;這就要加大科技投入，提高加工企業(yè)的科技創(chuàng)新與應(yīng)用能力，以現(xiàn)代科技來(lái)推動(dòng)新疆農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向精深方向發(fā)展，不斷延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工的產(chǎn)業(yè)鏈#65377;一是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品;二是加強(qiáng)企業(yè)與科研院所#65380;大專院校的協(xié)作，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工新技術(shù)#65380;新產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)力度;三是加大對(duì)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)力度，鼓勵(lì)加工企業(yè)參與國(guó)際技術(shù)交流與合作#65377;

(作者單位:石河子大學(xué)經(jīng)貿(mào)學(xué)院)