加強(qiáng)監(jiān)督管理 確保公路建設(shè)質(zhì)量

近年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國家及社會(huì)各方面加大對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，公路建設(shè)邁入了迅猛發(fā)展的時(shí)期。在加快發(fā)展的同時(shí)，工程建設(shè)質(zhì)量受到更廣泛的關(guān)注，狠抓項(xiàng)目建設(shè)管理和確保工程建設(shè)質(zhì)量，在行業(yè)乃至社會(huì)都顯得尤為重要。為規(guī)范建設(shè)行為保證建設(shè)質(zhì)量，交通部質(zhì)監(jiān)總站出臺(tái)了《公路工程質(zhì)量督查辦法》，新辦法的推行對(duì)加強(qiáng)公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作力度，規(guī)范監(jiān)督行為，提高監(jiān)督水平將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，把質(zhì)量監(jiān)督工作提高到一個(gè)新的水平。要搞好質(zhì)量監(jiān)督工作，關(guān)鍵要有“認(rèn)真”的態(tài)度，依法辦事的“原則”和落實(shí)監(jiān)督檢查意見的“措施”。要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，建立和落實(shí)工程質(zhì)量項(xiàng)目法人制，把好市場準(zhǔn)入關(guān)；要建立健全工程管理制度，把質(zhì)量督查工作真正落到實(shí)處；要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，在嚴(yán)管上下功夫；加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作效率，使質(zhì)量督查工作在項(xiàng)目建設(shè)中自始至終起到保障監(jiān)督作用。

一、嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān) 建立和落實(shí)工程質(zhì)量項(xiàng)目法人責(zé)任制

嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，認(rèn)真實(shí)行工程質(zhì)量項(xiàng)目法人責(zé)任制，是從源頭上治理、科學(xué)落實(shí)工程項(xiàng)目質(zhì)量的重要措施和關(guān)鍵。

１． 采取有力措施，嚴(yán)格把好設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的質(zhì)量保證和質(zhì)量體系準(zhǔn)入關(guān)。要驗(yàn)明正身，通過調(diào)查研究、現(xiàn)場考察、資料核實(shí)等步驟，確認(rèn)其符合項(xiàng)目要求的質(zhì)量資質(zhì)、等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)，決不走過場。

２． 把好工程項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)。對(duì)有不重視設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工質(zhì)量、且質(zhì)量信譽(yù)度極低、出現(xiàn)過嚴(yán)重質(zhì)量事故等劣跡，列入國家、省、市“黑名單”的單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)堅(jiān)決予以清除，從源頭上確保建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量。

３． 對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，要實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制。項(xiàng)目法人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，項(xiàng)目法人應(yīng)具備相應(yīng)的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織能力，具備項(xiàng)目管理工作經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)必須滿足工程管理和技術(shù)上的要求。

４． 建立和健全責(zé)任追究制度。嚴(yán)格合同管理，對(duì)施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位的法人代表，要按各自職責(zé)對(duì)所承建項(xiàng)目的工程質(zhì)量負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。完善工程質(zhì)量負(fù)責(zé)和重大事故責(zé)任終身追究制。

５．加強(qiáng)工程質(zhì)量信息定期通報(bào)制度。對(duì)重視質(zhì)量、措施得力，工程檢驗(yàn)優(yōu)良以上的單位，進(jìn)行表揚(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不重視質(zhì)量，造成嚴(yán)重工程事故的單位，要通報(bào)批評(píng)、記錄在案、限期整改。

二、健全項(xiàng)目管理制度 確保建設(shè)工程質(zhì)量

加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理制度建設(shè)，是保證工程質(zhì)量的首要條件，建立科學(xué)完善的質(zhì)量制度體系，逐步形成人人重視質(zhì)量，個(gè)個(gè)依照《規(guī)范》辦事的良好氛圍，開創(chuàng)工程靠質(zhì)量，質(zhì)量促形象的新局面。

１． 必須實(shí)行招投標(biāo)制度。交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的勘測設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等都要實(shí)行公開招標(biāo)，確需采取邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)形式的，要經(jīng)過項(xiàng)目主管部門的批準(zhǔn)。招投標(biāo)活動(dòng)要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，體現(xiàn)公開、公平、公正和擇優(yōu)、誠信的原則，中標(biāo)單位簽訂承包合同后，不得進(jìn)行轉(zhuǎn)包，主體結(jié)構(gòu)不得分包。

２． 切實(shí)規(guī)范工程監(jiān)理制度。工程監(jiān)理是質(zhì)量保證體系中的重要內(nèi)容，監(jiān)理人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平關(guān)系著工程建設(shè)質(zhì)量的成敗，選擇有資格條件，業(yè)務(wù)嫻熟，能切實(shí)履行職責(zé)能力的監(jiān)理單位及人員是保證工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。要保證監(jiān)理人員相對(duì)穩(wěn)定，相互負(fù)責(zé)的法定合同關(guān)系，解決人員無序流動(dòng)問題。交通工程項(xiàng)目的施工，必須由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理單位必須配備足夠的檢測設(shè)備、儀器和合格的監(jiān)理人員。未經(jīng)監(jiān)理人員簽字認(rèn)可，建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用，不得進(jìn)入下一道工序施工。監(jiān)理人員要按規(guī)定采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)，按程序跟班到位進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)達(dá)不到質(zhì)量要求的工程不得簽字，并責(zé)令其返工。對(duì)未能履行監(jiān)理職責(zé)的單位和個(gè)人應(yīng)給予通報(bào)和吊銷監(jiān)理資質(zhì)。

３． 充分發(fā)揮工地試驗(yàn)室作用。工地試驗(yàn)室是工程質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)。先進(jìn)的試驗(yàn)儀器和試驗(yàn)方法，對(duì)提高工程質(zhì)量起著至關(guān)重要作用，在平時(shí)質(zhì)量監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別施工單位對(duì)工地試驗(yàn)室不夠重視，試驗(yàn)室房屋簡陋，試驗(yàn)儀器殘缺不全，不能適應(yīng)公路建設(shè)項(xiàng)目施工的基本需要。工地試驗(yàn)室是企業(yè)自檢的一個(gè)重要部門，試驗(yàn)人員一定要有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，要有強(qiáng)烈的工作責(zé)任心和求真務(wù)實(shí)的敬業(yè)精神，一切憑數(shù)據(jù)說話，不合格的資料，不能擅自修改，該返工的工程，堅(jiān)決返工，這樣才能保證工程質(zhì)量。實(shí)踐證明：只有合格的施工員和試驗(yàn)人員，才能生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品。

三、加大執(zhí)法督查力度 推動(dòng)工程質(zhì)量全面提高

各級(jí)交通質(zhì)監(jiān)站是政府賦予質(zhì)量監(jiān)管和督查的專業(yè)部門，要高度重視，深刻認(rèn)識(shí)質(zhì)量督查工作的重要性和必然性。要敢于面對(duì)，堅(jiān)持真理，對(duì)不符合質(zhì)量規(guī)范要求的人和事，要善于指出，敢于糾正。質(zhì)量督查工作的目的是及時(shí)掌握建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位在工程建設(shè)中的質(zhì)量工作狀況，發(fā)現(xiàn)并督促整改施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量管理問題，質(zhì)量缺陷或隱患，并對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，確保工程達(dá)到所需質(zhì)量和水平。

１． 加強(qiáng)執(zhí)法力度，把工程質(zhì)量管理逐步納入法制化軌道。加強(qiáng)政府監(jiān)督職能，發(fā)揮主管部門和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，對(duì)建設(shè)工程實(shí)行強(qiáng)制性質(zhì)量檢查。發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題限期進(jìn)行整改，及時(shí)進(jìn)行復(fù)查，確保質(zhì)量問題得到徹底解決。交通項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督檢查應(yīng)采取專項(xiàng)檢查、綜合檢查與日常巡查相結(jié)合的方式，在監(jiān)督內(nèi)容上把施工原材料質(zhì)量、砼強(qiáng)度、壓實(shí)度及厚度等涉及工程內(nèi)在質(zhì)量的指標(biāo)作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，并對(duì)施工工藝進(jìn)行督查。

２． 配備檢測設(shè)備，科學(xué)規(guī)范督查。在監(jiān)督手段上進(jìn)一步完善，要配備一定數(shù)量先進(jìn)科學(xué)的檢測設(shè)備，使試驗(yàn)檢測融入到日常監(jiān)督檢查工作中。及時(shí)了解和掌握工程質(zhì)量的第一手資料，用數(shù)據(jù)反映工程的內(nèi)在質(zhì)量，對(duì)施工過程中出現(xiàn)的技術(shù)難題，應(yīng)會(huì)同技術(shù)專家及建設(shè)管理單位進(jìn)行調(diào)查研究、分析解決，對(duì)質(zhì)量通病問題提出具體整改意見，限期進(jìn)行整改。

３． 正確處理好工程質(zhì)量與進(jìn)度、效益的辨證關(guān)系。目前建設(shè)單位、施工單位往往有這樣錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為要搞好工程質(zhì)量，就會(huì)影響工程進(jìn)度和效益。其實(shí)搞好工程質(zhì)量與工程進(jìn)度并不矛盾，它們是相輔相成、相互制約、相互發(fā)展的結(jié)合體。工程質(zhì)量搞上去了，減少了返工，相對(duì)來講是節(jié)省了時(shí)間，加快了進(jìn)度，同時(shí)也減少了人力物力消耗，提高了經(jīng)濟(jì)效益。所以不能片面追求經(jīng)濟(jì)效益，要正確處理好工程質(zhì)量、進(jìn)度、效益三者的關(guān)系。

４． 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理，采取有力措施，確保工程質(zhì)量的全面提高。加大質(zhì)量檢查力度，及時(shí)指出并糾正存在的質(zhì)量問題。定期開展專項(xiàng)檢查和整頓工作，使一些普遍存在的問題能夠得到及時(shí)遏制、要加強(qiáng)施工隊(duì)伍建設(shè)，搞好施工人員、試驗(yàn)人員、監(jiān)理人員培訓(xùn)和教育工作，增強(qiáng)職工的質(zhì)量意識(shí)，把工程質(zhì)量管理工作擺在重要的位置。牢固樹立“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的思想，以對(duì)國家、對(duì)人民、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，真正處理好發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)效益與工程質(zhì)量的關(guān)系，做到質(zhì)量、效益兩不誤。

四、加強(qiáng)督查隊(duì)伍建設(shè) 不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力

交通質(zhì)量督查是一項(xiàng)業(yè)務(wù)十分繁重、技術(shù)要求較高的工作，對(duì)從業(yè)人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平都有一定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。我們要以科學(xué)的態(tài)度，滿腔熱情的心態(tài)搞好本職工作。我們要刻苦學(xué)習(xí)，努力鉆研、大膽工作、無私奉獻(xiàn)，在平凡的督查工作中做出顯著的成績。

１． “打鐵”必先自身硬。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記關(guān)于科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的有關(guān)論述和講話精神，不斷學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)知識(shí)和交通部質(zhì)監(jiān)總站新頒布的《公路工程質(zhì)量督查辦法》，不斷豐富業(yè)務(wù)知識(shí)和技能水平，自找擔(dān)子、自加壓力，增強(qiáng)工作的使命感和緊迫感，推動(dòng)質(zhì)監(jiān)工作順利開展。

２． 經(jīng)常開展督查人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和講座。邀請(qǐng)國內(nèi)知名專家、學(xué)者和工作一線有經(jīng)驗(yàn)人員作報(bào)告，不斷吸納質(zhì)量管理新知識(shí)、新理念、新辦法，促進(jìn)質(zhì)監(jiān)工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。組織督查人員到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)、調(diào)研，更新觀念，學(xué)習(xí)技能，使質(zhì)量督查人員管理水平迅速提高。

３． 大力弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)精神，為質(zhì)量督查工作多做貢獻(xiàn)。面對(duì)抓質(zhì)量管理工作這一歷史使命，我們要發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和求真務(wù)實(shí)的精神，腳踏實(shí)地、埋頭苦干、扎實(shí)工作、講實(shí)話、辦真事、求實(shí)效，嚴(yán)格執(zhí)行新《辦法》和國家質(zhì)量管理的一系列文件精神，創(chuàng)造性地開展工作，力爭把質(zhì)量監(jiān)督工作做的好上加好。

４． 清政廉潔，一心為公。要嚴(yán)格按照廉潔從政的準(zhǔn)則和有關(guān)規(guī)定辦事，做到艱苦樸素，清正廉潔。要增強(qiáng)公仆意識(shí)和全心全意為人民服務(wù)的宗旨信念，對(duì)辦理和處理質(zhì)量監(jiān)督工作中的人和事，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定辦理，堅(jiān)持“公開、公正、公平”原則，真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，恪盡職守、不辱使命，為交通事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

（作者單位：西安交通基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站）