創新企業文化 實施安全“六大工程”

蒲白礦務局，一個有著百年開采歷史、資源枯竭的衰老礦區，在千帆競發、百舸爭流的發展大潮中，局長宋老虎一班人緊緊抓住西部大開發、煤炭市場好轉這個千載難逢的機遇，創新安全質量標準化，推行人本精細管理，整合企業先進安全文化，創建安全發展六大工程，使企業成為一個朝氣蓬勃的國有大型煤電企業。企業被陜西省人民政府推薦為全國質量標準化局，已經國家煤礦安全監察局核準驗收。礦務局煥發了青春，產生了前所未

有的活力，兩個文明建設取得了新的成績，企業進入了最好的發展時期。

一、整合提升企業文化搞好安全發展基礎工程

煤礦企業安全文化對于一個企業的發展，雖然不是直接的因素，但卻是最持久的決定因素。蒲白局對過去弱勢的、零散的、落后的企業安全文化進行整合提升，使其成為強勢的、系統的、先進的企業安全文化。煤礦企業依存于企業安全文化，企業安全文化是煤礦企業的本質保證。

煤礦企業安全文化需要行為養成、視聽標識、環境刷新來支持保障。一是行為養成。由于煤礦職工大多來自農村、山區和本礦區，文化素質普遍較低，這是制約規范化、科學化管理的一個因素，也是觀念更新、先進理念輸入的屏障。因此，必須抓好行為養成。蒲白局制定了《職工文明行為規范》、《職工安全文化手冊》、《職工崗位操作規范》、《職工崗位安全操作口訣》等，使職工“一舉一動，規章至尊”。這些規范行為開始是強制執行，隨后成為自覺行為，達到自主管理，也就是屈從——遵從——追從——真心向往這樣一個過程，成為本質型安全人。行為養成是標準化管理的要求，是實現創新質量標準化的基礎。二是標識系統。開發了局旗、局歌、局徽等一套標識系統，就是要用強烈視聽沖擊力感染熏陶職工，傳達企業文化的美感。三是環境刷新。著重改變煤礦黑、臟、亂、差的現場環境、工作環境、生活環境和生存環境，創造出整潔便捷的作業條件，塑造出美觀亮麗的現代煤礦形象，讓職工在環境刷新中感受變化。

二、創建安全質量標準化搞好安全發展生命工程

把創建企業安全文化延伸到標準化建設，創新標準化建設的新路子。蒲白人采取與強手交朋友的辦法，２００３年春節的正月初五，局長宋老虎就帶人到七煤集團學習標準化建設經驗，到陽煤集團學習精細化管理的做法。從“七煤”和“陽煤”的經驗中，認識到：煤礦安全的根本出路在標準化建設，以人為本的精細化管理是標準化之綱。過去搞標準化建設，僅僅看作是一般性管理工作。通過取經學習、系統思考，充分認識到了標準化在煤炭企業的基礎性戰略性地位。因而，蒲白人將標準化建設提升為“煤礦的生命工程”、“一把手工程”。

蒲白局標準化建設建立了在局長、黨委書記的直接指揮下，全局“以一統之”共同建設，“以一貫之”堅持建設，以基層單位為建設主體，機關處室各負其責，廣大職工廣泛參與的新格局。局黨政一把手負總責，把標準化作為重中之重，黨政工團齊抓共管，用標準化來統領各項工作。安全生產、生活后勤、政工三大系統進行統一安排部署，統一制定標準，統一檢查驗收。在運行中，全局分為兩大塊，一塊是原煤生產單位，一塊是非煤生產單位，重點對基層８個單位進行建設。兩塊分別下設辦公室，處理標準化建設事務。在標準化建設中，就是要做到“以一貫之”，只有起點、沒有終點，持之以恒不放松?；鶎痈鲉挝话凑諛藴?，從最基礎抓起，動員一切力量，使廣大職工廣泛參與，全局形成了比學趕超的標準化建設熱潮。

三、抓好質量標準化的落實搞好安全發展的系統管理工程

蒲白局首先抓科技進步，提高采掘工程質量精品率。在技術創新上，每年都推出一批技術成果，引進消化一些新技術，比如說∏型梁、錨桿支護等，６項獲省級科技進步獎。每年對礦務局改革、發展有重大影響的科技項目給予獎勵。通過采取措施，進行標準化施工，采掘工程合格率達到１００％，優良工程由３０％提高到６０％以上。掘進工作面實行光面爆破、激光制導。做到了巷道成型規整，眼痕率達到８０％以上。鋪網、聯網、切頂排支護、頂煤回收等工藝符合標準，煤巷錨網支護達到７０％以上。其次是按照標準，提高精確度。材料碼放整齊、標志明晰、牌板規范、記錄齊全。運輸大巷安裝水幕，實現了灑水滅塵噴霧自動化，生產現場實現了工業電視監測監控，管線做到了“五線譜”懸掛。第三是抓好班組長和“五大員”的專業培訓和提高，培養了一支精通標準化作業的技術隊伍，他們熟悉標準，掌握技術，發揮了標準化建設的骨干作用。

實行干部走動式管理，細化管理。管理干部每月按規定次數到生產一線，在一線發現問題、解決問題。干部下井實行雙向簽字、互相監督，一線職工對干部到達區域簽字，干部對發現的問題給崗位職工簽字。各礦還建立了“安全小分隊”、“安全零點行動”、“科長跟班巡查”等制度，使走動管理時間上無盲點、區域上無盲區?；鶎訂挝唤⑵鹆藢γ總€崗位的當班作業卡，每項工作的項目執行卡，實現了有效監督和控制。將一化變十化，劃分２ １個專業，細分責任。不但按崗位、按專業進行責任細分，使每人都承擔具體標準化建設責任，而且實行責任傳遞，達到責任層層落實。全局標準化按照“細節決定成敗”的理念，進行細心管理。從細微處著手，一點一滴做起，不放過一個隱患。

四、實施標準化的制度搞好安全發展保障工程。

蒲白局首先制定了標準化建設的制度。既制定了標準化管理工作制度，又對采掘工作面管理，放頂煤工作面安全技術管理，采煤工作面初采、初放安全技術管理，“一通三防”管理等方面都制定了具體制度，形成了一個制度管理體系。其次進行評優抓差。實行旬檢月驗季評比，各單位每旬進行一次自檢，全局每月進行一次驗收，每季度進行一次標準化綜合評比。每月將考核得分結果在電視、報紙上公布，以表揚先進，督促后進。將所有參與達標的專業實行百分制考核。每季度前二個月檢查得分各占２０％，季末檢查占６０％。每月召開一次局長安全辦公會，通報情況，提出要求。每季度召開一次現場會，總結經驗，表彰先進?，F場會在每季度先進單位召開，用現場展示成果、先進帶動、有效激勵。每季度評出“安全有功人員”、“標準化建設標兵”，給予重獎。

檢查驗收中堅持“二嚴”和“三查”，就是嚴格標準、嚴肅認真地進行驗收，做到一個細節不放過，一分成績不白送。檢查驗收人員對照標準、上尺上線、詳細登記。不怕得分低，只求得分實，確保達標驗收不摻水、不做假、不走樣。著重查思想、查落實、查隱患。看標準化建設思想是否到位，看存在的隱患多不多，看上次查出的問題是否進行了整改。通過抓不落實的事和不落實的人，達到抓落實。在檢查驗收中發現質量隱患，按程度分為：立即整改、限期整改、現場整改三類，分別以紅、黃、白三種顏色的整改通知書下發。每月中旬局標準化辦公室對安全質量隱患整改進行一次復查，對整改不及時進行扣分處罰，并進行通報督促。

貫徹利益原則，不但把標準化考核納入各級班子考核中，而且考核得分與基層班子年薪掛鉤，每季設有標準化建設獎，給先進單位予以重獎。對局機關處室進行六個方面的標準化考核，其考核得分與安全風險金掛鉤。

五、推行人本精細管理搞好安全發展長效工程

以人為本的精細化管理分為兩個方面：生產現場管理和生產經營管理。在現場管理方面，一是把４Ｅ標準作為精細化管理的綱要。做到人人有標準、事事有標準、處處有標準。各單位完成了各工種、各崗位的標準制定。二是把走動式管理作為精細管理的保障。職工作業在現場，矛盾和問題也集中在現場，通過干部走動式管理，雙向簽字，互相監督，使干部入井中能夠發現問題、解決問題。三是Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ四卡和看板管理作為精細管理的載體。這四卡是職工勞動作業的記錄卡，也是一種激勵卡，它具有現場崗位管理原始記錄、投入產出的崗位價值、崗位安全、標準作業、工序銜接的多種功能。四是把“三工并存、動態轉換”作為精細管理的推動力。這是一種人人有壓力、人人有動力的競爭激勵機制。

在生產經營精細管理方面，著重是進行了一些流程再造。一是打造價值流，使價值在流動中增值。不但二級單位成為市場主體，而且班組崗位也逐步開始成為內部市場主體。使每一個生產者都是經營者，每一項工作都講究投入產出，每一天都能知道經營效果，真正實現價值在流動中增值。二是暢通信息流，實現資源的優化配置。初步搭起了信息化管理平臺，實現了運銷、生產調度、財務管理、安全生產的信息化，使管理高效快捷。特別是井口信息站，對安全管理起到了重要作用。三是整合現金流，進一步提高資金的利用效果。成立了資金流評價委員會，每季度對全局及各單位的資金流量、流速、流向進行評價，提出風險預警措施。四是構建大物流，降低物流成本。建立生產資料超市，實行物資配送制。成立了物資比價采購委員會，大宗物資和設備的采購須經采購委員會組織招議標。五是完善勞務流，推行內部勞務市場。局內部工人現在一般不做調動，用人全部通過勞務市場，以內部勞動合同形式進行勞務輸出，使勞動力資源得到合理流動。六是創新決策流，提高重大問題的決策水平。成立了重大決策咨詢委員會，凡屬重大投資問題，須先經由有關各方面專家組成的決策咨詢委員會進行充分論證，然后方可提供給決策機構進行決策。

六、推行親情化管理搞好安全發展和諧工程

推行親情管理，建設和順的家。過去井下是野蠻、粗暴管理，傷害了礦工的人格尊嚴，傷害了煤礦的干群關系。近幾年，堅持以人為本，首先把礦工真正當作礦山的主人，尊重他們的人格，尊重他們的勞動。以文明規范維護礦工尊嚴，管理當中不說臟話，職工逐步改變陋習。干部不得辱罵工人，改變粗暴作風，管理上要多獎少罰，改變以罰代管；實行礦務公開，推行民主管理，讓職工心里明白，也給干部一個清白。礦工生日時送生日禮物；礦工家中有紅白喜事，主動去幫忙；礦工家中有矛盾糾紛前去進行調解；經常到農協工家中走訪，各級領導干部都做到了“五必訪”，了解職工思想狀況，使職工處在一個親情和順的環境中。

協調勞動關系，建設安定有序的家。近年來，由于幾個礦相繼破產，職工群眾上訪，多數反映在勞動關系方面，特別是勞動利益、勞動保護、勞動合同等問題比較突出。礦區是“三工并存”，即固定工、合同工、農協工。在馬村礦關閉破產時，高度重視勞動關系，對每個職工都嚴格按政策辦，做到程序合法有效，真實公正。堅持在勞動合同管理中依法辦事，手續完備，在實際處理問題時盡可能照顧職工，減少勞動合同糾紛。在以工傷、工亡待遇為主要內容的勞動保護上，加強有效管理，做到按政策辦事。通過努力，上訪問題隨之減少了，礦區基本上達到了安定有序。

支持社區發展，建設共同富裕的家。實行了主輔分離，后勤從生產單位剝離出來，成立了一個生活服務中心、７個社區。幾年來，全局不斷加大對困難家庭的幫扶力度，支持社區的建設，取得了一定的效果。局黨政主要領導到社區進行了一次調研，提出幫助社區發展的思路，這就是企業從經濟收益上反哺社區，向社區提供經濟支持；從經濟發展項目上幫助社區，使下崗職工實現再就業；從落實政策上與地方政府協調，使貧困家庭都能享受最低生活保障待遇。

搞好與地方的關系，建設融洽睦鄰的家。礦區的生存與發展，離不開地方政府和周邊農村的支持合作。蒲白局加強與蒲城、白水兩縣地方政府的溝通與聯系，得到了地方政府的支持。妥善處理與周邊農村的關系，減少了矛盾和糾紛，使企業改革發展有一個融洽的環境。

（作者單位：陜西蒲白礦務局）