我國后工業(yè)時代工作分析面臨的挑戰(zhàn)和出路

“工作分析”指工作分析人員利用科學(xué)的方法和技術(shù)，系統(tǒng)地收集#65380;比較#65380;分析和工作有關(guān)的各種信息的管理活動，其結(jié)果表現(xiàn)為工作說明書和職位說明書#65377;長期的實(shí)踐使人們對工作分析形成兩點(diǎn)共識:①作為人力資源管理的基礎(chǔ)地位，它為人力資源管理的各個模塊諸如招聘#65380;培訓(xùn)#65380;績效管理#65380;薪酬管理等提供信息和數(shù)據(jù)支持，并為各個模塊系統(tǒng)運(yùn)行奠定基礎(chǔ)#65377;②有利于企業(yè)進(jìn)行工作設(shè)計，并為組織架構(gòu)在動態(tài)中完善提供幫助#65377;我國在20世紀(jì)90年代引入“工作分析”這一基礎(chǔ)管理工具，剛剛起步就面臨著世界發(fā)達(dá)國家已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)化時代，而我國不得不面對新興工業(yè)化過程以及后工業(yè)化的沖擊#65377;作為人力資源管理基礎(chǔ)的工作分析面臨極大的挑戰(zhàn)#65377;

一#65380;我國企業(yè)開展工作分析的生態(tài)環(huán)境

“企業(yè)組織是生態(tài)系統(tǒng)一部分”的觀點(diǎn)是20世紀(jì)90年代以來種群生態(tài)學(xué)理論(Population Ecology Theory)的貢獻(xiàn)#65377;其理論認(rèn)為，企業(yè)種群像生物種群一樣容易受環(huán)境的影響，企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的變化會使企業(yè)種群像生物種群一樣絕種，只有能產(chǎn)生有效形態(tài)的企業(yè)才能在這種環(huán)境巨變中生存下來#65377;由此所見，企業(yè)內(nèi)外環(huán)境變化在很大程度上影響企業(yè)的免疫力#65377;作為人力資源管理基礎(chǔ)的工作分析從其產(chǎn)生起就成為企業(yè)應(yīng)對不斷變動環(huán)境的一件利器，這一點(diǎn)在國內(nèi)外企業(yè)的發(fā)展歷程中已得到了證明#65377;在加入WTO后，我國企業(yè)的生存環(huán)境變化更加捉摸不定，不僅要應(yīng)對國內(nèi)小的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，還要迎接國際大的生態(tài)環(huán)境的挑戰(zhàn)#65377;所以，有必要對我國企業(yè)開展工作分析的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行分析#65377;

從宏觀角度看，我國市場經(jīng)濟(jì)形成發(fā)展初期，很多法律法規(guī)尚不健全，各種要素市場也未有效發(fā)揮出應(yīng)有作用#65377;處于世界經(jīng)濟(jì)一體化中的我國企業(yè)不僅要面對國內(nèi)的競爭還要應(yīng)付國外企業(yè)咄咄逼人的進(jìn)攻，處于夾縫中的中國企業(yè)突圍這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，需要科學(xué)的管理#65377;由于我國的企業(yè)大多數(shù)沒有經(jīng)過大工業(yè)的洗禮，缺少科學(xué)的規(guī)范管理;而工作分析在界定工作職責(zé)的同時，灌輸著一種理念和規(guī)范，這正是我國企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的首要手段之一#65377;從微觀角度看，我國企業(yè)以中小型企業(yè)為主#65377;據(jù)統(tǒng)計，中小企業(yè)占我國企業(yè)總數(shù)的99%;職工人數(shù)占全國職工總?cè)藬?shù)的75%#65377;我國企業(yè)多以制造業(yè)為主，上交稅金#65380;從業(yè)人口占全部工業(yè)的90%，出口占全國外貿(mào)出口的91.2%#65377;這些傳統(tǒng)型企業(yè)普遍存在職責(zé)不清#65380;多頭指揮#65380;用人標(biāo)準(zhǔn)不明等管理弊端，導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)營效率低下，缺乏系統(tǒng)工作分析是原因之

一#65377;

總之，在當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境下，我國企業(yè)對工作分析有著特殊的需求，也面臨極大的困窘#65377;中國企業(yè)崗位管理現(xiàn)狀調(diào)查報告表明，在調(diào)查的1883家企業(yè)中，92%的企業(yè)認(rèn)識到通過工作分析加強(qiáng)崗位管理的重要性，其中51.8%的企業(yè)做過工作分析，41.4%的企業(yè)正在或準(zhǔn)備做工作分析#65377;這表明企業(yè)對待工作分析的態(tài)度具有高度的一致性，但僅有一半的企業(yè)做過工作分析，說明在我國企業(yè)廣泛開展工作分析仍然面臨著極大的困難和挑戰(zhàn)#65377;

二#65380;企業(yè)開展工作分析面臨的挑戰(zhàn)和困難

工作分析作為一種人力資源管理活動，包括主體#65380;客體和對象，其主體是工作分析者，客體是整個組織體系，對象是工作#65377;實(shí)踐中，我國企業(yè)開展工作分析所遇到的挑戰(zhàn)大多是源于這三個方面#65377;

1. 工作分析者面臨的挑戰(zhàn)#65377;作為工作分析活動的主體，工作分析者的業(yè)務(wù)素質(zhì)#65380;責(zé)任心以及實(shí)踐能力等對企業(yè)開展工作分析有著重要的影響#65377;工作分析者通常有三類:外部專家#65380;主管#65380;本職員工#65377;開展工作分析，三類人各有優(yōu)劣勢:外部專家業(yè)務(wù)素質(zhì)高，能夠保證工作分析的客觀性，但成本太高;主管對工作熟悉，并能從整體上系統(tǒng)把握工作所需的技能和要求，但需要對其進(jìn)行培訓(xùn)，費(fèi)事費(fèi)力;本職員工對工作最熟悉，但也要對其進(jìn)行培訓(xùn)，同時出于對個人利益的考慮員工有夸大本職工作責(zé)任的嫌疑#65377;因此，企業(yè)不得不在效率和成本之間進(jìn)行博弈:一方面，為了保證工作分析結(jié)果的信度和效度，盡可能地選擇較寬泛的人員組合;另一方面，過多的工作分析造成了成本的飆升#65377;

我國企業(yè)在工作分析者的選擇上往往依賴于外部專家，輕視本職員工的參與#65377;外部專家參與的確有利于企業(yè)工作分析的開展，但企業(yè)僅借助于專家所產(chǎn)生的工作分析結(jié)論其全面性值得商榷#65377;另外，外部專家相對于企業(yè)人員，對于企業(yè)戰(zhàn)略的認(rèn)知程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，其所開展的工作分析的戰(zhàn)略性價值大大降低#65377;在當(dāng)前強(qiáng)調(diào)人力資源戰(zhàn)略管理的時代，我國企業(yè)選擇工作分析者標(biāo)準(zhǔn)亟待優(yōu)化#65377;

2. 組織體系面臨的挑戰(zhàn)#65377;作為分析客體，組織體系承載著工作分析的內(nèi)部環(huán)境建設(shè)，為工作分析的開展提供系統(tǒng)性的思考框架#65377;往往組織體系的發(fā)展變化預(yù)示著工作分析時機(jī)的到來#65377;現(xiàn)代社會知識爆炸，信息瞬息萬變，社會處于快速的發(fā)展變化中#65377;面對外部環(huán)境的巨變，企業(yè)內(nèi)部的小環(huán)境也隨之發(fā)生變化，組織體系的改變勢在必行#65377;開展工作分析，為組織體系的構(gòu)建提供基礎(chǔ)資料以適應(yīng)環(huán)境，成為眾多企業(yè)的選擇#65377;所以，探討工作分析在組織體系面臨的挑戰(zhàn)，本質(zhì)上是工作分析如何適應(yīng)動態(tài)環(huán)境的問題#65377;

改革開放以來，我國企業(yè)得到了長足發(fā)展，但在企業(yè)由小變大#65380;由大變強(qiáng)的過程中遇到了重重桎梏#65377;其中，工作分析的缺失就是一塊主要的“短板”，其短板效應(yīng)在我國當(dāng)前企業(yè)發(fā)展過程中日益明顯#65377;中國企業(yè)崗位管理現(xiàn)狀調(diào)查報告顯示我國企業(yè)對工作分析重要性的認(rèn)識具有高度一致性，但是在實(shí)踐中對工作分析的動態(tài)管理卻缺乏足夠的認(rèn)識#65377;許多企業(yè)試圖“畢其功于一役”，一次工作分析便萬事大吉;工作說明書也常常束之高閣，無人問津#65377;

3. 工作面臨的困難#65377;工作性質(zhì)不同，工作分析人員所用的分析工具也就會有所差別#65377;利用分析生產(chǎn)性崗位的方法去分析管理性的工作崗位，分析結(jié)果的正確性值得懷疑#65377;就一國范圍而論，工業(yè)結(jié)構(gòu)及工人素質(zhì)等因素影響到企業(yè)開展工作分析的難易程度#65377;

三#65380;走出當(dāng)前我國企業(yè)工作分析困境的出路

我國當(dāng)前在企業(yè)開展工作分析中遇到挑戰(zhàn)和困難是經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境和企業(yè)運(yùn)作小環(huán)境共同作用的結(jié)果#65377;結(jié)合中國的實(shí)際情況，政府#65380;企業(yè)以及理論工作者都應(yīng)把有效開展工作分析視為一項(xiàng)戰(zhàn)略加以關(guān)注，并各負(fù)其責(zé)#65377;

1. 制定“職位分類法”，引導(dǎo)全國及社會范圍內(nèi)的職位分析#65377;工作分析的類型，從客體分布范圍上劃分，有廣義狹義兩種#65377;所謂廣義的工作分析指相對于整個國家和社會崗位工作的分析#65377;狹義的工作分析，是相對某一個企事業(yè)組織內(nèi)部各崗位的工作分析#65377;一般而言，對整個國家和社會范圍內(nèi)崗位工作的分析由政府組織實(shí)施#65377;美國政府在工作分析的開展上就起到了積極的作用，美國國家就業(yè)局建立職位分析調(diào)查司，該調(diào)查司通過對數(shù)千個職位的調(diào)查與研究，形成了《美國職位大詞典》#65377;美國勞工部開發(fā)了以職位定向?yàn)橹鲗?dǎo)的DOL系統(tǒng)#65377;但我國至今尚未制定“職位分類法”，各個企業(yè)的職位名稱不完全統(tǒng)一，工作缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)#65377;因此，建議我國政府開展全國范圍內(nèi)的職位分析#65377;這樣做有以下兩個優(yōu)點(diǎn):可以有效降低企業(yè)的成本;可以為企業(yè)提供平等的競爭環(huán)境#65377;科斯認(rèn)為，企業(yè)存在的理由在于相對于市場來說，企業(yè)的交易成本比較低#65377;企業(yè)的交易成本越低，對于企業(yè)參與市場競爭就越有利，繼而可增強(qiáng)我國產(chǎn)品的國際競爭力#65377;同時，國家開展工作分析為一些由于成本考慮而放棄工作分析的企業(yè)，特別是為眾多的中小企業(yè)參與市場競爭提供了公平的機(jī)會#65377;

2. 研究適應(yīng)我國實(shí)際情況的創(chuàng)新工作分析的方法和技術(shù)#65377;如前文所述，缺乏反映我國企業(yè)實(shí)際情況的分析方法#65380;技術(shù)成為制約我國企業(yè)開展工作分析的一個主要絆腳石#65377;因此，在傳統(tǒng)工作分析方法的基礎(chǔ)上開發(fā)出合乎中國國情的分析方法應(yīng)成為企業(yè)界#65380;理論界的一項(xiàng)主要課題#65377;這些方法和技術(shù)應(yīng)包括以下幾個方面:第一，工作分析的方法以對生產(chǎn)性企業(yè)為主，特別是制造性企業(yè)工作崗位的分析;第二，有利于消除工作分析時員工的恐懼心理;第三，工作分析必須以企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略作為出發(fā)點(diǎn)，對于戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)有驅(qū)動力;第四，工作分析要有明確的目標(biāo);第五，工作分析的結(jié)果在企業(yè)和員工之間形成完備的職位分析契約#65377;

3. 企業(yè)要形成對工作分析的制度化管理和工作分析體系#65377;建立工作分析管理制度#65377;由于工作分析環(huán)境的不斷變動，企業(yè)應(yīng)把工作分析作為一項(xiàng)持續(xù)性工作來抓，建立企業(yè)工作分析管理制度#65377;對于工作分析的動態(tài)化管理，有兩種解決辦法:一是年度工作分析，一是適時工作分析#65377;為了避免各自的缺陷，綜合交叉使用年度工作分析和適時工作分析是企業(yè)一個可行的選擇#65377;例如可以每隔兩年進(jìn)行一次定期的工作分析，而在這期間可以對各部門主管認(rèn)為非常有必要的工作進(jìn)行不定期的工作分析#65377;最好能建立一個工作崗位職責(zé)審核制度，每隔一個季度或每半年，對所有正在使用的崗位進(jìn)行一次梳理，及時發(fā)現(xiàn)問題，處理問題#65377;

分層分類建立工作分析體系#65377;這主要是針對同一企業(yè)傳統(tǒng)性工作和知識性工作并存的情況#65377;傳統(tǒng)職位比較穩(wěn)定，具有可重復(fù)性的特征，因此可以對其進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的描述#65377;知識性工作不具有傳統(tǒng)性工作的那種穩(wěn)定性和可重復(fù)性，工作分析不能給職位一個準(zhǔn)確的限定#65377;從而給創(chuàng)新留下巨大的空間#65377;實(shí)踐中，大部分工作都是介于傳統(tǒng)性和知識性工作之間的#65377;因此，我國企業(yè)在開展工作分析的過程中，應(yīng)進(jìn)行工作的分層和分類，找出工作中最核心最穩(wěn)定的部分，準(zhǔn)確界定工作內(nèi)容#65377;

(作者單位:重慶大學(xué)貿(mào)易與行政學(xué)院)