淺析我國經濟增長對就業的促進作用

摘要：就業問題日益成為擺在黨和政府面前的頭等重要問題。如何在滿足經濟增長質量和速度的同時，使經濟增長帶動就業增長，使二者相互促進，實現良性循環的問題越來越受人們的關注。文章就這個問題進行探討，并從分析中得到一些啟示。

關鍵詞：GDP增長率；失業率；奧肯法則

據國際勞動組織發表的《1996/1997世界就業問題》研究報告指出，全球失業和半失業人口占勞動力人口總數的30%。因此，向高失業率做斗爭，也成為世界各國政府的主要任務之一。從世界范圍來看，作為世界上人口最多的國家，中國當前和今后所面臨的高失業率問題，恰恰是全球發展面臨的共同難題，也是中國經濟發展的首要任務。

一、反映失業和宏觀經濟運行關系的奧肯法則

關于經濟增長與失業變動的關系，美國經濟學家阿瑟·奧肯是這樣描述的，即GDP相對潛在GDP每下降3％（后來經濟增長率修改為2%或2．5%），失業率就會上升一個百分點。這就是奧肯法則。這一法則揭示了產出市場和勞動力市場之間的重要聯系，即實際GDP必須保持與潛在GDP同步增長，才能避免失業率攀升，即GDP必須增長才能保證失業率穩定在某一水平；如果要使失業率下降，實際GDP的增長必須快于潛在GDP的增長率。

二、奧肯定律在中國經濟分析中的驗證

（一）在城鎮登記失業率指標下分析

在這里收集1993～2006年的GDP增長率和城鎮登記失業率數據（見表1）。

從表1GDP增長率和城鎮登記失業率的對比情況來看，除了1993~1997年這五年間，兩者呈現負相關關系，與奧肯法則相吻合外，從1998年開始的九年里，先是失業率對GDP增長率的變動沒反應，后又和GDP增長率的變動同方向變動。故從總體來講，用奧肯法則來分析中國的經濟運行情況，效果不是很理想。

（二）用修正后的失業率指標分析

就失業來講，目前我國的城鎮登記失業率有至少三個明顯的遺漏：沒有登記的城鎮失業人員；大量下崗職工中尚未重新就業人員；農村農業勞動力隱蔽失業人員。因此，在分析經濟增長和失業的關系時，有必要對失業率進行一定程度的修正。

1、考慮下崗職工對失業率的影響。（1）考慮下崗職工因素的失業率。根據《中國統計年鑒（2006）主要統計指標解釋》，城鎮登記失業率的定義公式為：城鎮登記失業率=城鎮登記失業人員/[（城鎮單位就業人員-扣除使用的農村勞動力-聘用的離退休人員-港澳臺及外方人員）+城鎮單位中的不在崗職工+城鎮私營業主+個體戶主、城鎮私營企業和個體就業人員+城鎮登記失業人員]。類比城鎮登記失業率的定義公式，將考慮下崗職工因素的城鎮實際失業率計算公式定義為：在城鎮登記失業率的定義公式的分子分母同加上下崗職工的人數即可。（2）根據上述修正，得到如表2所示的歷年城鎮實際失業率數據。

（3）經修正后的城鎮失業率和GDP增長的關系。根據修正后的失業率數據，從GDP增長率和城鎮實際失業率的對比情況來看，兩者的變化趨勢與奧肯法則相符：從1993到1999年，當GDP增長率持續下跌的時候，城鎮實際失業率持續上升；而在1999年以后，當GDP增長率持續上升時，城鎮實際失業率又持續下跌。

2、考慮農村農業勞動力隱蔽失業人員對失業率的影響。（1）中國社科院經濟研究所的王誠給出了計算農村隱性失業量的公式：RDU=RE-TVE-PE-IE-FE-CE。其中RDU——農村隱性失業量；RE——農村總就業（從業）量；TVE——鄉鎮企業就業量；PE-私營企業就業量；IE——個體勞動就業量；FE——流人城市崗位業量；CE——農業資源可容納就業量。從上式來看：首先，FE可采取其他數據進行換算，根據《中國統計年鑒》，1994年這一比例為5.35％。其次，CE數據通過農村生產性投資算得，據測算90年代中期我國農業資源可容納系數為6.4，假設這一系數不變，用這一數據與歷年農村生產性固定資產相乘就可得到歷年農業資源可容納的勞動力數量。（2）由總失業率公式：總失業率=（隱性失業人口+城鎮登記失業人口+下崗職工）/（城鎮登記失業人口+下崗職工+總就業人口）求修正過的總失業率。根據趙偉、蕭月華、王宇雯在《對我國菲利普曲線實證分析》一文中的數據，從1993年到2004年，我國農村的隱性失業人口分別為16378、13845、29709、28719、28929、28949、24706、24819、24064、22994、22488和20830萬人。在根據上述公式，計算得到的這十年間的總失業率年分別為：25.1%、21.2%、44.4%、42.6%、41.9%、35.7%、35.5%、34%、32.3%、31.2%和28.6%。（3）經修正過的總失業率和GDP增長的關系。根據修正后的總失業率數據，剔出1993年和1995年，從總失業率和GDP增長率的對比情況來看，兩者變化趨勢是相反的，與奧肯法則相符：從1993年到1999年，當GDP增長率持續下跌的時候，總失業率持續上升；而在1999年以后，當GDP增長率持續上升時，總失業率又持續下跌。

（三）奧肯法則在中國經濟分析中的有效性評價

在上文中，通過對失業人口范圍的層層修正所得出的失業率也更加接近我國的現實水平。從上面分析來看，不難發現，當修正的失業率越接近現實水平時，失業率和GDP增長率的變化趨勢關系與奧肯法則就越吻合。

三、我國經濟增長在促進就業方面的作用、存在的問題及原因

（一）保持經濟增長是促進就業增長的終極途徑

對于大國經濟來說，雖然政府的人力政策可以在一定程度上緩解就業的壓力，但要在長期內保持較低的失業率，仍然需要通過穩健的、持續的經濟增長來實現。

（二）造成我國這種特殊現象的原因

1、我國近年來農業部門技術進步十分迅速，制造業部門通過大量引進國外的先進設備，自動化、智能化水平大大提高，從而在很大程度上對勞動力起到了替代作用。

2、結構性因素。這包括兩方面：一是二元經濟結構引起的結構性失業。這又包括地區間經濟發展不平衡導致的結構性失業和城鄉之間經濟發展不平衡導致的結構性失業。二是產業結構調整引起的結構性失業。從企業中釋放出的大量冗員再就業時，由于職工就業崗位轉移時滯和部分員工技術技能相對落后，使產業結構調整引起的失業結構性特征十分明顯。

四、關于就業的對策建議

從以上分析來看，要解決就業問題，必須從以下幾個方面努力：繼續保持目前的經濟增長率；大力發展勞動密集型產業，增加對中小企業政策上的支持；大力發展小城鎮化建設；改革現行高等教育體制，大力發展職業教育。只有這樣，才能彌補市場經濟自發運行的不足之處，促使經濟在保持高速持續增長的同時，為勞動者提供更多的就業機會。

參考文獻：

1、(美)杰弗里·薩克雷.全球視角的宏觀經濟學(第五版)[M].上海人民出版社，2004.

2、王誠.中國就業轉型:從隱性失業、就業不足到效率型就業[J].經濟研究，1996(5).

3、周長才.經濟增長與失業:奧肯定律在中國的存在性檢驗[J].學術研究，2001(12).

（作者單位：昆明理工大學管理與經濟學院）