劉胡蘭故鄉(xiāng)政府一“騙農(nóng)坑農(nóng)事件”紀(jì)實(shí)

山西省文水縣是女英雄劉胡蘭的故鄉(xiāng)。半個(gè)多世紀(jì)來(lái)，文水因“生的偉大，死的光榮”的劉胡蘭而受到國(guó)人的尊崇和景仰。在人們的眼中，這里是一方圣潔的土地，它和世俗的謊言和欺騙沒(méi)有關(guān)聯(lián)，也和流行的貪婪和腐敗沒(méi)有瓜葛。然而悲劇還是發(fā)生了，當(dāng)時(shí)針走向2005年時(shí)，文水縣政府竟以一紙合同，向農(nóng)民賣(mài)污染，把污染風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁于老百姓頭上，然后又要強(qiáng)行炸毀賣(mài)給農(nóng)民的污染企業(yè)，使無(wú)辜的農(nóng)民蒙受巨額的經(jīng)濟(jì)損失。請(qǐng)看本刊記者從文水發(fā)回的紀(jì)實(shí)報(bào)道。

千余農(nóng)民舍身護(hù)利

在雄偉的呂梁山脈紫霞山下，靜臥著一個(gè)有3700口人的村莊，它的名字叫樂(lè)村。樂(lè)村人不快樂(lè)是從2007年開(kāi)始的，準(zhǔn)確地說(shuō)，是從2007年進(jìn)入農(nóng)歷丁亥年時(shí)開(kāi)始的。

春節(jié)剛過(guò)，料峭的寒風(fēng)依然襲人肌骨。樂(lè)村人20天內(nèi)連連接到縣里的通牒：2月26日，縣里轉(zhuǎn)發(fā)《呂梁市環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組關(guān)于取締違法排污企業(yè)的緊急通知》；2月28日，縣政府下發(fā)（2007）24號(hào)文件，對(duì)本縣17戶(hù)企業(yè)決定關(guān)閉取締，其中包括樂(lè)村2005年向縣政府買(mǎi)進(jìn)的原國(guó)營(yíng)水泥廠(chǎng)；3月12日，呂梁市下發(fā)《關(guān)于對(duì)應(yīng)關(guān)停取締的違法企業(yè)、排污企業(yè)實(shí)施關(guān)停取締的通知》。此通知下達(dá)縣里后，又轉(zhuǎn)到如坐針氈的水泥廠(chǎng)；3月17日，縣政府正式向水泥廠(chǎng)下達(dá)取締通知，并于當(dāng)天下午對(duì)該廠(chǎng)實(shí)施斷水、斷電措施；3月31日上午，縣分管環(huán)保的副縣長(zhǎng)和縣環(huán)保局局長(zhǎng)等數(shù)人來(lái)到孝義鎮(zhèn)政府，通知樂(lè)村要炸掉水泥廠(chǎng)；當(dāng)天上午11時(shí)，鎮(zhèn)派出所派7名民警開(kāi)著警車(chē)來(lái)廠(chǎng)，看到廠(chǎng)內(nèi)外有500名村民在場(chǎng)，不好下手，只好走了。

這些都是樂(lè)村人沒(méi)有想到的。從政府買(mǎi)的企業(yè)，先后投入進(jìn)去1600萬(wàn)元，只生產(chǎn)出2萬(wàn)噸水泥，怎么說(shuō)關(guān)就關(guān)，說(shuō)停就停，還要炸掉呢？

農(nóng)民不解其中的玄機(jī)，但為了保護(hù)自己的利益，他們自發(fā)地組成了護(hù)廠(chǎng)隊(duì)，日日夜夜在廠(chǎng)區(qū)周?chē)策墶?/p>

4月6日，文水縣政府對(duì)拒不從命的樂(lè)村水泥廠(chǎng)采取強(qiáng)制措施。上午8時(shí)，在縣人大、縣政府的牽頭下，縣公安、法院、環(huán)保等部門(mén)，聯(lián)合組成200余人的執(zhí)法隊(duì)伍，開(kāi)著大吊車(chē)、裝載機(jī)、救護(hù)車(chē)和消防車(chē)，浩浩蕩蕩來(lái)到樂(lè)村準(zhǔn)備炸掉水泥廠(chǎng)。

聞?dòng)嵹s來(lái)的樂(lè)村1000多村民，自發(fā)地組成一道道人墻，守護(hù)住工廠(chǎng)大門(mén)。有人還在廠(chǎng)門(mén)口拉起了紅布橫幅標(biāo)語(yǔ)：黨的環(huán)保政策好，人民政府不能坑農(nóng)害農(nóng)；把水泥廠(chǎng)退給政府，將錢(qián)還給農(nóng)民。

一方是理直氣壯地執(zhí)行國(guó)家環(huán)保法的執(zhí)法隊(duì)伍，一方是義憤填膺誓死保衛(wèi)自己利益的農(nóng)民隊(duì)伍，雙方不時(shí)發(fā)生相互吵罵、爭(zhēng)執(zhí)不下的混亂局面。就這樣從早晨8時(shí)到深夜11時(shí)劍拔弩張地對(duì)峙著。最后執(zhí)法隊(duì)伍讓步了，人員全部撤走，樂(lè)村村民獲得暫時(shí)的勝利。

樂(lè)村村民對(duì)記者說(shuō)：國(guó)家環(huán)保政策利國(guó)利民，是件好事，我們并不反對(duì)，都積極支持。但我們想不通的是，縣政府明知國(guó)營(yíng)水泥廠(chǎng)是淘汰企業(yè)，為什么還要和我們簽訂轉(zhuǎn)讓合同？ 樂(lè)村黨支部書(shū)記王效星說(shuō)：文水縣政府在決定整體轉(zhuǎn)讓水泥廠(chǎng)之前，早知道該企業(yè)是省政府明令通知自行淘汰的企業(yè)，可官員們竟然隱瞞實(shí)情，將淘汰企業(yè)轉(zhuǎn)嫁給我們，如今又催著關(guān)閉取締，還要炸掉。那么，村委會(huì)和個(gè)人投入的1600萬(wàn)元血汗錢(qián)，就這樣白白打了水漂嗎？

一紙合同套進(jìn)了農(nóng)民1600萬(wàn)元血汗錢(qián)

我們把時(shí)針再撥回到2004年12月22日。這天，山西省政府以文件形式公布了全省第一批404家環(huán)境污染末位淘汰企業(yè)名單，文水縣國(guó)營(yíng)水泥廠(chǎng)的名字赫然在列。省政府還劃定了這些企業(yè)自行淘汰的時(shí)間表，文水縣國(guó)營(yíng)水泥廠(chǎng)等21家企業(yè)的大限日期為2005年6月30日前。但是這一文件在文水縣沒(méi)有公開(kāi)傳達(dá)，被壓了下來(lái)。

文水縣國(guó)營(yíng)水泥廠(chǎng)就建在樂(lè)村村邊。該廠(chǎng)創(chuàng)建于1970年，由于設(shè)備陳舊老化，環(huán)境污染嚴(yán)重，工廠(chǎng)債臺(tái)高筑，舉步維艱。前幾年工廠(chǎng)已被迫停產(chǎn)，失業(yè)的工人上訪(fǎng)不斷，給縣政府添了不少麻煩。停產(chǎn)后，工廠(chǎng)無(wú)人監(jiān)管，又導(dǎo)致設(shè)備被拆盜賣(mài)，工廠(chǎng)只剩一個(gè)空殼，唯一值錢(qián)的只有水泥廠(chǎng)的生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以及殘破的車(chē)間、辦公樓和廠(chǎng)區(qū)的土地了。

在距離省政府規(guī)定的期限就要到來(lái)的關(guān)鍵時(shí)刻，文水縣政府突發(fā)妙招，把即將淘汰出局的水泥廠(chǎng)以改革產(chǎn)權(quán)制度的名義整體轉(zhuǎn)讓給了樂(lè)村村委會(huì)。

不知底細(xì)的樂(lè)村村委會(huì)把水泥廠(chǎng)看作金娃娃。這幾年建筑市場(chǎng)一片火熱，到處都在修路、蓋樓，水泥行情看好。只要盤(pán)下這個(gè)水泥廠(chǎng)，再進(jìn)行必要的設(shè)備維修改造，生產(chǎn)出水泥就是錢(qián)，可以幫助群眾盡快實(shí)現(xiàn)致富愿望。

呈現(xiàn)在記者眼前的是那紙至今讓樂(lè)村農(nóng)民揪心的《文水縣國(guó)營(yíng)水泥廠(chǎng)整體轉(zhuǎn)讓合同》。

合同載明：甲方（指文水縣工商企業(yè)改革改制領(lǐng)導(dǎo)組）受政府委托，將國(guó)營(yíng)水泥廠(chǎng)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資金、全部債權(quán)、債務(wù)、土地使用權(quán)、生產(chǎn)許可證、注冊(cè)商標(biāo)等全部有形、無(wú)形資產(chǎn)一次性整體轉(zhuǎn)讓給乙方（指樂(lè)村村委會(huì)）用于水泥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。轉(zhuǎn)讓價(jià)款為人民幣900萬(wàn)元。本合同簽字15日內(nèi)乙方向甲方支付700萬(wàn)元，其余200萬(wàn)元于2006年6月底前全部付清，甲方還要求乙方在同等條件下，優(yōu)先錄用原水泥廠(chǎng)職工，以確保順利銜接，正常生產(chǎn)。

這份合同上有時(shí)任文水縣政府副縣長(zhǎng)王志剛的簽字，有縣工商企業(yè)改革改制領(lǐng)導(dǎo)組的公章，縣公證處還對(duì)此合同進(jìn)行了公證。

此份合同只字未提環(huán)保問(wèn)題，隱瞞了該廠(chǎng)環(huán)保不達(dá)標(biāo)的真相。而合同的簽字日期為2005年5月17日，距省政府規(guī)定的自行淘汰最后期限2005年6月30日僅剩13天。

據(jù)記者調(diào)查，合同簽字后，樂(lè)村村委會(huì)如約向甲方先行付款700萬(wàn)元，其余200萬(wàn)元未兌現(xiàn)。樂(lè)村村委會(huì)接管文水縣國(guó)營(yíng)水泥廠(chǎng)后，將水泥廠(chǎng)更名為“山西賢塔水泥廠(chǎng)”。2006年1月1日，樂(lè)村原黨支部書(shū)記張勇與村委會(huì)簽訂了一份租賃經(jīng)營(yíng)水泥廠(chǎng)的10年合同，為盡快投產(chǎn)，張勇購(gòu)買(mǎi)設(shè)備、原料，進(jìn)行維修，先后投入了760萬(wàn)元，連同交納借款利息和電費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用，接近900萬(wàn)元，兩項(xiàng)相加，政府的一紙合同套進(jìn)了樂(lè)村1600多萬(wàn)元的血汗錢(qián)。

農(nóng)民遭到的巨大損失誰(shuí)來(lái)管

樂(lè)村人均耕地只有0.5畝，種地勉強(qiáng)可以糊口，大部分村民靠手工作坊和規(guī)模不大的養(yǎng)殖業(yè)維持生計(jì)。在張勇?lián)未妩h支部書(shū)記期間，利用村里的土地和化工廠(chǎng)聯(lián)營(yíng)，村里才逐漸富起來(lái)。他們打了12眼400多米深的深水井，全村的耕地變成了水澆地。蓋起了三層樓的小學(xué)校，讓500名學(xué)生走進(jìn)了寬敞明亮的教室。全村硬化、美化街巷路面15公里，為新農(nóng)村建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。正當(dāng)日子過(guò)得紅火的時(shí)候，縣政府要把水泥廠(chǎng)轉(zhuǎn)讓給樂(lè)村。為了使村里能有真正屬于自己的企業(yè)，讓村民過(guò)上更幸福的生活，村委會(huì)咬牙把化工廠(chǎng)的股份賣(mài)了，動(dòng)員村民集資350萬(wàn)元，連同集體多年的積蓄湊齊了700萬(wàn)元，買(mǎi)下了水泥廠(chǎng)。

水泥廠(chǎng)的接收，沒(méi)有給樂(lè)村帶來(lái)福音。自合同簽訂后，樂(lè)村村委會(huì)主任張樂(lè)便四處尋找投資商。曾有榆次、離石等地的個(gè)體老板前來(lái)實(shí)地考察，但看完后都搖頭，設(shè)備老化，殘缺不全，要恢復(fù)生產(chǎn)，至少需要投資1000萬(wàn)元，沒(méi)有人敢攬這個(gè)爛攤子。

原村黨支部書(shū)記、63歲的張勇坐不住了，他主動(dòng)請(qǐng)纓要挽救這個(gè)工廠(chǎng)。2006年1月1日，張勇和村委會(huì)簽訂了租賃經(jīng)營(yíng)水泥廠(chǎng)的合同，租賃期限為10年。雙方約定：張勇每年交村委會(huì)承包費(fèi)150萬(wàn)元，10年共計(jì)1500萬(wàn)元。

這一年春節(jié)剛過(guò)，張勇就吸收了80多名原國(guó)營(yíng)水泥廠(chǎng)技術(shù)人員，和本村及鄰村農(nóng)民工80余名，進(jìn)廠(chǎng)進(jìn)行維修改造。原國(guó)營(yíng)水泥廠(chǎng)丟失的各種設(shè)備，價(jià)值達(dá)140余萬(wàn)元。張勇向親朋好友借款數(shù)十萬(wàn)元，用于購(gòu)買(mǎi)添補(bǔ)設(shè)備短缺，隨后又投資100余萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)了原料；投資70余萬(wàn)元，改造了1號(hào)、2號(hào)機(jī)立窯，兩個(gè)窯分別于2006年4月、9月進(jìn)入投產(chǎn)階段。

截至2007年3月28日，張勇經(jīng)營(yíng)水泥廠(chǎng)的各項(xiàng)投資累計(jì)高達(dá)963萬(wàn)元，而僅生產(chǎn)了2萬(wàn)噸450#水泥。正當(dāng)他準(zhǔn)備大干的時(shí)候，突然接到縣里責(zé)令該廠(chǎng)關(guān)停的通知。

原來(lái)，今年年初，樂(lè)村所在的呂梁市因環(huán)境污染嚴(yán)重，被國(guó)家環(huán)?？偩至脸黾t牌，對(duì)呂梁實(shí)行“區(qū)域限批”，呂梁成為“環(huán)保風(fēng)暴”第一批被沖擊的地方，賢塔水泥廠(chǎng)僅斷斷續(xù)續(xù)生產(chǎn)了幾個(gè)月后，便成為“環(huán)保風(fēng)暴”的目標(biāo)。

不說(shuō)已經(jīng)投入進(jìn)去的1600萬(wàn)元，光是企業(yè)停產(chǎn)關(guān)閉后，每天虧損5000元，加上利息接近1萬(wàn)元。村民的350萬(wàn)元集資款，月利息2分，一月就達(dá)7萬(wàn)元。

據(jù)知情者講，樂(lè)村的“水泥廠(chǎng)事件”，始作俑者是文水縣政府。有關(guān)文件證實(shí)，文水縣國(guó)營(yíng)水泥廠(chǎng)早在2004年12月22日就被省政府列入環(huán)境污染末位淘汰的企業(yè)名單。但令人費(fèi)解的是，文水縣政府領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人竟對(duì)此文件秘而不宣，始終沒(méi)向原水泥廠(chǎng)的職工透露。在臨近自行淘汰期限的關(guān)鍵時(shí)刻，又隱瞞真相，把危機(jī)轉(zhuǎn)嫁給了善良的農(nóng)民。

據(jù)《山西法制報(bào)》記者披露：縣政府曾指派縣經(jīng)管局局長(zhǎng)和孝義鎮(zhèn)黨委書(shū)記代表政府向報(bào)社說(shuō)明情況。他們反映說(shuō)：樂(lè)村要購(gòu)買(mǎi)水泥廠(chǎng)有當(dāng)時(shí)的背景。2004年后，水泥市場(chǎng)突然好轉(zhuǎn)，市場(chǎng)供不應(yīng)求，樂(lè)村要購(gòu)買(mǎi)水泥廠(chǎng)是志在必得。當(dāng)時(shí)水泥廠(chǎng)評(píng)估價(jià)為1600萬(wàn)元，但在實(shí)際轉(zhuǎn)讓時(shí)，為了照顧村民，才以900萬(wàn)元成交，為此至今還承擔(dān)著國(guó)有資產(chǎn)流失的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

話(huà)是冠冕堂皇的，但恰恰是在關(guān)鍵詞上躲避了：文水縣政府為什么不把水泥廠(chǎng)已被省政府列入環(huán)境污染末位淘汰企業(yè)名單的實(shí)情告訴樂(lè)村呢？如果政府坦誠(chéng)相告，樂(lè)村還會(huì)購(gòu)買(mǎi)嗎？

請(qǐng)管縣政府的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)句公道話(huà)

記者帶著深深的遺憾和惆悵離開(kāi)文水縣時(shí)，樂(lè)村的村民拉著記者的手說(shuō)：感謝媒體能關(guān)注我們，你們呼吁一下，請(qǐng)管縣政府的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給俺們說(shuō)句公道話(huà)。

樸實(shí)的話(huà)夾帶著焦慮和期盼。

呂梁山是英雄的山，在戰(zhàn)爭(zhēng)歲月，呂梁地區(qū)的人民為中國(guó)人民的解放事業(yè)拋頭顱、灑熱血，譜寫(xiě)了《呂梁英雄傳》的壯麗凱歌。文水縣是劉胡蘭的故鄉(xiāng)，為了理想和信念，時(shí)年不滿(mǎn)15周歲的女英雄在敵人的鍘刀下慷慨就義，在中國(guó)人民心里矗起了一座巍峨的英雄豐碑。如今星移斗轉(zhuǎn)，物是人非?！皹?lè)村水泥廠(chǎng)事件”還沒(méi)有最后結(jié)局，在公理和權(quán)力，發(fā)展和污染，事實(shí)和謊言的博弈中，處于弱勢(shì)的農(nóng)民能否挽回自己的損失，退一步說(shuō)能否把損失減少到最低程度，老百姓只盼著有青天大老爺?shù)钠孥E出現(xiàn)了。

他們的愿望并不過(guò)分，也不奢侈，他們只想討個(gè)公道，挽回自己的損失。