環保產業投入產出表的編制

[摘要] 本文利用聯合國SEEA中關于環保核算的基本理論方法，以及國家已公布的環保數據，在傳統的國民核算原理基礎上，運用投入產出框架，將環保活動從傳統的投入產出表中分離出來形成一個單獨的環保產業部門，為進一步研究環保產業提供參考。

[關鍵詞] 環保產業 投入產出表

一、環保產業界定

為了使用投入產出框架，必須首先對各種環境保護支出進行分類。為了分離與環境保護相關的數據，環境經濟綜合核算手冊將環境保護貨物和服務活動分為以下五類：外部環保活動，內部環保活動，環保資本形成，居民履行的環保活動，政府履行的環保活動。外部環保活動涉及到這樣一些企業，生產環保產品構成他們主要的和次要的活動。其主要的特征是他們的產品被送到其他企業或者第三方；內部環保活動是由企業內部生產的。內部環保活動是輔助的活動，一般被核算為各污染部門進行污染消除活動而購買的投入；環保的固定資本形成表現為環保目的而進行的固定資產積累，它屬于國內總投資的組成部分；此外還有一些環保活動是由居民和政府完成的，它們通過調整投入產出表的最終需求來表示。以上環保活動構成了本文要研究的環保產業。

二、環保產業投入產出表構建的理論敘述

首先描述一下上面五類環保活動在投入產出框架中的位置。圖1中，列向量表示外部環保部門從其他經濟部門購入用于中間投入的產品價值，相應地，行表示被其他經濟部門購買用做中間投入的外部環保活動產出價值。單元和分別表示外部環保部門購買的外部環保活動產出、出于最終需求而購買的外部環保活動產出和外部環保活動總產出。內部環保活動用一個的環境中間投入矩陣表示；是一個向量，表示環境增加值。非環境活動由和反映。最后，住戶的、投資的和政府的環保活動（不包括外部環保活動購買）歸納為最終需求，用向量表示。其余各項用的向量表示非環境最終需求；行向量表示消除污染的總費用，同時列向量表示消除污染過程中對投入的總需求（中間的和最終的）。

圖1 為環保活動而修訂的投入產出矩陣

為了全面反映環保活動，需要將內部環保活動外部化。這一過程是要把各部門與環保有關的投入移動到投入產出表中的外部環保活動列。圖2提供了這一外部化過程的說明。是列向量，其元素對應于矩陣（見圖1）的行合計，是行向量，其元素對應于矩陣的列合計。圖2中，列表示用于內部環保活動的中間投入價值和由外部環保服務部門購買的中間投入之和；行表示每一部門為消除污染而使用的投入與對外部環保活動購買的合并，其單個項目反映了各企業部門為環保目的而花費的運行和維護總費用。據此可以編制外部化后的含有環保產業的投入產出表。

圖2 外部化后的含有環保產業的投入產出表

三、環境保護活動各組成部分具體說明

1.外部環保活動

外部環保活動在投入產出表中主要包括如下:（1）城市生活污水、生活垃圾治理（投入產出表中公用事業及居民服務業部門的一部分）。(2)自然生態保護(投入產出表中公用事業及居民服務業部門的一部分）。

2.內部環保活動

內部環保活動就是要將與污染治理相關的開支從生產產品的過程中獨立出來。在企業中間投入的開支中，關于污染治理的運行維護成本主要由以下兩部分組成：（1）增加值，及最初投入。主要由工資、折舊、生產稅凈額、營業盈余組成。（2）中間投入，這是企業從其他部門購買的用于履行環境保護活動的數量。

3.居民環保活動

居民的環保活動主要有下面一些組成：汽車尾氣的污染控制，接入公共網管的這部分開支，以及污水、垃圾的處理費用。對于接入公共網管的開支缺少統計，故忽略不計。而對于汽車的污染控制，主要是安裝汽車尾氣系統，我們假設對于汽車尾氣的控制主要由居民承擔，而對于汽車的日常維修維護無法統計，這部分開支主要根據2000年全國環境保護相關產業基本情況調查中得到。

4.環保投資

（1）居民。根據上面的介紹，由于缺少對于居民的接入公共網管的這部分開支，故主要投資是對汽車尾氣凈化系統的安裝。這部分主要體現在投入產出表中的汽車制造業中。（2）企業。工業企業的廢氣、廢水、固體廢棄物的投資主要體現在2000年中國環境統計年報中，而對于非工業部門的廢氣、廢水、垃圾處理的投資并沒有做統計，故忽略不計。然而，這些統計并沒有把這些開支分離體現在投入產出表的各個部門中（例如，建筑業，紡織業等）。

5.政府環境保護活動

政府環境保護活動也就是外部環保活動的一部分，主要是這部分的固定資本投資這部分。（1）城市生活污水處理、城市生活垃圾處理（投入產出表中資本形成的一分部分）。（2）自然生態保護（投入產出表中公用事業及居民服務業的一部分）。

四、環保產業投入產出表的構建

1.現有投入產出表的調整

（1）數據來源。我們最終選擇2000年的中國投入產出延長表作為我們分析的基礎。

（2）2000年延長表的修正。我們對2000年的投入產出延長表進行了重新修正。修正的方法是將2000年投入產出表進行細化為26個部門，分別為：農業、采掘業、食品煙草及飲料制造業、紡織縫紉及皮革產品制造業、造紙及紙制品業、其他制造業、電力及蒸汽熱水生產和供應業、煉焦煤氣及石油加工業、化學工業、橡膠制品業、塑料制品業、陶瓷磚瓦石灰及輕質建筑材料制造業、水泥制造業、其他非金屬礦物制造業、金屬冶煉及壓延加工業、金屬制品業、專用設備制造業、汽車制造業、儀器儀表制造業、其他機械設備制造業、建筑業、運輸郵電業、商業飲食業、公用事業及居民服務業、金融保險業、其他服務業。我們假設1997年與2000年各個部門之間相對投入比例是不變的，這樣得到了26×26部門的2000年中國投入產出表。由于篇幅太大，在這里不予列示。

（3）修正的投入產出表的部門調整。在投入產出表中，內部環保支出、外部環保支出是在不同位置的，外部環保活動作為單獨一個部門列出，而內部環保活動不是。因此，在修正的2000年投入產出表部門劃分的基礎上，再加入如下部門：城市垃圾污水治理、自然生態保護、環保機械、環保儀器、管道系統。后三者為環保關聯產業，它們惟一的用于環保活動。同時對最終需求部分進行一些調整，將消費分為環境消費和非環境消費，固定資本形成分為環境固定資本形成總額和非環境固定資本形成總額。

2.各個部門數據的計算

(1)內部環保活動

①環保設施投資。從2000年中國環境統計年報中，我們能夠得到關于環境治理過程中用于固定資本投資的支出。其中用于治理廢氣的投資為109.59億元，治理廢水的投資為109.59億元，治理固體廢棄物的投資為11.47億元。這部分的投資在投入產出表的最終需求部分體現出來，即固定資本形成部分。環境治理投資主要由環保設備(專用設備，儀器儀表）、建筑物（包括環境工程設計與設備安裝）、運輸、環境咨詢、環境貿易等支出構成。下面將從環保設備投資、環境服務投資和其他投資三個方面分析。一是，環保設備投資。對于這部分的投資在2000年的環境產業及相關產業的調查中有統計，主要包括水污染治理設備、空氣污染治理設備、廢物處理處置設備、環境檢測儀器與設備。對于水污染治理設備主要由污染企業和城市污水處理部門購買，所以我們這里按工業企業與城市污水處理部門相對投資額來分配兩者對水污染治理設備的購買。對于空氣污染治理設備的投資中，因為在前面我們已經假設這部分主要由污染企業和居民承擔，而居民承擔的是對汽車尾氣的治理。所以除了汽車尾氣的部分外，均由污染企業購買了。二是環境服務投資。我國環境服務業定義為與環境相關的服務貿易活動。目前，主要分為環境技術服務、環境咨詢服務、環境污染治理設施運營管理、廢舊資源回收處置、環境貿易與金融服務、環境功能服務六類。其中，用于環境治理投資的環境服務主要包括：環境技術服務的一部分、環境咨詢服務、國內環境貿易服務。三是其他投資。在環境治理投資中，除了購買設備、環境服務外，還要其他方面的投資，這個隨著治理的污染物不同，需要購買的物品也不同。根據對環保設備材料的研究，以及環境投資的實際情況，在治理投資中主要還需用到以下一些材料。對于工業廢氣治理投資來說，還需建筑物、紡織產品、金屬制品的投資。對于廢水治理投資來說，還需建筑物、金屬制品、塑料（污水管道等）的投資。對于固體廢棄物來說，還需建筑物、汽車的投資。

②運行維護支出。在環境統計年報中，統計了工業部門本年度不同污染物治理的設施運行費用。按照統計年報的解釋，設施運行主要包括能源消耗、設備折舊、設備維修、人員工資、管理費、藥劑費及與設施運行有關的其他費用等。

(2)外部環保活動。

①城市污水、垃圾處理。從建設部的城鎮建設年報里我們可以得到2000年污水處理投資為149.3億元，其中管道建設為70.2億元。垃圾處理投資為84.3億元，其中城市清潔衛生投資為52.7億元。污水處理廠本年運行費用為117877萬元，2000年沒有統計垃圾運行費用，但2004年統計了垃圾運行費用，以及垃圾處理量為15509萬噸。另外我們也知道了2000年垃圾處理量為11819萬噸，在這里我們假設2000年和2004年的垃圾處理單價一樣，則2000年的垃圾處理運行費用為75876萬元。然后我們采取內部環保活動一樣的方式處理城市污水、垃圾的固定資本投資和本年運行費用，將它們細分到投入產出表的每個部門中。

②自然生態保護。自然生態保護包括自然保護區建設、生態示范區建設和生態恢復與治理。2000年自然生態保護年收入285.4億元，利潤27億元。自然生態保護處理原先投入產出表的公用事業與居民服務業中，我們假設自然生態保護各種要素的投入與公用事業與居民服務業的投入比例是一致的，那么我們能夠算出自然生態保護產出在總產出中的比例，然后按比例計算各種要素的投入。至于自然生態保護的去向，我們認為這樣的環境保護活動是增加自然資產的數量，在現有的投入產出表中是無法體現出來的，但我們知道這樣的活動基本上由政府支出的。所以我們認為這部分產出全部由政府消費了。

三、價值型環保產業投入產出表

按照環保產業投入產出表構建的理論敘述方法，我們得出2000年中國環保產業投入產出表。然后將內部環保活動外部化，我們還可以得到含有環保產業的中國投入產出表。由于篇幅太大，這里省略。通過這些投入產出表，我們可以對環保產業進行相關的分析。

參考文獻：

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[9]中華人民共和國建設部網站：http://www.cin.gov.cn.

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