新農村建設中的婦女人力資源開發對策研究

[摘要] 本文從分析婦女在農村經濟社會發展中發揮的重要作用入手，剖析制約農村婦女人力資源開發的主要因素，提出了充分發掘好、發揮好農村婦女人力資源的對策，幫助廣大農村婦女成為先進生產力的參與者和受益者。

[關鍵詞] 新農村 農村婦女 人力資源

目前，我國的農村婦女勞動力已占農村勞動力的60％以上，她們是推進農業和農村經濟結構調整、維護農村社會穩定、建設社會主義新農村的重要力量。

一、婦女在農村建設中發揮著重要作用

1.婦女是農村經濟建設的主力軍。近幾年來，婦女不再僅僅是家庭生活的主婦，而且已成為農業生產的主力軍。以杭州市為例，農村婦女已占農村一線勞動力的50％以上，在種植、養殖、加工中承擔著更多的工作量，在發展農業經濟中，發揮著越來越重要的作用。

2.婦女是農村精神文明的直接推動者。農村婦女在構建和諧家庭、和諧村莊、形成健康文明的社會風尚中起著主導作用。近年來，杭州市農村婦女積極參與婦聯組織的“五好文明家庭創建”、“家庭教育雙合格”等活動中，身體力行，為弘揚時代精神、營造良好的社會風氣，促進社會的文明進步做出了不懈的努力，發揮了重要作用。

3.農村婦女在家庭增收中的作用。以杭州市為例，有一大批農村婦女，通過積極參加各種農業實用技術、手工業技術培訓、學習，使她們掌握了科技致富的新技術、新工藝，成為“ 有文化、懂技術、會經營”的新型女農民，她們勞動收入與家庭收入的比重也連年上升，成為家庭收入的重要組成部分。

二、農村婦女在建設社會主義新農村中面臨的主要問題

1.農村婦女整體素質較低，不適應新農村建設需要。這主要表現在：一是思想觀念與形勢發展不相適應。在思想意識上，停留在“滿足溫飽、吃穿不愁、圍著灶臺、丈夫、兒女轉”的狀態；在經濟意識上，有小富即安思想，缺乏開拓創新意識，對新品種、新技術接受能力不強；在家庭生活上，大多數農村婦女“男主外，女主內”的角色意識根深蒂固。二是文化科技素質與新農村建設要求不相適應。據統計，杭州市中小學及以下文化程度的占了總數的41.3％。初中文化程度，高中(中專)文化程度和大專及以上文化程度分別占了總數的42.1％，15.6％和1.0％。由于文化程度偏低，導致大多數農村婦女不能有效地掌握現代農業技能，對一些政策措施、經營信息更是知之甚少。

2.農村婦女參政總體比例偏低。以杭州為例，據統計，只有25％以上的婦女表示如有機會愿意參加村委選舉。這就將導致女性的意愿不能在決策層有效地表達和融入政策之中，另一方面也不利于女性特有的優勢和聰明才智在新農村建設中的發揮。

3.農村婦女獲取信息的能力不夠。以杭州市為例，農村婦女接受信息的主要渠道70％是電視，只有27％左右的人經常看報紙、雜志、書籍，20％左右的人偶爾看報紙、雜志、書籍，接觸網絡的人就少之更少，只有5％左右的人上過網。信息的貧困制約了農村婦女自身素質的發展。

4.農村婦女知識水平不高。以杭州市為例，有65％的農村婦女想學一門新技術，有想讀更高學歷的人占了75％。這說明大部分的農村婦女的知識水平遠遠達不到現在社會的要求，知識缺乏使得她們參與新農村建設的機會就大大降低了。

5.農村婦女勞力負擔加重。調查發現，農村婦女家務活普遍繁重，平均每天用于家務勞動的時間長達4.15小時，比男性多2.7小時。就家庭事務的分工而言，家務大部分由女性干的家庭占50.37%，完全由女性干的家庭占26.7%。嚴格的角色規定使農村婦女的勞動力轉移受到了制約。

6.侵犯婦女權益現象依然存在。歧視虐待生女孩的婦女的現象時有發生；農村女童失輟學現象一定程度存在，少年女性受教育年限偏低。此外還存在婦女人身權受侵害、法律意識淡薄，農村醫療衛生水平較低等問題，這些現象的存在，嚴重阻礙影響了女性建設社會主義新農村積極性的發揮。

三、開發婦女人力資源，發揮婦女在新農村建設中的“半邊天”作用

1.將農村婦女人力資源開發納入社會經濟發展規劃。建議政府予以政策和資金等方面的支持，把農村婦女人力資源開發納入農村人力資源開發的范疇，納入全面建設小康社會、實現人的全面發展中，統一規劃，規范管理，充分發揮農村婦女的作用。

2.大力宣傳，喚醒意識，更新觀念，鼓勵參與民主政治管理。首先，要喚醒農村婦女參加建設新農村的意識。其次，以典型事例激勵廣大婦女，使其摒棄傳統觀念，使之成為自尊、自信、自立、自強的新女性。通過各種途徑和形式，大力宣傳男女平等基本國策，為婦女發展營造良好氛圍。努力培養一批女村支書、女村委會主任，使其在新農村建設中發揮更大的作用。在優秀女性中大力發展中共黨員，使其在新農村建設中發揮好先鋒模范作用。

3.提高素質，增強致富本領。各級政府及婦聯要對農村婦女進行全面系統的素質和技能培訓，使其不斷增強致富本領。首先，要創新培訓內容。不僅要進行農業技術的培訓，還要拓展到創業理念，經營管理等各類知識的培訓。其次，要注意培訓的層次化。對農村科技致富骨干、基層干部等集中進行農業高新技術、市場營銷、網絡知識等培訓，使她們成為農村科技致富的標兵；對文化程度較低、接受能力相對差的婦女，通過普及科學技術知識，使她們能掌握1—2門以上的實用技術；再次要注重培訓形式的多樣化，可采取集中和分散辦班等形式，因地制宜地開展各種培訓，使廣大農村婦女真正成為“有文化、懂技術、會經營”的新型農民。

4.深化女性素質工程，提高婦女參與發展的綜合素質。各級婦女組織要把提高婦女綜合素質、培養優秀婦女人才貫穿于婦女工作之中，努力爭取在各地創建1個“婦字號”培訓基地，培訓失土、失業婦女，幫助她們實現再就業；要通過多種形式的教育培訓，提高農村婦女的法律意識、職業技能和競爭能力。

綜上所述，建設社會主義新農村，給廣大農村婦女既帶來了前所未有的發展機遇，又面臨著激烈、嚴峻的挑戰。我們要充分調動廣大農村婦女的積極性、主動性和創造性，使廣大農村婦女在新農村建設中充分發揮生力軍作用，在新農村建設中實現自身的進步與發展。

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