婚育文化：城市文化建設的新課題

城市新型婚育文化建設，是城市文化建設的新課題。正確引導和培育城市新型婚育文化，是破除陳舊婚育觀，樹立科學、文明、進步的婚育觀、構建和諧社會的重要舉措與內容之一。

新型婚育文化與城市文明的關系。新型婚育文化的本質是城市精神文明建設的問題，它包括文化、習俗、社會治安等諸多方面。文化具有凝聚、整合、同化、規范社會群體行為和心理的功能，是其他社會要素無法取代的。建設城市文明，在抓物質文明和政治文明建設的同時，更要注重建立起一種適合于城市居民的文化觀念。一旦這種文化觀念能夠形成并深入人心，就能在思維方式和行為習慣的層面上發揮其廣泛、穩定而持久的影響。

新型婚育文化是生育觀念、婚育習俗、生育行為的綜合產物。包括文化、風俗、法制、家庭和諧、社會穩定等內容，是城市精神文明建設的重要任務。婚育文明要求人們在戀愛、婚姻、家庭及生育過程中按照國家法律法規的規定，遵循現代婚育觀念、科學生育方法和社會道德規范，自覺履行公民合法的婚育權利和義務。因而，婚育文明是城市文明的一個重要組成部分，是城市文明在居民婚育、節育、不育等方面的具體表現。所以，在城市文明建設中，必須堅持把生育文明建設與精神文明建設相結合，與培養新型市民、建設文明家庭相結合，以富在社區、樂在社區、美在社區為重點，使廣大市民真正過上豐富多彩的精神文化生活，充分享受婚育文明與城市文明給市民帶來的實惠。

城市新型婚育文化建設的內涵。通過在城市社區廣泛深入開展，男女平等、優婚優孕、晚婚晚育、少生優生、生男生女順其自然、女兒也是傳后人、男性參與計劃生育、計劃生育丈夫有責等科學、文明、進步的婚育觀念成為社會主流風尚，市民樹立起適應城市建設需要的婚育思想觀念和婚育文明意識。晚婚晚育是從結婚和生育的時間上對人們提出的要求；優婚優孕、少生優生是從生育的數量和質量上對人們提出的要求；男女平等是從夫婦和子女性別在社會和法律地位上對人們提出的要求；生男生女順其自然是從生育性別規律選擇上對人們提出的要求；女兒也是傳后人是從遺傳和財產繼承方面對人們提出的要求；男性參與計劃生育是從男性成員在社會和家庭中參與計劃生育上對人們提出的要求；計劃生育丈夫有責是從丈夫實行計劃生育、避孕節育方面對人們提出的要求。通過建設城市新型生育文化，實現城市婚育文明。

滿足市民需求，找準新型婚育文化建設的切入點。市民喜的是實的，煩的是虛的，盼的是服務。計劃生育工作開展多年來，之所以能夠日益深入人心，得到廣大人民群眾的一致擁護，靠的就是實實在在的優質服務。少生、優生，成才已經成為廣大育齡市民的第一需求。圍繞滿足市民需求，大力開展優質服務，在服務中開展溫馨化、面對面的宣傳教育，是城市新型婚育文化建設的切入點。

圍繞優婚、優孕、優生、優育，社區、街道計劃生育技術服務人員，為廣大育齡婦女提供上門綜合服務，把宣傳、政策服務送到家，城市文明建設建到哪里，計劃生育服務就延伸到哪里，新型婚育文化建設就到哪里。以點帶面，全面開展婚育新風與城市文明建設同行。一是開展優婚優孕、優生優育知識的咨詢，向市民發放宣傳品、宣傳單和宣傳掛圖，向廣大適齡青年大力宣傳婚前檢查的好處。澄清對婚檢的模糊認識。在社會上營造“婚前查體好處多”，“婚前不查體，害人又害己”，“婚檢早干預、生活無憂慮”的良好氛圍。二是開展產期保健教育服務。為育齡婦女和孕產婦提供孕產期保健指導服務為孕婦、產婦提供衛生、營養、心理等方面的咨詢和指導以及產前定期檢查等醫療保健服務指導。三是開展優生優育教育服務。充分利用社區“五期教育”培訓班，大力宣傳優生優育知識；社區、街道計劃生育服務站設立咨詢服務熱線，為市民及時提供咨詢服務；社區、街道計劃生育工作人員在藥具隨訪、產后隨訪、術后隨訪服務中負責進行分類指導，有針對性地做好優生優育宣傳教育工作。四是開展育兒護理教育服務。為產婦提供科學育兒、合理營養、母乳喂養等知識的指導教育和兒童衛生保健服務。五是開展幼兒早期教育服務。六是開展產后隨訪服務。對母親生育孩子特別是生育女孩的給予探望慰問，讓生育女孩的母親心中感到溫暖，在家庭有地位，在社會上感到光榮。對育齡婦女生育后無人照顧、服務跟不上的，由社區、街道計劃生育工作人員或育齡婦女小組長負責照顧。七是采取多種形式對城市下崗、失業母親和城市特困母親進行職業技能和實用技術培訓，上門開展現場技術指導、服務，切實幫助解決生活過程中的技術難題。通過開展服務，滿足市民需求，架起計生干部與廣大市民聯系的橋梁，拉近與市民的距離，在服務中宣傳計劃生育政策，在服務中落實管理措施。

以開展活動為載體，抓好新型婚育文化建設的結合點。一是與開展關愛女孩、關愛母親套餐行動相結合。大力開展以關愛女孩生命權、推進出生人口性別比平衡，關愛母親生育、推進少生成才工程，關注母親健康、推進建設文明幸福家庭，關注母親生活、推進婦女地位提高，關注母親子女入學、推進生育政策引導，關注母親權益、推進男女平等為主要內容的“關愛女孩關愛母親套餐行動”，加快實現由控制人口數量向綜合治理人口問題的轉變，由管理主導型向優質服務型的轉變，營造有利于女孩生活、成長的環境。二是與落實獎勵扶助政策相結合。建立人口福利基金，落實計劃生育優惠獎勵扶助政策，幫助獨女戶、二女戶和計生困難家庭發展經濟，解決養老方面存在的實際困難。完善對計劃生育特困家庭進行救助的長效機制，確保讓計劃生育特困家庭得到救助。充分利用電視、報紙等媒體，大張旗鼓地宣傳少生快富典型、符合二孩生育政策終生只要一個孩子的家庭和計劃生育獎勵扶助制度，在社會上營造“計生家庭有困難，政府救助度難關”，計劃生育好，政府幫養老”，“聽黨的話不吃虧，計劃生育得實惠”的良好氛圍。三是與完善網絡載體相結合。健全社區、街道計劃生育隊伍，形成一個自上而下完整的網絡體系，發揮系統內的人才優勢和陣地優勢，向廣大群眾宣傳人口和計劃生育政策法規、避孕節育、優生優育知識。要運用遠程教育網絡這一現代教育手段，組織廣大育齡婦女學知識、學文化、學習人口和計劃生育法律法規，提高計劃生育宣傳教育的覆蓋面和滲透力。四是與開展計劃生育經常性工作相結合。向育齡市民宣傳落實長效節育措施不僅有利于身體健康，也是每個公民應盡的計劃生育義務。要按照“首選長效、注重實效”這個原則，引導育齡市民自覺落實長效節育措施，提高長效節育措施率。既要向群眾宣傳實行晚婚晚育的好處，也要向群眾宣傳實行晚婚晚育是每個公民的義務，積極引導育齡群眾自覺實行晚婚晚育。要加大入戶宣傳的力度，要掌握方式方法，按照分類，根據育齡群眾普遍的心理反映，采取算對比賬、說服教育、典型引導等辦法，把履行計劃生育義務變成市民的自覺行動。五是與精神文明創建活動結合起來。要把“計生國策早知道， 婚育新風潤萬家”活動的工作目標納入精神文明創建活動中，通過婦女雙學雙比、巾幗建功活動、創建文明城市、文明街道、文明單位等形式和載體，把城市新型婚育文化建設活動引向深入。

廣泛動員市民，把握新型婚育文化建設的著力點。計劃生育工作的重點是市民，市民需要教育，教育就靠宣傳。廣泛動員市民，讓市民宣傳市民，讓多數人做少數人的工作，形成計劃生育工作與廣大市民同期共振，是新型婚育文化建設的著力點，也是人口計生工作今后努力的方向。

（一）大力開展“計生國策早知道，婚育新風潤萬家”活動。市民力量在于組織動員，市民工作在于告知管理。建設新型婚育文化，必須動員全社會的力量行動起來，讓“計劃生育我的責任”“計劃生育我的義務”“計劃生育我的權利”深入人心，讓市民在充分享有計劃生育權利的同時，自覺履行計劃生育義務，盡計劃生育的責任。讓市民切實感受到自覺實行計劃生育是對國家負責、對家庭負責，也是對自己負責；只有少生才能快富，只有優生才能幸福，才能創建人與社會的和諧進步。

“早”就是把宣傳教育放在計劃生育工作的首位，任何工作都要堅持宣傳先行，只有讓市民早知道、早了解、早明白，市民才會理解，才會支持。讓廣大市民早知道計劃生育權利、義務和責任，必須充分相信市民，緊緊依靠市民，廣泛動員市民，吸引市民參與，發揮市民的積極性和創造力，讓他們成為活動的主人，在參與中受到教育，得到提高。讓廣大市民知道實行計劃生育是計生法規賦予的責任，是社會資源環境要求的責任，是對家庭成員和個人幸福的責任，不盡計劃生育責任就要受到行政的、法律的、經濟的制裁，就要受到社會輿論的譴責。晚婚晚育、少生優生、落實節育措施、接受健康查體都是公民應履行的義務，享受獨生子女父母獎勵費、晚婚晚育獎勵、計劃生育服務等都是公民應享有的權利，充分享受權利的前提是自覺履行好計劃生育義務。通過開展這項活動，讓每個人切實感受到自覺實行計劃生育是對國家負責、對家庭負責，也是對自己負責，讓市民在充分享有計劃生育權利的同時，自覺履行計劃生育義務，盡計劃生育的責任。把工作重心下移，與市民離得越近，工作就越實在、越有效。

（二）堅持大宣傳、大聯合、創品牌、出精品的工作思路。著眼全局、著力于有重大影響和規模的宣傳，打破計劃生育部門獨家宣傳的狀況，宣傳、文化、教育、民政、科技、衛生、共青團、婦聯等部門要認真履行計劃生育職責，積極參與，主動配合，把活動自覺融入到文明單位創建、法制宣傳月、春蕾計劃、巾幗建功、幸福工程、幫扶特困家庭等活動中。與相關部門及社會各界協作聯動，真正形成社會化大宣傳格局。利用《計劃生育我們的責任》小冊子、新型生育文化一條街、計劃生育標語、宣傳畫、宣傳櫥窗、黑板報、墻報、公開欄、燈箱廣告、電子屏等宣傳載體，廣泛宣傳國策、國法要求，采取各種形式告知市民在實行計劃生育中的權利、責任、義務。通過宣傳引導人們樹立科學、文明、進步的婚育觀念，使廣大市民自覺實行計劃生育。

（三）加強人口和計劃生育宣傳教育改革創新。把宣傳教育改革創新納入計劃生育工作新機制建設之中。加強群眾對宣傳教育的需求調查，面向市民的多層次、多樣化宣傳，增加涉及他們需要的關于生活、生育等方面的知識，吸引市民積極參與有關活動，傳播科學、文明的婚育觀念和先進的生育文化，倡導新的生活方式，提升生活質量，提高自我保健能力。科學地分類指導，在不同領域、不同人群、不同層次上運用不同的宣傳教育方式，不同的宣傳教育內容，加強面對面的宣傳教育和咨詢指導，為滿足人們不斷增長的信息和知識的多層次需求，提供市民滿意的服務。