婚育文化：城市文化建設(shè)的新課題

城市新型婚育文化建設(shè)，是城市文化建設(shè)的新課題。正確引導(dǎo)和培育城市新型婚育文化，是破除陳舊婚育觀，樹(shù)立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措與內(nèi)容之一。

新型婚育文化與城市文明的關(guān)系。新型婚育文化的本質(zhì)是城市精神文明建設(shè)的問(wèn)題，它包括文化、習(xí)俗、社會(huì)治安等諸多方面。文化具有凝聚、整合、同化、規(guī)范社會(huì)群體行為和心理的功能，是其他社會(huì)要素?zé)o法取代的。建設(shè)城市文明，在抓物質(zhì)文明和政治文明建設(shè)的同時(shí)，更要注重建立起一種適合于城市居民的文化觀念。一旦這種文化觀念能夠形成并深入人心，就能在思維方式和行為習(xí)慣的層面上發(fā)揮其廣泛、穩(wěn)定而持久的影響。

新型婚育文化是生育觀念、婚育習(xí)俗、生育行為的綜合產(chǎn)物。包括文化、風(fēng)俗、法制、家庭和諧、社會(huì)穩(wěn)定等內(nèi)容，是城市精神文明建設(shè)的重要任務(wù)。婚育文明要求人們?cè)趹賽?ài)、婚姻、家庭及生育過(guò)程中按照國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，遵循現(xiàn)代婚育觀念、科學(xué)生育方法和社會(huì)道德規(guī)范，自覺(jué)履行公民合法的婚育權(quán)利和義務(wù)。因而，婚育文明是城市文明的一個(gè)重要組成部分，是城市文明在居民婚育、節(jié)育、不育等方面的具體表現(xiàn)。所以，在城市文明建設(shè)中，必須堅(jiān)持把生育文明建設(shè)與精神文明建設(shè)相結(jié)合，與培養(yǎng)新型市民、建設(shè)文明家庭相結(jié)合，以富在社區(qū)、樂(lè)在社區(qū)、美在社區(qū)為重點(diǎn)，使廣大市民真正過(guò)上豐富多彩的精神文化生活，充分享受婚育文明與城市文明給市民帶來(lái)的實(shí)惠。

城市新型婚育文化建設(shè)的內(nèi)涵。通過(guò)在城市社區(qū)廣泛深入開(kāi)展，男女平等、優(yōu)婚優(yōu)孕、晚婚晚育、少生優(yōu)生、生男生女順其自然、女兒也是傳后人、男性參與計(jì)劃生育、計(jì)劃生育丈夫有責(zé)等科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念成為社會(huì)主流風(fēng)尚，市民樹(shù)立起適應(yīng)城市建設(shè)需要的婚育思想觀念和婚育文明意識(shí)。晚婚晚育是從結(jié)婚和生育的時(shí)間上對(duì)人們提出的要求；優(yōu)婚優(yōu)孕、少生優(yōu)生是從生育的數(shù)量和質(zhì)量上對(duì)人們提出的要求；男女平等是從夫婦和子女性別在社會(huì)和法律地位上對(duì)人們提出的要求；生男生女順其自然是從生育性別規(guī)律選擇上對(duì)人們提出的要求；女兒也是傳后人是從遺傳和財(cái)產(chǎn)繼承方面對(duì)人們提出的要求；男性參與計(jì)劃生育是從男性成員在社會(huì)和家庭中參與計(jì)劃生育上對(duì)人們提出的要求；計(jì)劃生育丈夫有責(zé)是從丈夫?qū)嵭杏?jì)劃生育、避孕節(jié)育方面對(duì)人們提出的要求。通過(guò)建設(shè)城市新型生育文化，實(shí)現(xiàn)城市婚育文明。

滿(mǎn)足市民需求，找準(zhǔn)新型婚育文化建設(shè)的切入點(diǎn)。市民喜的是實(shí)的，煩的是虛的，盼的是服務(wù)。計(jì)劃生育工作開(kāi)展多年來(lái)，之所以能夠日益深入人心，得到廣大人民群眾的一致?lián)碜o(hù)，靠的就是實(shí)實(shí)在在的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。少生、優(yōu)生，成才已經(jīng)成為廣大育齡市民的第一需求。圍繞滿(mǎn)足市民需求，大力開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在服務(wù)中開(kāi)展溫馨化、面對(duì)面的宣傳教育，是城市新型婚育文化建設(shè)的切入點(diǎn)。

圍繞優(yōu)婚、優(yōu)孕、優(yōu)生、優(yōu)育，社區(qū)、街道計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員，為廣大育齡婦女提供上門(mén)綜合服務(wù)，把宣傳、政策服務(wù)送到家，城市文明建設(shè)建到哪里，計(jì)劃生育服務(wù)就延伸到哪里，新型婚育文化建設(shè)就到哪里。以點(diǎn)帶面，全面開(kāi)展婚育新風(fēng)與城市文明建設(shè)同行。一是開(kāi)展優(yōu)婚優(yōu)孕、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)的咨詢(xún)，向市民發(fā)放宣傳品、宣傳單和宣傳掛圖，向廣大適齡青年大力宣傳婚前檢查的好處。澄清對(duì)婚檢的模糊認(rèn)識(shí)。在社會(huì)上營(yíng)造“婚前查體好處多”，“婚前不查體，害人又害己”，“婚檢早干預(yù)、生活無(wú)憂慮”的良好氛圍。二是開(kāi)展產(chǎn)期保健教育服務(wù)。為育齡婦女和孕產(chǎn)婦提供孕產(chǎn)期保健指導(dǎo)服務(wù)為孕婦、產(chǎn)婦提供衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)、心理等方面的咨詢(xún)和指導(dǎo)以及產(chǎn)前定期檢查等醫(yī)療保健服務(wù)指導(dǎo)。三是開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育教育服務(wù)。充分利用社區(qū)“五期教育”培訓(xùn)班，大力宣傳優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)；社區(qū)、街道計(jì)劃生育服務(wù)站設(shè)立咨詢(xún)服務(wù)熱線，為市民及時(shí)提供咨詢(xún)服務(wù)；社區(qū)、街道計(jì)劃生育工作人員在藥具隨訪、產(chǎn)后隨訪、術(shù)后隨訪服務(wù)中負(fù)責(zé)進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，有針對(duì)性地做好優(yōu)生優(yōu)育宣傳教育工作。四是開(kāi)展育兒護(hù)理教育服務(wù)。為產(chǎn)婦提供科學(xué)育兒、合理營(yíng)養(yǎng)、母乳喂養(yǎng)等知識(shí)的指導(dǎo)教育和兒童衛(wèi)生保健服務(wù)。五是開(kāi)展幼兒早期教育服務(wù)。六是開(kāi)展產(chǎn)后隨訪服務(wù)。對(duì)母親生育孩子特別是生育女孩的給予探望慰問(wèn)，讓生育女孩的母親心中感到溫暖，在家庭有地位，在社會(huì)上感到光榮。對(duì)育齡婦女生育后無(wú)人照顧、服務(wù)跟不上的，由社區(qū)、街道計(jì)劃生育工作人員或育齡婦女小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)照顧。七是采取多種形式對(duì)城市下崗、失業(yè)母親和城市特困母親進(jìn)行職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，上門(mén)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)，切實(shí)幫助解決生活過(guò)程中的技術(shù)難題。通過(guò)開(kāi)展服務(wù)，滿(mǎn)足市民需求，架起計(jì)生干部與廣大市民聯(lián)系的橋梁，拉近與市民的距離，在服務(wù)中宣傳計(jì)劃生育政策，在服務(wù)中落實(shí)管理措施。

以開(kāi)展活動(dòng)為載體，抓好新型婚育文化建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)。一是與開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩、關(guān)愛(ài)母親套餐行動(dòng)相結(jié)合。大力開(kāi)展以關(guān)愛(ài)女孩生命權(quán)、推進(jìn)出生人口性別比平衡，關(guān)愛(ài)母親生育、推進(jìn)少生成才工程，關(guān)注母親健康、推進(jìn)建設(shè)文明幸福家庭，關(guān)注母親生活、推進(jìn)婦女地位提高，關(guān)注母親子女入學(xué)、推進(jìn)生育政策引導(dǎo)，關(guān)注母親權(quán)益、推進(jìn)男女平等為主要內(nèi)容的“關(guān)愛(ài)女孩關(guān)愛(ài)母親套餐行動(dòng)”，加快實(shí)現(xiàn)由控制人口數(shù)量向綜合治理人口問(wèn)題的轉(zhuǎn)變，由管理主導(dǎo)型向優(yōu)質(zhì)服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，營(yíng)造有利于女孩生活、成長(zhǎng)的環(huán)境。二是與落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策相結(jié)合。建立人口福利基金，落實(shí)計(jì)劃生育優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，幫助獨(dú)女戶(hù)、二女戶(hù)和計(jì)生困難家庭發(fā)展經(jīng)濟(jì)，解決養(yǎng)老方面存在的實(shí)際困難。完善對(duì)計(jì)劃生育特困家庭進(jìn)行救助的長(zhǎng)效機(jī)制，確保讓計(jì)劃生育特困家庭得到救助。充分利用電視、報(bào)紙等媒體，大張旗鼓地宣傳少生快富典型、符合二孩生育政策終生只要一個(gè)孩子的家庭和計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，在社會(huì)上營(yíng)造“計(jì)生家庭有困難，政府救助度難關(guān)”，計(jì)劃生育好，政府幫養(yǎng)老”，“聽(tīng)黨的話不吃虧，計(jì)劃生育得實(shí)惠”的良好氛圍。三是與完善網(wǎng)絡(luò)載體相結(jié)合。健全社區(qū)、街道計(jì)劃生育隊(duì)伍，形成一個(gè)自上而下完整的網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)的人才優(yōu)勢(shì)和陣地優(yōu)勢(shì)，向廣大群眾宣傳人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)。要運(yùn)用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)這一現(xiàn)代教育手段，組織廣大育齡婦女學(xué)知識(shí)、學(xué)文化、學(xué)習(xí)人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)，提高計(jì)劃生育宣傳教育的覆蓋面和滲透力。四是與開(kāi)展計(jì)劃生育經(jīng)常性工作相結(jié)合。向育齡市民宣傳落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施不僅有利于身體健康，也是每個(gè)公民應(yīng)盡的計(jì)劃生育義務(wù)。要按照“首選長(zhǎng)效、注重實(shí)效”這個(gè)原則，引導(dǎo)育齡市民自覺(jué)落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施，提高長(zhǎng)效節(jié)育措施率。既要向群眾宣傳實(shí)行晚婚晚育的好處，也要向群眾宣傳實(shí)行晚婚晚育是每個(gè)公民的義務(wù)，積極引導(dǎo)育齡群眾自覺(jué)實(shí)行晚婚晚育。要加大入戶(hù)宣傳的力度，要掌握方式方法，按照分類(lèi)，根據(jù)育齡群眾普遍的心理反映，采取算對(duì)比賬、說(shuō)服教育、典型引導(dǎo)等辦法，把履行計(jì)劃生育義務(wù)變成市民的自覺(jué)行動(dòng)。五是與精神文明創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。要把“計(jì)生國(guó)策早知道， 婚育新風(fēng)潤(rùn)萬(wàn)家”活動(dòng)的工作目標(biāo)納入精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中，通過(guò)婦女雙學(xué)雙比、巾幗建功活動(dòng)、創(chuàng)建文明城市、文明街道、文明單位等形式和載體，把城市新型婚育文化建設(shè)活動(dòng)引向深入。

廣泛動(dòng)員市民，把握新型婚育文化建設(shè)的著力點(diǎn)。計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)是市民，市民需要教育，教育就靠宣傳。廣泛動(dòng)員市民，讓市民宣傳市民，讓多數(shù)人做少數(shù)人的工作，形成計(jì)劃生育工作與廣大市民同期共振，是新型婚育文化建設(shè)的著力點(diǎn)，也是人口計(jì)生工作今后努力的方向。

（一）大力開(kāi)展“計(jì)生國(guó)策早知道，婚育新風(fēng)潤(rùn)萬(wàn)家”活動(dòng)。市民力量在于組織動(dòng)員，市民工作在于告知管理。建設(shè)新型婚育文化，必須動(dòng)員全社會(huì)的力量行動(dòng)起來(lái)，讓“計(jì)劃生育我的責(zé)任”“計(jì)劃生育我的義務(wù)”“計(jì)劃生育我的權(quán)利”深入人心，讓市民在充分享有計(jì)劃生育權(quán)利的同時(shí)，自覺(jué)履行計(jì)劃生育義務(wù)，盡計(jì)劃生育的責(zé)任。讓市民切實(shí)感受到自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育是對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)家庭負(fù)責(zé)，也是對(duì)自己負(fù)責(zé)；只有少生才能快富，只有優(yōu)生才能幸福，才能創(chuàng)建人與社會(huì)的和諧進(jìn)步。

“早”就是把宣傳教育放在計(jì)劃生育工作的首位，任何工作都要堅(jiān)持宣傳先行，只有讓市民早知道、早了解、早明白，市民才會(huì)理解，才會(huì)支持。讓廣大市民早知道計(jì)劃生育權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，必須充分相信市民，緊緊依靠市民，廣泛動(dòng)員市民，吸引市民參與，發(fā)揮市民的積極性和創(chuàng)造力，讓他們成為活動(dòng)的主人，在參與中受到教育，得到提高。讓廣大市民知道實(shí)行計(jì)劃生育是計(jì)生法規(guī)賦予的責(zé)任，是社會(huì)資源環(huán)境要求的責(zé)任，是對(duì)家庭成員和個(gè)人幸福的責(zé)任，不盡計(jì)劃生育責(zé)任就要受到行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的制裁，就要受到社會(huì)輿論的譴責(zé)。晚婚晚育、少生優(yōu)生、落實(shí)節(jié)育措施、接受健康查體都是公民應(yīng)履行的義務(wù)，享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、晚婚晚育獎(jiǎng)勵(lì)、計(jì)劃生育服務(wù)等都是公民應(yīng)享有的權(quán)利，充分享受權(quán)利的前提是自覺(jué)履行好計(jì)劃生育義務(wù)。通過(guò)開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)，讓每個(gè)人切實(shí)感受到自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育是對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)家庭負(fù)責(zé)，也是對(duì)自己負(fù)責(zé)，讓市民在充分享有計(jì)劃生育權(quán)利的同時(shí)，自覺(jué)履行計(jì)劃生育義務(wù)，盡計(jì)劃生育的責(zé)任。把工作重心下移，與市民離得越近，工作就越實(shí)在、越有效。

（二）堅(jiān)持大宣傳、大聯(lián)合、創(chuàng)品牌、出精品的工作思路。著眼全局、著力于有重大影響和規(guī)模的宣傳，打破計(jì)劃生育部門(mén)獨(dú)家宣傳的狀況，宣傳、文化、教育、民政、科技、衛(wèi)生、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)要認(rèn)真履行計(jì)劃生育職責(zé)，積極參與，主動(dòng)配合，把活動(dòng)自覺(jué)融入到文明單位創(chuàng)建、法制宣傳月、春蕾計(jì)劃、巾幗建功、幸福工程、幫扶特困家庭等活動(dòng)中。與相關(guān)部門(mén)及社會(huì)各界協(xié)作聯(lián)動(dòng)，真正形成社會(huì)化大宣傳格局。利用《計(jì)劃生育我們的責(zé)任》小冊(cè)子、新型生育文化一條街、計(jì)劃生育標(biāo)語(yǔ)、宣傳畫(huà)、宣傳櫥窗、黑板報(bào)、墻報(bào)、公開(kāi)欄、燈箱廣告、電子屏等宣傳載體，廣泛宣傳國(guó)策、國(guó)法要求，采取各種形式告知市民在實(shí)行計(jì)劃生育中的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)。通過(guò)宣傳引導(dǎo)人們樹(shù)立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，使廣大市民自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。

（三）加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育宣傳教育改革創(chuàng)新。把宣傳教育改革創(chuàng)新納入計(jì)劃生育工作新機(jī)制建設(shè)之中。加強(qiáng)群眾對(duì)宣傳教育的需求調(diào)查，面向市民的多層次、多樣化宣傳，增加涉及他們需要的關(guān)于生活、生育等方面的知識(shí)，吸引市民積極參與有關(guān)活動(dòng)，傳播科學(xué)、文明的婚育觀念和先進(jìn)的生育文化，倡導(dǎo)新的生活方式，提升生活質(zhì)量，提高自我保健能力。科學(xué)地分類(lèi)指導(dǎo)，在不同領(lǐng)域、不同人群、不同層次上運(yùn)用不同的宣傳教育方式，不同的宣傳教育內(nèi)容，加強(qiáng)面對(duì)面的宣傳教育和咨詢(xún)指導(dǎo)，為滿(mǎn)足人們不斷增長(zhǎng)的信息和知識(shí)的多層次需求，提供市民滿(mǎn)意的服務(wù)。