管理城市是管理社會的一部分。管理社會不但要有出發點,也要有落腳點,也就是說要有底線,要有坐標。
有些城市管理者的差距,不是頭腦里的智慧不夠,而是心頭上對人民群眾的感情不真、不深。
管理的底線要充分考慮貧困階層的利益,管理的坐標要設定在底層群眾的生存線上。“窮人”的生活有保障了,民心穩定了,構建和諧社會將是水到渠成之事。
某地一位新上任的市長,雄心勃勃,真心要干一番事業。
俗話說“新官上任三把火”,又說“頭三腳難踢”。他一時找不到一個甚好的“切入點”,頗傷腦筋。
當時,市民中流傳一則關于這位市長的笑話。說他一天找到省長,向省領導請教他在某市時改造老城區的經驗。那位省長說:“你猜。”市長一連猜了幾條,省長連連搖頭,還是說:“你猜你猜。”市長又猜了幾條,省長越發搖頭道:“不對,我要你猜(拆)。”
市長心領神會。回到市里連夜就把工商、市政建設等有關頭頭找來,命令他們:10天內將大街上“違章建筑”的店鋪統統拆除,給市容煥然一新。果然雷厲風行,不到半個月,全市就拆除了1萬多間“違章店鋪”(說是“違章”,實際上大多經過市建審批),甚至連街口上剛立起的統一模式的鋁合金報亭,也一掃而光。這一來城市倒是整齊了一些,可是也立馬增加了1萬多失業者。
我們曾經提過一個口號:“第一是吃飯,第二是建設”。這個口號體現了人權中“生存權”的重要。一般說,富人不存在生存問題,與生存權關系最緊密的大多是窮人。一些城市的管理者,出于追求體面、雅觀和易于管理的主觀愿望,提出了諸如“無攤床城市”“無叫賣城市”“無不雅店鋪城市”“無人力車城市”等等。這些規定,無疑就是要端掉許多“窮人”的飯碗,限制了農民進城做小生意,限制了下崗工人謀生,也將給城市低收入者的生活帶來諸多不便。
管理城市是管理社會的一部分。管理社會不但要有出發點,也要有落腳點,也就是說要有底線,要有坐標。只有以低收入人群為坐標,這種管理才可能對大多數人民有利。否則再說你的初衷愿望是好的,其后果卻可能損害了多數人的實際利益。生活中好心干壞事并不鮮見,更何況有些管理者的初衷也僅僅是為了城市“好看”,為了政績。
去年夏天,洛陽市嚴管農民進城賣瓜果。7月15日溫家寶同志在孟津縣視察工作,途中臨時停車,訪問了一些農戶,有農民反映洛陽不讓進城賣瓜果,農民有果賣不掉。溫總理當場表態:我來幫你解決這個問題。總理為農民代言,其后來的情形便可想而知,洛陽市政府當夜召集會議,建立了幾十個瓜果銷售點,農民賣果難的問題迎刃而解。由于管理到位,市容也未見臟亂現象,農民和市民兩利,政府也受到好評。
這件事說明,簡單地拒絕果農入城,是“惰性管理”的表現,也是管理者對農民和市民利益的冷漠。假如城市管理者多一些服務意識,多一些對底層民眾的關愛情懷,像總理那樣,心中常念“群眾利益無小事”,還有什么辦法想不出來?還有什么難題破解不了?有些城市管理者的差距,不是頭腦里的智慧不夠,而是心頭上對人民群眾的感情不真、不深。
在公民的所有權利中,生存的權利是最重要的,最值得關注。我國是發展中國家,還不富裕,老百姓收入多是偏低,基本生活條件,諸如衣食住行、教育、醫療、文化休閑等,多數人還僅僅維持在較低水準,并有相當一些貧困地區和困難戶。這就是我們的真實國情。管理城市應與管理社會一樣,要從國情出發,管理的底線要充分考慮貧困階層的利益,管理的坐標要設定在底層群眾的生存線上。“窮人”的生活有保障了,民心穩定了,構建和諧社會將是水到渠成之事。