建設安全文化夯實安全基礎

鐵路企業的安全工作，要將管理的控制力與文化的凝聚力有機結合起來特別要用文化的力量夯實安全基礎

確保運輸安全，是建設和諧鐵路的基本要求和艱巨任務。長期以來圍繞這個主題我們在思想教育、基礎管理，現場控制等方面進行了艱苦努力和不懈探索，取得了可喜的成績，然而，面對新的形勢，必須尋求一種具有濃郁時代氣息、具備多重管理功能，又能凝聚人心的載體來推進安全生產。安全文化建設正是北京鐵路局推進安全生產的一項重要創新和實踐。

中國鐵路正以前所未有的速度攀登世界鐵路建設水平的制高點。這種超越常規的發展帶來了管理體制的扁平化，帶來了路局對站段的直接管理而安全管理機制建設，異地班組的自為能力，現場作業的控制水平和職工的安全思想意識，還遠沒有跟上這一變化了的形勢。路局直管站段后，相對來說，站段管理方式和規章制度的整合較為容易，而安全文化理念的融合卻不是短期內就能解決好的。因此要通過安全文化建設，對重組站段的原有文化進行整合，用新的文化理念統一站段職工的思想。

經過幾次調整，我局站段布局“點多、線長”的特征越發突出。在這種形勢下，文化管理的作用就凸顯出來。加強安全文化建設，就是要把安全生產提高到“文化管理”的層次，通過安全理念的培育、共同價值觀的形成、管理手段的完備，更有效地保證和推動鐵路運輸安全。

安全文化建設為黨政工團共同抓安全措建了一個寬闊的平臺。加強安全文化建設，有利于黨政工團各級組織圍繞安全全方位、多角度地發揮作用展示作為，有利于調動各方面的積極因素，在安全生產中獻計獻策，施展才干，也能夠有效激發廣大干部職工的積極性和創造性，在安全生產中建功立業。

安全文化強調“以人為本”，含義有二：一是要保證人的安全，二是要靠人保證安全。安全文化建設必須抓住三個基本環節：一要真正確立“安全第一，生命至上”的理念；二要通過有效的方法將安全理念宣傳滲透到全員的思想中；三要運用文化的影響力解決普遍存在的問題，讓安全文化在推進安全生產過程中發揮實效。

要將安全文化理念融于安全規章制度的制定和執行的全過程。規章制度的內容要充分體現安全文化理念規章制度的執行要緊緊依靠安全文化建設的作用。各級干部要加強對落實制度情況的檢查監督，使廣大職工按照制度規范自己的行為，確保各項安全制度貫徹落實到安全生產的全過程而且要使自覺執行制度成為良好習慣為安全生產提供有力保證。

近年來，我們引進了許多新設備，改造了許多生產工藝 同時也給安全文化建設提出了新課題。為了最大限度發揮新設備、新工藝的效能我們必須充分發揮人的作用。一是強化人機互補，通過人對設備的科學、準確，有效的控制，最大限度地把人的智慧與設備的效能結合起來；二是強化人機制約在作業過程中，把人與設備緊密地聯系在一起，相互制約、達到堵塞漏洞、確保安全的目的；三是強化人機和諧，要求操作人員充分掌握設備性能，了解設備狀況，熟悉設備的使用環境，根據工作要求有效駕馭設備，掌握安全生產主動權。

要注重職工思想道德和綜合文化素質的提升，教育職工把安全生產上升到法治的高度來認識。要注重職工技術業務素質的提升、針對新技術、新裝備的廣泛應用，探索職工教育培訓的新形式、新方法，重點加強崗前培訓和崗位鍛煉，下力量提高職工非正常情況下的作業能力。

要不斷改善站區、段區職工生產生活設施，展現安全文化建設的視覺效果。各級干部要積極發揮表率作用不斷密切干群關系，努力營造一個和諧的企業氛圍。要為職工創造學習培訓的條件和機會，引導職工在工作中學習，在學習中工作，在實踐中進步。要發揮宣傳工作的優勢，大力營造“遵章守紀，安全生產”的輿論環境。

安全文化建設的真正意義和最終目的，是用文化的影響力和滲透力來推進安全管理，夯實安全基礎，保證安全穩定。在安全文化建設中，站段領導要切實發揮好安全文化建設的帶頭引路作用，認真研究解決工作中的具體問題，還要激發職工群眾的熱情，挖掘蘊藏在職工群眾中的智慧和創造力努力把安全文化建設一步步引向深入。

安全文化建設是一個長期的過程是一個學習借鑒和提煉培育的過程。路局和路局黨委在提出總體要求的基礎上，要加強面上的指導，提倡各單位相互學習，相互借鑒，反對照搬照抄努力形成一個百花齊放的生動局面。各站段要根據自身的特點，研究確定適合本站段安全文化建設的思路，努力形成自己鮮明的特色。

安全文化建設不是孤立存在的它與生產、經營、穩定等工作有著密不可分的聯系。安全文化建設，可以為其它工作提供穩定的安全基礎和良好的內部環境。生產、經營和穩定等工作也對安全文化建設提供有力的支持。因此，在安全文化建設中，必須協調好與其它各項工作的關系，做到密切配合，相互促進，防止“兩張皮”和“雙軌制”現象的發生。